【正文】 梯，危險(xiǎn)地段無簡易護(hù)欄，工作人員上下采場(chǎng)容易發(fā)生墜落傷亡事故。（2）機(jī)電設(shè)備、輸電線路不按規(guī)范要求接地或接零、接地接零不符合要求，易發(fā)生觸電傷害事故。（4）電氣操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考試合格持證上崗或作業(yè)時(shí)不嚴(yán)格遵守電氣檢修規(guī)程和操作失誤等，均會(huì)造成觸電和電氣火災(zāi)事故。（6）不制定或不嚴(yán)格執(zhí)行安全用電管理制度，非經(jīng)培訓(xùn)考試合格的持證電工從事電氣安裝與維修作業(yè)，或者私拉亂接，在電氣安裝與維修時(shí)不嚴(yán)格執(zhí)行電工安全技術(shù)操作規(guī)程，違章作業(yè)容易造成觸電傷亡事故。造成機(jī)械傷害事故的主要因素有：（1）機(jī)械傳動(dòng)部分（皮帶輪、聯(lián)軸器等）安全防護(hù)裝置缺乏或損壞、被拆除等，導(dǎo)致事故發(fā)生；（2）正在檢修機(jī)器或剛檢修好尚未離開，機(jī)器突然被別人隨意啟動(dòng)，導(dǎo)致事故發(fā)生；（3）在機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)進(jìn)行檢查、保養(yǎng)等工作，因誤入某些危險(xiǎn)區(qū)域和部位造成傷害；（4）違章操作，穿戴不符合安全規(guī)定的服裝進(jìn)行操作；（5）在不安全的機(jī)械上停留、休息，導(dǎo)致事故發(fā)生；（6）各種機(jī)械設(shè)備操作人員未經(jīng)培訓(xùn)考試合格上崗，易發(fā)生誤操作，造成機(jī)械設(shè)備事故或人員傷亡事故。（1）礦山在采剝作業(yè)和礦巖二次爆破的鑿巖作業(yè)中，不堅(jiān)持濕式作業(yè)和灑水捕塵措施，作業(yè)人員易受粉塵傷害，引發(fā)矽肺病。（3）在裝礦、卸礦過程中不采用灑水捕塵措施，作業(yè)人員易受遭粉塵危害。（5）作業(yè)人員不按規(guī)定佩戴符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的防塵口罩，易受粉塵傷害，長期接觸會(huì)患矽肺病。礦山火災(zāi)，是指礦山企業(yè)內(nèi)所發(fā)生的火災(zāi)。本礦山采場(chǎng)內(nèi)有動(dòng)力用電設(shè)備，現(xiàn)場(chǎng)配電室及電路開關(guān)等布局較為規(guī)范，但仍有局部裸露現(xiàn)象，同時(shí)，設(shè)備在修理過程中可能會(huì)使用到電焊、氧焊等，若不引起重視，也可有導(dǎo)致火災(zāi)事故的發(fā)生。 礦區(qū)內(nèi)的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)該制造良好、沒有缺陷，載重量、容量及類型應(yīng)與用途相適應(yīng)。在不通風(fēng)的封閉空間內(nèi)不宜使用內(nèi)燃發(fā)動(dòng)機(jī)的動(dòng)力車輛，因?yàn)檐囕v會(huì)排出有害氣體。任何損壞均需報(bào)告并及時(shí)修復(fù)。應(yīng)按制造商的要求使用廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛及其附屬設(shè)備，同時(shí)保證公路狀況良好，否則就可能導(dǎo)致不安全因素：（1）翻倒：超速駕駛，突然剎車，碰撞障礙物，在車輛前部有重物時(shí)下斜坡，橫穿斜坡或在斜坡上轉(zhuǎn)彎、卸載，在不適的路面或支撐條件下運(yùn)行等，都有可能發(fā)生翻車。（3）碰撞：與建筑物、管道、堆積物及其他車輛之間的碰撞。（5）載物失落：如果設(shè)備不合適，會(huì)造成載荷從車上滑落的現(xiàn)象。運(yùn)載車輛在運(yùn)送可燃?xì)怏w時(shí)，本身也有可能成為火源。（8）礦山公路坡陡、彎急、路面狹窄不平，駕駛員精力不集中或車輛維護(hù)保養(yǎng)差，易發(fā)生撞車、翻車事故，造成人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。其基本任務(wù)是在系統(tǒng)正常運(yùn)行中，貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，有效查找、分析和控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素，制定相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對(duì)企業(yè)內(nèi)部實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督控制和勞動(dòng)衛(wèi)生防護(hù)，對(duì)各類人員進(jìn)行安全衛(wèi)生知識(shí)教育和培訓(xùn)，有效防止事故和職業(yè)病的發(fā)生。一旦發(fā)生事故，缺少有組織、有紀(jì)律的應(yīng)急救援，導(dǎo)致事故擴(kuò)大，增加財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡。企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制不健全或不落實(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任不明確，不能做到預(yù)防為主，嚴(yán)格管理，各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制未落實(shí)到人，會(huì)導(dǎo)致安全生產(chǎn)工作分工不明，事故發(fā)生后，不能有效實(shí)施事故責(zé)任追究制，存在潛在的安全隱患。單位從作業(yè)人員不進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)，不具備安全生產(chǎn)知識(shí)、高度的安全責(zé)任心和縝密的工作態(tài)度；不熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，未掌握本崗位的安全操作技能或先天素質(zhì)缺陷，會(huì)導(dǎo)致從業(yè)人員操作失誤，引發(fā)安全事故。 企業(yè)未依據(jù)預(yù)測(cè)，提前制定重大事故應(yīng)急救援預(yù)案，在重特大事故發(fā)生后不能及時(shí)予以控制和處理事故，事故會(huì)繼續(xù)蔓延，導(dǎo)致突發(fā)性重大或連鎖事故的發(fā)生，造成人員傷亡和巨大的財(cái)產(chǎn)損失。搶險(xiǎn)路線及疏散程序不清楚，會(huì)造成搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)混亂。3）員工工作技能及人的不安全行為 企業(yè)員工必須經(jīng)培訓(xùn)合格，對(duì)生產(chǎn)、設(shè)備、作業(yè)條件等都要有較全面的了解，必須熟練掌握本崗位操作技能，嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。 特種作業(yè)人員應(yīng)取得特種作業(yè)人員上崗資格證，并不斷進(jìn)行繼續(xù)學(xué)習(xí)，使特種作業(yè)人員充分熟悉和掌握工作技能，避免因技術(shù)生疏造成傷害事故。違章作業(yè)主要表現(xiàn)在：①指揮錯(cuò)誤、指揮失誤、違章指揮、其他指揮錯(cuò)誤、操作錯(cuò)誤、誤操作、違章作業(yè)、其他操作錯(cuò)誤。③思想麻痹、粗心大意等等。②對(duì)邊坡沒有按時(shí)檢查和及時(shí)治理。如果安全管理不善，就有可能發(fā)生重大事故。礦山成立安全事故應(yīng)急救援指揮部，總指揮由石灰石礦山項(xiàng)目經(jīng)理張生銀擔(dān)任。（2） 副總指揮：由項(xiàng)副經(jīng)理李仕龍擔(dān)任（電話：15286064176）協(xié)助總指揮工作，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)各部門履行職責(zé)實(shí)施決策。②、石灰石礦山專職安全員陳七壽（電話：13598233782）職責(zé)：第一時(shí)間內(nèi)趕到事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)將事故情況向指揮部匯報(bào)，向指揮部提出相應(yīng)的事故搶險(xiǎn)救援方案和措施，協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)帶班隊(duì)長做好事故救援指揮工作。④、辦公室負(fù)責(zé)人孫強(qiáng)（電話：13598219223）職責(zé)：負(fù)責(zé)急救中心和有關(guān)醫(yī)院的聯(lián)系和安排（急救中心電話：120），負(fù)責(zé)向上級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門匯報(bào)，配合上級(jí)或地方政府事故調(diào)查組進(jìn)行事故原因、事故責(zé)任調(diào)查工作。⑤、財(cái)務(wù)勞資負(fù)責(zé)人張鋒（電話：15964339875）職責(zé)：提供安全救援所需資金，及事故善后資金的落實(shí)。⑦、破碎負(fù)責(zé)人李新建（電話：15936100725）職責(zé)：第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)本段事故現(xiàn)場(chǎng)的搶險(xiǎn)救援指揮、協(xié)調(diào)工作，其人不在時(shí)由當(dāng)日帶班班長代替，負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援機(jī)具、人員的調(diào)動(dòng)，實(shí)施搶險(xiǎn)方案，配合做好事故原因的調(diào)查和分析以及取證工作。爆破傷害爆破作業(yè)按爆破設(shè)計(jì)進(jìn)行，嚴(yán)格按照爆破作業(yè)規(guī)程作業(yè)；爆破工作開始前，必須確定危險(xiǎn)區(qū)的邊界，并設(shè)置明顯的標(biāo)志和崗哨，使所有通路處于警戒人員的監(jiān)視之下，每個(gè)崗哨應(yīng)處于相鄰兩個(gè)崗哨的視線范圍內(nèi)，爆破前必須有明確的警戒信號(hào)；爆破作業(yè)必須由專職爆破員操作，非爆破作業(yè)人員禁止從事爆破作業(yè)；起爆器必須專人保管；堅(jiān)持炮后等待和炮后檢查制度。 預(yù)警行動(dòng)礦山一旦出現(xiàn)各種人員傷害、機(jī)械事故，隨即啟動(dòng)本預(yù)案確，根據(jù)事故種類啟動(dòng)各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，直至恢復(fù)正常生產(chǎn)。信息上報(bào)礦山值班領(lǐng)導(dǎo)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即將事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、初步判定的傷亡情況、導(dǎo)致事故的初步原因、事態(tài)發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取措施等上報(bào)總指揮。信息傳遞接到發(fā)生礦山事故信息的本礦所有人員，均應(yīng)在第一時(shí)間快速、準(zhǔn)確的向應(yīng)急救援人員傳遞事故信息，并迅速趕往事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行搶險(xiǎn)救援。（2）重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（4）一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者500萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。（1）預(yù)警當(dāng)發(fā)生一般的安全設(shè)施設(shè)備故障，并有可能引發(fā)事故時(shí)，應(yīng)進(jìn)入事故預(yù)警級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。響應(yīng)程序：事故發(fā)現(xiàn)人 （報(bào)告）→指揮長 （宣布）→啟動(dòng)事故應(yīng)急救援預(yù)案（3）社會(huì)應(yīng)急當(dāng)可能發(fā)生的事故能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、設(shè)備損害或環(huán)境污染，所造成的有害影響可能擴(kuò)大到公共區(qū)時(shí)，應(yīng)進(jìn)入社會(huì)級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。應(yīng)急救援預(yù)案流程圖見下圖 當(dāng)發(fā)生一般的安全設(shè)施設(shè)備故障時(shí)，應(yīng)進(jìn)入事故預(yù)警級(jí)應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。當(dāng)事故超出本礦山應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門及上級(jí)單位請(qǐng)求支援。應(yīng)急結(jié)束后，需要及時(shí)做好事故上報(bào)、向事故調(diào)查組移交相關(guān)資料并及時(shí)做出事故應(yīng)急救援工作總結(jié)并上報(bào)相關(guān)部門。 按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制、早解決”的原則，對(duì)于事故信息，應(yīng)及時(shí)將詳細(xì)情況上報(bào)納雍縣安監(jiān)局等有關(guān)政府部門。一般包括以下要素：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、概況、事故單位名稱；事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；事故發(fā)生原因的初步判斷；事故的影響范圍、發(fā)展趨勢(shì)及采取的處置措施；事故報(bào)告單位等。緊急情況下，可先用電話口頭報(bào)告，之后采用文字報(bào)告。 由有關(guān)部門依法依職權(quán)采取適當(dāng)方式發(fā)布。（1）礦山主要負(fù)責(zé)人組織有關(guān)部門對(duì)事故受影響及遇難人員親屬進(jìn)行安置、補(bǔ)償。（3）安撫好受害和受影響人員，消除事故后果和影響，及時(shí)開展受害人員保險(xiǎn)理賠工作。（4）事故應(yīng)急管理辦公室對(duì)事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面總結(jié)，對(duì)礦山現(xiàn)有的應(yīng)急資源如配備的應(yīng)急器材和員工的應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，提出整改建議，必要時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。經(jīng)納雍縣安委辦等有關(guān)部門匯總后報(bào)送畢節(jié)市安委辦等有關(guān)部門。（2）在處置礦山突發(fā)事故的同時(shí)，由相關(guān)部門適時(shí)組織有關(guān)單位和專家顧問成立事故調(diào)查組，調(diào)查和分析事故發(fā)生的原因和發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)急處置工作進(jìn)行全面客觀的評(píng)估。 恢復(fù)重建在事故起因調(diào)查完畢后，經(jīng)總指揮同意，由事故應(yīng)急救援指揮部搶修組負(fù)責(zé)組織對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行整理，對(duì)安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和更換；安全器材和設(shè)施設(shè)備經(jīng)檢查、更換確認(rèn)可以投入使用后，確認(rèn)緊急情況結(jié)束，危險(xiǎn)已經(jīng)消除，恢復(fù)正常狀態(tài)。礦山總指揮、副總指揮及所有礦山救援人員應(yīng)保持手機(jī)24小時(shí)暢通狀態(tài)。按本預(yù)案確定的擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)情況，及時(shí)求助外部救援力量給予幫助。應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源礦山應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)來源是按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費(fèi)用，其提取標(biāo)準(zhǔn)為項(xiàng)目部產(chǎn)值的2%，每月提取金額入專戶存儲(chǔ)。主要監(jiān)督管理措施應(yīng)急專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由礦山財(cái)務(wù)人員管理，專戶存儲(chǔ)，其支出使用由礦山主要負(fù)責(zé)人同意并說明去向方可支付。礦山保證救援所需車輛（生活車）用車人24小時(shí)和礦山值班室電話的暢通。應(yīng)急救援辦公室主任負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)請(qǐng)求市非煤礦山專家成員，變電所技術(shù)人員、縣醫(yī)院醫(yī)生等，為礦山應(yīng)急救援提供技術(shù)咨詢和服務(wù)。負(fù)責(zé)應(yīng)急救護(hù)組在礦山應(yīng)急救援中的通信、交通、食宿以及事故的善后處置等工作。縣安全監(jiān)督局值班電話 08573536064縣人民政府辦公室電話 08573521419消防隊(duì)電話 119；醫(yī)療救護(hù)電話 120； 第 九 章 培訓(xùn)與演練礦山每半年對(duì)本單位職工進(jìn)行一次應(yīng)急救援培訓(xùn)，根據(jù)礦山實(shí)際情況不定期的專項(xiàng)培訓(xùn)。集中學(xué)習(xí)每月組織一次全面了解、部分內(nèi)容做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)中國建筑材料工業(yè)建設(shè)西安工程有限公司鎮(zhèn)平項(xiàng)目部安全生產(chǎn)綜合應(yīng)急預(yù)案、事故預(yù)防安全措施集中學(xué)習(xí)、班前會(huì)每月組織一次集中學(xué)習(xí)、班前會(huì)每天組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)救護(hù)基本常識(shí)聘請(qǐng)專家到礦輔導(dǎo)半年一次應(yīng)知應(yīng)會(huì)救援物資、設(shè)備、工具的使用方法、緊急避險(xiǎn)等集中學(xué)習(xí)，班前會(huì)每月組織一次集中學(xué)習(xí)、班前會(huì)每天組織應(yīng)知應(yīng)會(huì)演練由礦山應(yīng)急救援指揮部組織進(jìn)行，各有關(guān)部門參加。演練的具體內(nèi)容見下表：應(yīng)急救援演練內(nèi)容表規(guī)模方式頻次范圍內(nèi)容組織評(píng)估總結(jié)全礦性實(shí)戰(zhàn)室內(nèi)推演每年一次項(xiàng)目部全體職工，上級(jí)有關(guān)部門本預(yù)案規(guī)定的內(nèi)容項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心項(xiàng)目部應(yīng)急指揮中心演練預(yù)期目的（1）事故期間通訊系統(tǒng)是否能正常運(yùn)作；（2）現(xiàn)場(chǎng)人員是否能安全撤離；（3）應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶險(xiǎn)；（4）有關(guān)搶險(xiǎn)設(shè)備、物質(zhì)能否到位；（5）能否有效控制事故和消除隱患。對(duì)參加礦山安全事故應(yīng)急救援工作并作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。項(xiàng)目部積極為從事危險(xiǎn)、特殊工種的人員購置工傷保險(xiǎn)，事故發(fā)生后，及時(shí)通知保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，開展應(yīng)急人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)受傷人員保險(xiǎn)理賠工作。 2 應(yīng)急準(zhǔn)備針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。4 應(yīng)急救援在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的救援措施或行動(dòng)。6 礦山突發(fā)事故是指在露天采石場(chǎng)生產(chǎn)過程中突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和社會(huì)危害，危及公共安全的緊急事件。不包括非實(shí)物財(cái)產(chǎn)，如貨幣、有價(jià)證券等損失。 維護(hù)和更新 隨著相關(guān)法律法規(guī)的制定、修改和完善，機(jī)構(gòu)調(diào)整或應(yīng)急資源發(fā)生變化，以及應(yīng)急處置過程中和各類應(yīng)急演習(xí)中發(fā)現(xiàn)的問題和出現(xiàn)的新情況，適時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修訂。 制定與解釋本事故應(yīng)急預(yù)案由貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司石灰石礦山項(xiàng)目部制定，解釋權(quán)歸貴州納雍隆慶烏江水泥有限公司石灰石礦山項(xiàng)目部。第二部分專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案第一章 坍塌事故應(yīng)急預(yù)案1. 總則 目的為及時(shí)妥善處理救助坍塌事故中造成的人員傷亡和預(yù)防再次發(fā)生事故，最大限度地減少事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失與社會(huì)影響，根據(jù)相關(guān)法律文件制定本應(yīng)急預(yù)案。2. 危險(xiǎn)性分析坍塌事故是指物體在外力和重力的作用下，超過自身極限強(qiáng)度的破壞成因，結(jié)構(gòu)穩(wěn)定失衡塌落而造成物體高處墜落、物體打擊、擠壓傷害及窒息的事故。本礦山的坍塌事故主要是山體滑坡造成坍塌與作業(yè)面臨時(shí)邊坡坍塌兩類。應(yīng)急處置基本原則按照“安全第一，以人為本；預(yù)防為主，常備不懈；資源共享，應(yīng)急迅速”的基本方針，實(shí)行先近后遠(yuǎn)、先重后輕、先搶救后治療基本原則。礦山項(xiàng)目部應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，是應(yīng)急指揮中心的工作機(jī)構(gòu)。決定事件處置決策和應(yīng)對(duì)措施，指揮協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位組織實(shí)施；（3）決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急預(yù)案；（4）對(duì)坍塌事故發(fā)生的責(zé)任部門和責(zé)任人員，依法追究其責(zé)任。（二）爆破時(shí)后排裝藥時(shí)采取控制措施，避免后沖、后裂。（四）對(duì)于軟弱層部位，提前處理，并在有可能產(chǎn)生坍塌的部位采取防護(hù)，并在可能危害的部位進(jìn)行警戒。（六）禁止在高陡邊坡下停留、行走。信息報(bào)告程序 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后，立即采取應(yīng)急措施。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容： (1)發(fā)生事故的單位名稱及工程詳細(xì)名稱；(2)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)；(3)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；(4)事故原因、性質(zhì)的初步判斷；