【正文】 位于寧夏回族自治區(qū)石嘴山市境內(nèi)賀蘭山腹地。在體系文件的編寫(xiě)過(guò)程中，得到了集團(tuán)公司有關(guān)部門(mén)的高度重視與大力支持，同時(shí)編寫(xiě)人員在編寫(xiě)過(guò)程中結(jié)合礦井實(shí)際進(jìn)行了多次研討，認(rèn)真修改、完善，為編寫(xiě)付出了辛勤的勞動(dòng)?！秿徫伙L(fēng)險(xiǎn)提示卡》：由各崗位部分危險(xiǎn)源、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、風(fēng)險(xiǎn)后果等內(nèi)容印制形成的便于員工隨身攜帶的風(fēng)險(xiǎn)提示卡片?！讹L(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》：包含風(fēng)險(xiǎn)概述、根源狀態(tài)、工作任務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理、公司系統(tǒng)評(píng)估、公司重大危險(xiǎn)源評(píng)估等內(nèi)容。《安全文化建設(shè)手冊(cè)》：基于危險(xiǎn)源事故致因機(jī)理，提出了安全文化建設(shè)的核心理念，從觀念文化、制度文化、行為文化、物態(tài)文化四個(gè)方面明確了安全文化建設(shè)的內(nèi)涵、結(jié)3 / 30構(gòu)、目標(biāo)、任務(wù)及實(shí)施的流程和方法，是礦井構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控文化的指導(dǎo)性文件?！冻绦蛭募肥恰豆芾硎謨?cè)》的支持性文件，適合各級(jí)相關(guān)單位( 部門(mén)) 、崗位和人員對(duì)各項(xiàng)事務(wù)和管理和運(yùn)行控制?！豆芾硎謨?cè)》：明確了管理方針、目標(biāo)，描述了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系涉及的過(guò)程及其相互關(guān)系，展示了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系總體框架，明確了礦內(nèi)各層次不同單位、部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限，是風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的綱領(lǐng)性文件，適合礦井高、中層管理人員使用。體系主要由“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理”五大部分構(gòu)成。1 / 30編號(hào)：YMGYTAQASC2022 義馬煤業(yè)集團(tuán)公司觀音堂煤業(yè)公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系管 理 手 冊(cè)義馬煤業(yè)集團(tuán)觀音堂煤業(yè)公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理委員會(huì)編二○一三年1 / 30編審委員會(huì) 主 任： 李新華 宋兆貴副 主 任： 蘇利平 張志宏 薛軍寧 朱國(guó)忠 郝永亮 許維新 王寧平 委 員： 王連聰 黃江寧 王俊茹 李興國(guó) 翟昆志楊榮武 張日壽 徐 杰 劉學(xué)武 張 泓 王文林 張界萍 馮道勝 楊新姬 劉 強(qiáng) 編寫(xiě)小組組 長(zhǎng)：王連聰副組長(zhǎng)：楊佳偉 焦春生成 員：趙中杰 劉 斌 李 婷 羅永平周興虎 王建祥 梁永樂(lè) 王 斌 2 / 30前 言為了使煤礦生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，扭轉(zhuǎn)煤礦事故頻發(fā)的狀況，實(shí)現(xiàn)煤礦健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，觀音堂煤業(yè)公司建立了一套以危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，以風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點(diǎn)，內(nèi)容涵蓋煤礦管理全過(guò)程的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理以PDCA管理為模式，體現(xiàn)了全員參與、持續(xù)改進(jìn)的特點(diǎn)，要求在生產(chǎn)過(guò)程中做到人員無(wú)違章、設(shè)備無(wú)故障、系統(tǒng)無(wú)缺陷、管理無(wú)漏洞，切斷事故發(fā)生的因果鏈，達(dá)到人員、機(jī)器設(shè)備、環(huán)境、管理的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)零傷害。同時(shí)依據(jù)《義馬煤業(yè)集團(tuán)關(guān)于實(shí)施煤礦風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求編制了“觀音堂煤業(yè)公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系文件”，包括《管理手冊(cè)》、《程序文件》、《管理制度》、《安全文化建設(shè)手冊(cè)》、《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》、《風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)提示卡》、《崗位風(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)》。《程序文件》：共分為六大部分（風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、管理評(píng)價(jià)），包含47個(gè)管理程序，各項(xiàng)管理程序以PDCA的方法和思路建立，規(guī)定了相應(yīng)過(guò)程控制的目的、適用范圍、定義、職責(zé)、執(zhí)行程序、相關(guān)文件、相關(guān)記錄、附錄，符合實(shí)際運(yùn)作的要求，保證了各個(gè)過(guò)程功能的實(shí)現(xiàn)?！豆芾碇贫取罚汗舶ㄓ嘘P(guān)安全管理的52個(gè)制度，涵蓋風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理、保障管理、員工不安全行為管理、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理、綜合管理、管理評(píng)價(jià)等方面的內(nèi)容，規(guī)定了相應(yīng)制度的目的、適用范圍、定義、職責(zé)、內(nèi)容、相關(guān)文件、相關(guān)記錄、附錄，是礦井安全管理合法有序地運(yùn)作及風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系得以順利實(shí)施的保障，適用于礦井的各級(jí)管理人員及廣大員工使用。《考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》：考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)共6大部分，28個(gè)系統(tǒng)，162個(gè)元素，746個(gè)五級(jí)考核指標(biāo)，是內(nèi)部審核的依據(jù)，是檢驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系運(yùn)行效果、判別公司是否達(dá)到了風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系總體要求的綜合性評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。主要運(yùn)用根源狀態(tài)法、工作任務(wù)分析法和事故機(jī)理分析法對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行辨識(shí)，對(duì)危險(xiǎn)源進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)，確定危險(xiǎn)源可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)及其后果?！秿徫伙L(fēng)險(xiǎn)手冊(cè)》：包括各崗位的全部危險(xiǎn)源辨識(shí)結(jié)果、管理標(biāo)準(zhǔn)、管理措施等內(nèi)容。由于時(shí)間短、任務(wù)重，不可預(yù)見(jiàn)因素多，文件編寫(xiě)亦難免疏漏，還需要在執(zhí)行中進(jìn)一步充實(shí)、完善。鐵路平汝線在平羅與京蘭線接軌，公路與109和110國(guó)道相連。經(jīng)過(guò)幾次技術(shù)改造，2022年核定生產(chǎn)能力為160萬(wàn)噸/年。太西煤以其“低灰、低磷、低硫、高發(fā)熱量、高電阻率、高含碳量、高強(qiáng)度、高化學(xué)活性、高精煤回收率”等優(yōu)良品質(zhì)，被譽(yù)為煤中之王，是冶金、化工等工業(yè)的最佳原料和環(huán)保精品，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷(xiāo)十幾個(gè)國(guó)家和地區(qū)?，F(xiàn)生產(chǎn)布局為一井一面。白芨溝公司近年來(lái)捷報(bào)頻傳，先后榮獲集團(tuán)公司“基層黨組織建設(shè)先進(jìn)單位”、自治區(qū)“文明單位標(biāo)兵”、自治區(qū)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型員工”先進(jìn)單位、全國(guó)“雙十佳公司”、“ 煤炭工業(yè)科技進(jìn)步十佳礦井”、全國(guó)“安康杯競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)”、全國(guó)“精神文明建設(shè)工作先進(jìn)單位”、全國(guó)“先進(jìn)文化工作單位”、全國(guó)煤炭系統(tǒng)“文明公司”、全國(guó)“五白芨溝公司以質(zhì)量求生存，視用戶(hù)為上帝，通過(guò)了ISO9001質(zhì)量體系認(rèn)證、ISO14001環(huán)2 / 30境管理體系認(rèn)證，白芨溝公司將抓住良好的發(fā)展機(jī)遇，以更加嶄新的姿態(tài)和只爭(zhēng)朝夕的精神，銳意進(jìn)取、與時(shí)俱進(jìn)、追求卓越，為神華寧煤集團(tuán)的發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)！安全管理方針以人為本 打造高素質(zhì)員工精細(xì)管理 實(shí)現(xiàn)安全型崗位嚴(yán)格落實(shí) 創(chuàng)新文化型模式風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控 建立長(zhǎng)效性機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理目標(biāo)1．杜絕輕傷以上人身事故及二級(jí)以上非傷亡事故，地面單位消滅各類(lèi)事故，實(shí)現(xiàn)安全“零事故”；2．安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保持省一級(jí)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化水平，并穩(wěn)步提升；3．員工接受培訓(xùn)率100%，持證上崗率100%，特殊工種復(fù)訓(xùn)及時(shí)率100%；4．隱患整改率100%，重大隱患掛牌督辦率100%，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零隱患”；5．杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零違章”。公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的建設(shè)是我公司安全工作的關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)我公司公司安全生產(chǎn)狀況持續(xù)提升的長(zhǎng)效保證。本體系文件是指導(dǎo)我公司創(chuàng)建公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的指南，經(jīng)審查，文件符合國(guó)家規(guī)范及我公司實(shí)際情況，現(xiàn)批準(zhǔn)發(fā)布，自*年*月*日起開(kāi)始實(shí)施，體系覆蓋的各級(jí)單位、部門(mén)務(wù)必認(rèn)真貫徹和嚴(yán)格執(zhí)行！礦長(zhǎng)： 年 月 日3 / 301. 管理組織機(jī)構(gòu)4 / 302. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理機(jī)構(gòu)、權(quán)限與職責(zé)為了推動(dòng)全公司安全生產(chǎn)管理工作穩(wěn)步發(fā)展，全面促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系的正常運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)，進(jìn)一步提高風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系在全公司安全生產(chǎn)管理工作中的適宜性、充分性和有效性，根據(jù)國(guó)家《公司安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系 規(guī)范》（AQ/T/ 10932022）及《義煤集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》要求，特成立義煤集團(tuán)觀音堂煤業(yè)公司風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系安全管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)：安委會(huì)），現(xiàn)將相關(guān)事宜通知如下： 成立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系安全管理委員會(huì)主 任: 李中超 上官建民常務(wù)副主任: 李富敏副 主 任: 張曉明 郭建華 李炎生 尹明乾 孫保紅 李昊 韓玉清成 員: 張國(guó)棟 王德斐 牛世花 梁超 李文貴 朱長(zhǎng)遠(yuǎn) 薛德俊 華敬標(biāo) 馬武強(qiáng) 田建喜侯建偉韓建校邢彥官閆路峰李自偉龐現(xiàn)榮張鐵明曹其東李文好孫成厚沙礦生郭文良院振來(lái)高坤翟新偉朱振營(yíng)劉玉礦曹金良黃慶華狄保慶郭現(xiàn)偉劉艷峰高煥民李英明翟海燕白明曹百成徐斌周偉濤風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系安全管理委員會(huì)（簡(jiǎn)稱(chēng)：安委會(huì)），下設(shè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理組、保障管理組、員工不安全行為管理組、生產(chǎn)系統(tǒng)安全要素管理組、綜合管理組、管理評(píng)價(jià)組、信息管理組。 督促檢查礦屬各單位對(duì)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及礦內(nèi)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方面的規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況。 負(fù)責(zé)組織編制本礦安全生產(chǎn)規(guī)劃，年度工作計(jì)劃，安全生產(chǎn)工作目標(biāo)，對(duì)集團(tuán)公司下達(dá)的安全控制目標(biāo)進(jìn)行分解與細(xì)化，審定后組織實(shí)施。 深入現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查研究，及時(shí)解決安全工作中存在的突發(fā)、偶發(fā)尤其是未知規(guī)律的重大隱患，本單位解決不了的及時(shí)上報(bào)集團(tuán)公司請(qǐng)求解決。 負(fù)責(zé)對(duì)《操作規(guī)程》、《作業(yè)規(guī)程》等安全技術(shù)措施的審查和實(shí)施情況評(píng)價(jià)。 所有成員必須接受相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理知識(shí)培訓(xùn)，熟悉業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的各類(lèi)安全風(fēng)險(xiǎn)及控制措施。 負(fù)責(zé)制定、及時(shí)更新和修改工作任務(wù)、流程、職責(zé)、行為規(guī)范、規(guī)章制度等，總結(jié)人員不7 / 30安全行為發(fā)生規(guī)律，不斷提高對(duì)人員不安全行為的管理水平。 制定并頒布礦井風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理方針、目標(biāo)，審