公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件20xx與公路工程國內(nèi)招標(biāo)文件范本20xx的對比與評價(jià)-在線瀏覽
2024-12-30 14:18本頁面
【正文】 (資格審查辦法前附表除外 )，以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的 “投標(biāo)人須知 ”(投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外 )、 “評標(biāo)辦法 ”(評標(biāo)辦法前附表除外 )、 “通用合同條款 ”。 原交通部雖然未以范本的形式出版單行本的公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審文件，但之后于 2020 年 2 月 16 日以《交公路發(fā)【 2020】 57 號》文發(fā)布了《公路工程施工招標(biāo)資格預(yù)審辦法》 (以下簡稱《資審辦法》 )，該辦法具體規(guī)定了公路工程施工招標(biāo)資 格預(yù)審中應(yīng)注意的一些事項(xiàng)，具體包括資格預(yù)審程序和要求、資格預(yù)審申請、資格評審、資格評審報(bào)告等內(nèi)容。 為了能夠切實(shí)起到規(guī)范施工招標(biāo)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件編制活動(dòng)的作用，避免不加修改地使用有關(guān)章節(jié)可能造成的以偏概全或者不能充分體現(xiàn)項(xiàng)目具體特點(diǎn)等問題，《標(biāo)準(zhǔn)文件》在相關(guān)章節(jié)中設(shè)置了 “前附表 ”或 “專用合同條款 ”。原交通部以前從未編制出版《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件范本》，但是資格預(yù)審是招標(biāo)過程中的重要環(huán)節(jié)，本次九部委聯(lián)合發(fā)布的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》首次在全國范圍內(nèi)使用，對指導(dǎo)、規(guī)范施工資格預(yù)審工作將起到重要的作用。《標(biāo)準(zhǔn)文件》針對招標(biāo)文件編制活動(dòng)中存在的突出問題，如有些領(lǐng)域和活動(dòng)缺乏相應(yīng)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和文件，沒有嚴(yán)格貫徹執(zhí)行 “公開、公平、公正 ”原則，程序不規(guī)范，方法不統(tǒng)一等，做出了相應(yīng)規(guī)定。《公路范本》則凸顯專用性，適用于國內(nèi)公路工程施工招標(biāo)文件的編制，因此，適用范圍較小，具有一定局限性。在具體項(xiàng)目招標(biāo)過程中，招標(biāo)人可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，編制項(xiàng)目專用合同條款并補(bǔ)充有關(guān)技術(shù)規(guī)范內(nèi)容，與《公路范本》共同使用。其用相同序號標(biāo)示的章、節(jié)、條、款、項(xiàng)、目，供招標(biāo)人和投標(biāo)人選擇使用空格標(biāo)示的由招標(biāo)人填寫的內(nèi)容，招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng) 目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要具體化，確實(shí)沒有需要填寫的，在空格中用 “/”標(biāo)示。 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中投標(biāo)人須知前附表是投標(biāo)人須知的重要內(nèi)容，由招標(biāo)人結(jié)合項(xiàng)目具體特點(diǎn)加以填寫，切實(shí)反映出項(xiàng)目的實(shí)際特點(diǎn)，以引起投標(biāo)人的重視?！稑?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中投標(biāo)人須知正文內(nèi)容分為 lO 條，充分體現(xiàn)了簡明、通用的特點(diǎn)。如某日期一時(shí)定不下來，可先填計(jì)劃日期。任何對投標(biāo)人須知的修改均應(yīng)在本表后的 “修改表 ”中反映，并保持原條款號不變。而且，要按照公路建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)及國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)編寫，分為 6項(xiàng) 34 個(gè)條款，內(nèi)容具體詳實(shí)。 見表 1。項(xiàng)目招標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo) 項(xiàng)目具體特點(diǎn)和實(shí)際需要，詳細(xì)列明全部評審因素、標(biāo)準(zhǔn)，沒有列明的因素和標(biāo)準(zhǔn)不得作為評標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人選擇適用綜合評估法的，各評審因素的評審標(biāo)準(zhǔn)、分值和權(quán)重等由招標(biāo)人自主確定。評標(biāo)辦法前附表應(yīng)按試行規(guī)定要求列明全部評審因素和評審標(biāo)準(zhǔn)，并在前附表及正文標(biāo)明投標(biāo)人不滿足其要求即導(dǎo)致廢標(biāo)的全部條款。 評標(biāo)辦法不同，是《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》與《公路范本》的顯著差別。 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中通用合同條款借鑒工程合同管理經(jīng)驗(yàn)，以 99版 FIDIC合同條件為主，參照英國 ICE 和世界銀行推薦的合同文本等，依據(jù)國內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行編寫，分為 24 條，體現(xiàn)了簡明、通用的特點(diǎn)。 兩者不僅在條款數(shù)量上存在差異，而且條款的編排思想、內(nèi)容也有差別。 兩者合同條款上的區(qū)別，在一定程度上體現(xiàn)了我國招標(biāo)文件中的合同條款正在不斷與國際接軌。 據(jù)悉，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》和《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》（送審稿 )(2020 年版 )已編制完成，出版在即。 此外 與《公路工程國內(nèi)施工招標(biāo)文件范本 2020 版》相比， 2020 版的主要改動(dòng)有： 條款更為集中通用合同條款為 24 條，而不是原來的 73條。 對一些名詞作了改動(dòng) 。 對試驗(yàn)室的描述泛化 09 版試驗(yàn)室的要求不及 03 版詳細(xì)，只是講 “承包人提供試驗(yàn)場所、試驗(yàn)人員、試驗(yàn)設(shè)備器材以及其他必 要的試驗(yàn)條件。 承包人的工地試驗(yàn)室自身不能承擔(dān)的試驗(yàn)檢測工作如鋼絞線等材料的化學(xué)分析等重要原材料的試驗(yàn)，較復(fù)雜的試驗(yàn)及標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)，可委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級并經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)的試驗(yàn)室進(jìn)行，費(fèi)用由承包人自負(fù)。 將暫定金額區(qū)分為 “暫列金額 ”和 “暫估價(jià) ”。 物價(jià)因素引起的調(diào)價(jià) 03 版要求工期在 24 個(gè)月以上的，應(yīng)有調(diào)價(jià)機(jī)制。此外 09 版中明確 “總價(jià)子目 ”不隨物價(jià)變化進(jìn)行調(diào)整，這與我們?nèi)粘Ｖv的以 “項(xiàng) ”為單位的費(fèi)用包干的意思一樣， 03 版 沒有提及這一點(diǎn)。這一點(diǎn)同 03 版。缺陷責(zé)任期滿進(jìn)入保修期，保修期一般為 5 年，即 2+5 質(zhì)保責(zé)任。同時(shí)增加了缺陷責(zé)任期的延長，這也是 FIDIC99 版的典型痕跡。第二，此種風(fēng)險(xiǎn)的承擔(dān)原則也不一樣： 03 版將這種風(fēng)險(xiǎn)納入 “業(yè)主風(fēng)險(xiǎn) ”，并在 款中很明確地指出：承包人對特殊風(fēng)險(xiǎn)不承擔(dān)任何賠償或其他責(zé)任。 增加 【發(fā)包人索賠】 09 版體現(xiàn)索賠是雙向的思想。 1爭議的解決中增加一種途徑 “爭議評審委員會 ”裁決 這實(shí)際也是 FIDIC99 版紅皮書相對以前的
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