【正文】 行納稅人義務(wù)，避免因不知法而導(dǎo)致不必要的處罰，還可通過稅收籌劃，節(jié)省不必要的稅收支出，減少損失，保守因代理業(yè)務(wù)而獲知的秘密。在我國專門從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的人是注冊(cè)稅務(wù)師。稅務(wù)師事務(wù)所作為從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，必須配備一定數(shù)量的注冊(cè)稅務(wù)師。注冊(cè)稅務(wù)師英文譯稱：Registered Tax 《稅務(wù)代理試行辦法》第三條規(guī)定，稅務(wù)代理人是指具有豐富的稅收實(shí)務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)和較高的稅收、會(huì)計(jì)專業(yè)理論知識(shí)以及法律基礎(chǔ)知識(shí)，經(jīng)國家稅務(wù)總局及其省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局批準(zhǔn)，從事稅務(wù)代理的專門人員及其工作機(jī)構(gòu)。我國對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師資格取得、注冊(cè)管理、權(quán)利義務(wù)及其稅務(wù)師事務(wù)所的設(shè)立、審批等都制定了一系列的法律、法規(guī)進(jìn)行規(guī)范、調(diào)整。　　　　為了提高稅務(wù)代理人員的執(zhí)業(yè)素質(zhì)，《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》對(duì)從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行注冊(cè)稅務(wù)師制度，并將其納入國家職業(yè)資格證書制度范疇，以促進(jìn)稅務(wù)代理的健康發(fā)展。注冊(cè)稅務(wù)師資格考試實(shí)行全國統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試制度?？荚噷?shí)行3年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，獲得職業(yè)資格的條件是：考5個(gè)科目的必須在連續(xù)三個(gè)考試年度內(nèi)通過全部考試科目；考2個(gè)科目的（稅務(wù)代理實(shí)務(wù)、稅收相關(guān)法律）必須在一個(gè)考試年度內(nèi)全部通過。人事部負(fù)責(zé)組織有關(guān)專家審定考試科目、考試大綱和試題，組織或授權(quán)組織實(shí)施各項(xiàng)考務(wù)工作?？荚嚳颇糠譃椤抖惙ǎㄒ唬贰ⅰ抖惙ǎǘ?、《稅收代理實(shí)務(wù)》、《稅收相關(guān)法律》和《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》共五科?！　、诮?jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大學(xué)本科畢業(yè)后，或非經(jīng)濟(jì)、法學(xué)類第二學(xué)士或研究生班畢業(yè)后，從事經(jīng)濟(jì)、法律工作滿4年?！　、塬@得經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類碩士學(xué)位后，從事經(jīng)濟(jì)、法律工作滿1年?！　、奕耸虏亢蛧叶悇?wù)總局規(guī)定的其他條件?！　　　叶悇?wù)總局及其授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)為注冊(cè)稅務(wù)師的注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)?！　∫呀?jīng)取得注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書，申請(qǐng)從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的人員，應(yīng)在取得證書后3個(gè)月內(nèi)到所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理注冊(cè)登記手續(xù)?！　∮邢铝星闆r之一者，不予注冊(cè)：　?、俨痪哂型耆袷滦袨槟芰Φ??！　、郾粐覚C(jī)關(guān)開除公職，自開除之日起未滿3年者?！　∽?cè)稅務(wù)師有下列情況之一的，由國家稅務(wù)總局或省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)注銷其注冊(cè)稅務(wù)師資格：　?、僭诘怯浿信撟骷伲_取中華人民共和國注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書的?！　、鬯劳龌蚴й櫟??！　、輫叶悇?wù)總局認(rèn)為其他不適合從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的。有效期滿前3個(gè)月持證者按規(guī)定到注冊(cè)管理機(jī)構(gòu)重新辦理注冊(cè)登記?！　?000年5月以前，我國稅務(wù)代理由國家稅務(wù)總局下設(shè)的注冊(cè)稅務(wù)師管理中心履行稅務(wù)代理行業(yè)管理的行政職能，在省級(jí)成立了相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)；同時(shí)成立了中國稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)作為注冊(cè)稅務(wù)師的行業(yè)自律機(jī)構(gòu)，全國部分省市也設(shè)立了稅務(wù)咨詢協(xié)會(huì)。合并后統(tǒng)稱為中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)，對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師和資產(chǎn)評(píng)估師統(tǒng)一進(jìn)行管理?！　、谧?cè)稅務(wù)師依法從事稅務(wù)業(yè)務(wù)，受國家法律保護(hù)，任何機(jī)關(guān)、團(tuán)體、單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。納稅人、扣繳義務(wù)人應(yīng)當(dāng)向代理人提供真實(shí)的經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)資料?！　、葑?cè)稅務(wù)師對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人違反稅收法律、法規(guī)的委托，有權(quán)拒絕。　?、咦?cè)稅務(wù)師對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政決定不服的，可依法向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議或向人民法院起訴。注冊(cè)稅務(wù)師承辦業(yè)務(wù)，由其所在的稅務(wù)師事務(wù)所統(tǒng)一受理并與委托人簽訂委托代理協(xié)議書，按照國家統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取代理費(fèi)用?！　、谌鐚?shí)提供相關(guān)信息的義務(wù)?！　、刍乇芰x務(wù)。　?、芴囟ㄇ闆r的報(bào)告義務(wù)?！　、荼Ｊ孬@知的秘密的義務(wù)?！　、藿⒍悇?wù)代理檔案的義務(wù)。稅務(wù)代理檔案是如實(shí)記載代理業(yè)務(wù)始末、保存計(jì)稅資料、涉稅文書的案卷。稅務(wù)代理業(yè)務(wù)檔案包括：與委托人簽訂的委托協(xié)議；稅務(wù)代理工作底稿、重要文字記錄、各種財(cái)務(wù)報(bào)表、計(jì)算表、匯總表、核對(duì)表；本所人員從事代理業(yè)務(wù)所出具的各類審核意見書、鑒證報(bào)告、說明書、報(bào)表等；與委托人或稅務(wù)機(jī)關(guān)商談委托業(yè)務(wù)時(shí)形成的有關(guān)文件、會(huì)議記錄等書面資料；委托人的基本情況資料及有關(guān)法律性資料；其他有關(guān)代理業(yè)務(wù)資料。稅務(wù)代理業(yè)務(wù)檔案保存應(yīng)不少于五年。注冊(cè)稅務(wù)師在執(zhí)業(yè)中應(yīng)當(dāng)尊重同行，同業(yè)互助，公平競(jìng)爭，共同提高執(zhí)業(yè)水平。同時(shí)，注冊(cè)稅務(wù)師不得為獲取代理業(yè)務(wù)而弄虛作假，不得對(duì)自身的執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行夸張或作容易引人誤解的宣傳。注冊(cè)稅務(wù)師按規(guī)定接受專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，不斷更新知識(shí)，掌握最新的稅收政策法規(guī)，提高操作技能?！　。ǘ┒悇?wù)師事務(wù)所　　稅務(wù)師事務(wù)所是專職從事稅務(wù)代理的工作機(jī)構(gòu)，它可以是由注冊(cè)稅務(wù)師合伙設(shè)立的組織，也可以是由一定數(shù)量的注冊(cè)稅務(wù)師發(fā)起成立的負(fù)有限責(zé)任的稅務(wù)師事務(wù)所?！　　　『匣锒悇?wù)師事務(wù)所是由國家稅務(wù)總局審批的，由2名以上符合規(guī)定條件的合伙人以書面協(xié)議形式，承辦稅務(wù)代理業(yè)務(wù)并對(duì)債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。合伙稅務(wù)師事務(wù)所可以設(shè)立合伙人管理委員會(huì)，由若干主要合伙人組成。管理委員會(huì)負(fù)責(zé)人即合伙稅務(wù)師事務(wù)所負(fù)責(zé)人。合伙稅務(wù)師事務(wù)所不得冠以行業(yè)、部門等容易引起誤解的名稱字樣，也不得直接冠以行政區(qū)域或地名。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所的合伙人應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①具有完全民事行為能力；②取得《中華人民共和國注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書》；③具有3年以上在事務(wù)所從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德記錄；④不在其他單位從事獲取工資等勞動(dòng)報(bào)酬的工作；⑤年齡在65周歲以下；⑥審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。其中合伙協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：事務(wù)所名稱、地址；合伙人姓名及其住址；合伙人出資的方式、數(shù)額和繳付出資的期限；利潤分配和虧損分擔(dān)辦法；事務(wù)所事務(wù)的執(zhí)行；合伙人的加入、退出的規(guī)定及程序；事務(wù)所的解散與清算辦法；違約責(zé)任等事項(xiàng)?！　〗?jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的事務(wù)所自接到通知起20日內(nèi)，到省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取事務(wù)所批復(fù)文件和《稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證》，并依照規(guī)定辦理有關(guān)登記手續(xù)?！　　　∮邢挢?zé)任稅務(wù)師事務(wù)所是由國家稅務(wù)總局審批的、由發(fā)起人出資發(fā)起設(shè)立、承辦稅務(wù)代理業(yè)務(wù)并負(fù)有限責(zé)任的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。其出資人以自己出資額對(duì)事務(wù)所承擔(dān)有限責(zé)任。有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所不得冠以行業(yè)、部門等容易引起誤解的名稱字樣，也不得直接冠以行政區(qū)域或地名。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)具備以下條件：①取得《中華人民共和國注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書》；②具有3年以上在事務(wù)所從事稅務(wù)代理業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)和良好的職業(yè)道德記錄；③為事務(wù)所的出資人；④不在其他單位從事獲取工資等勞動(dòng)報(bào)酬的工作；⑤年齡在65周歲以下；⑥審批機(jī)關(guān)規(guī)定的其他條件。　　申請(qǐng)?jiān)O(shè)立事務(wù)所的發(fā)起人應(yīng)當(dāng)向所在地省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)遞交《設(shè)立有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所申請(qǐng)報(bào)告》（以上簡稱《申請(qǐng)報(bào)告》），并附下列材料：①事務(wù)所章程（草案）；②發(fā)起人簡歷、《中華人民共和國注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書》原件和復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件；③出資人簡歷、《中華人民共和國注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書》原件和復(fù)印件、身份證原件和復(fù)印件；④出資人協(xié)議書；⑤出資證明；⑥擬任所長人選的有關(guān)材料；⑦其他注冊(cè)稅務(wù)師身份證原件和復(fù)印件、《中華人民共和國注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)注冊(cè)證書》原件和復(fù)印件；⑧辦公場(chǎng)所的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件；⑨事務(wù)所內(nèi)部管理制度（草案）；⑩審批機(jī)關(guān)要求的其他材料。出資人協(xié)議書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：①出資人的權(quán)力；②出資人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；③出資方式、時(shí)間及金額；④變動(dòng)出資的條件及方式；⑤審批機(jī)關(guān)要求的及出資人認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。　　設(shè)立有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所，發(fā)起人首先向省級(jí)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)報(bào)送《申請(qǐng)報(bào)告》及有關(guān)材料；省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)收到《申請(qǐng)報(bào)告》及有關(guān)材料后，應(yīng)自收到之日起20日內(nèi)初審?fù)戤?，并將初審?fù)獾牟牧希ā渡暾?qǐng)報(bào)告》）報(bào)國家稅務(wù)總局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心；國家稅務(wù)總局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心根據(jù)省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)報(bào)送的材料進(jìn)行審核，并于20日內(nèi)作出批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)的決定，下發(fā)批復(fù)文件；省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)自接到批復(fù)文件之日起10內(nèi)通知發(fā)起人?！　∪⒍悇?wù)代理業(yè)務(wù)　?。ㄒ唬┒悇?wù)代理關(guān)系　　稅務(wù)代理法律關(guān)系是指由稅法所確認(rèn)和調(diào)整的在稅務(wù)代理活動(dòng)中形成的作為委托人的納稅人、扣繳義務(wù)人與作為受托人的稅務(wù)代理人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。根據(jù)《稅務(wù)代理業(yè)務(wù)規(guī)程（試行）》的規(guī)定，我國稅務(wù)代理關(guān)系的確立分為兩個(gè)階段：簽訂協(xié)議之前的準(zhǔn)備階段和正式簽訂協(xié)議階段。明確委托的代理事項(xiàng)符合國家的法律、法規(guī)，符合《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》中規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍；稅務(wù)師事務(wù)所