【正文】 00版CD2的 ，這不能不說(shuō)是2000版標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于94版的先進(jìn)的處。5 難點(diǎn)：法規(guī)鑒定人員的素質(zhì) 方針、目標(biāo)和策劃 對(duì)比兩套標(biāo)準(zhǔn)可以發(fā)現(xiàn)其對(duì)方針的要求非常相似，雖然目前還沒(méi)有看到哪個(gè)組織將質(zhì)量、環(huán)境方針進(jìn)行合并，但對(duì)于方針的管理、傳達(dá)、定期評(píng)審等工作是共同的。 文件的記錄 文件化、文件和記錄的控制是任何體系同樣的要求，也是組織管理必不可少的管理內(nèi)容，對(duì)于這些要素，ISO9001和ISO14001提出了幾乎完全相同的要求，因此對(duì)于組織來(lái)說(shuō)，根本不需要也不應(yīng)該建立不同的兩種程序來(lái)進(jìn)行管理，那只會(huì)給組織的內(nèi)部運(yùn)行帶來(lái)混亂。對(duì)于組織內(nèi)人員的培訓(xùn)工作，完全可以設(shè)定由一個(gè)歸口部門(mén)來(lái)進(jìn)行管理，事實(shí)上，這些工作的方法將是完全一致的。8 監(jiān)測(cè)、測(cè)量器具管理 由管理對(duì)象的不同，所以監(jiān)測(cè)和測(cè)量的方法可能會(huì)有所不同，但是監(jiān)測(cè)和測(cè)量的原則和目的是相同的，即通過(guò)科學(xué)的方法獲得關(guān)鍵特性與相關(guān)規(guī)定的符合情況。9 內(nèi)審 內(nèi)審的合并很大程度上將依賴于內(nèi)審人員的素質(zhì)，不同的體系在內(nèi)審的整個(gè)操作流程上可以是完全一致的，但是由于不同的管理對(duì)象具有不同的特性，因此審核人員的專(zhuān)業(yè)要求很高，特別是在法律法規(guī)等技術(shù)性問(wèn)題上，很多組織難以保證有一支完全合格于兩套體系的內(nèi)審隊(duì)伍。10 糾正與預(yù)防 一個(gè)統(tǒng)一的、簡(jiǎn)便的糾正與預(yù)防流程，將對(duì)組織糾正與預(yù)防有效性帶來(lái)一定的正面影響，這表現(xiàn)在：它可以方便一線的員工快速的對(duì)獲得的信息進(jìn)行科學(xué)的分析，采取有效的措施，從而將員工從判斷應(yīng)用哪一套體系的糾正與預(yù)防中解放出來(lái)，提高工作的有效性。管理評(píng)審應(yīng)該關(guān)注組織整體經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相對(duì)于各個(gè)體系的表現(xiàn)，從而規(guī)劃協(xié)調(diào)組織的資源，確定新的方針目標(biāo)，因此將不同體系的管理評(píng)審放在一起進(jìn)行，會(huì)有助于最高管理者進(jìn)行整體的考慮，同時(shí)，管理評(píng)審的輸入信息、糾正與預(yù)防、內(nèi)審、法規(guī)等要素的整合也為它的合并提供了客觀基礎(chǔ)。ISO14001標(biāo)準(zhǔn)包括五大部分，17個(gè)要素。 總要求 組織應(yīng)建立并保持環(huán)境管理體系。建立14001環(huán)境管理體系時(shí)應(yīng)考慮的方面：開(kāi)始會(huì)議(先期)環(huán)境審查環(huán)境評(píng)價(jià)因素清查(先期)環(huán)境審查法規(guī)鑒別管理評(píng)審環(huán)境管理系統(tǒng)審核環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案緊急事件準(zhǔn)備與響應(yīng)　 檢查與糾正措施不符合、糾正及預(yù)防措施檢查與糾正措施監(jiān)視和測(cè)量A1 總要求 “規(guī)范”立足于這樣一個(gè)基本概念，即組織將定期評(píng)審與評(píng)價(jià)其環(huán)境管理體系，以尋求對(duì)它進(jìn)行改進(jìn)的可能性并予以實(shí)施。盡管可以期望通過(guò)采用系統(tǒng)化的方法，實(shí)現(xiàn)環(huán)境表現(xiàn)（行為）上的某些改進(jìn)，但應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，環(huán)境管理體系畢竟只是一種工具，其作用是幫助組織去實(shí)現(xiàn)和系統(tǒng)地控制它自己設(shè)定的環(huán)境表現(xiàn)（行為）水準(zhǔn)。如果僅在特定的工作部門(mén)或活動(dòng)中實(shí)施，可以采納組織內(nèi)其他部分業(yè)已建立的方針和程序，用來(lái)滿足本標(biāo)準(zhǔn)的要求，只要它們適用于行將采用本標(biāo)準(zhǔn)的這些特定部門(mén)或活動(dòng)。 g. 根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正。組織制定的環(huán)境保護(hù)方針、政策、目標(biāo)要以國(guó)家“九五”和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)為依托，確保區(qū)域環(huán)境目指標(biāo)實(shí)施，實(shí)現(xiàn)總量控制。環(huán)境管理是組織管理的一部分，因此環(huán)境管理必須貫穿在組織管理的中，組織應(yīng)把全過(guò)程控制污染、清潔生產(chǎn)，作為組織的環(huán)境方針、目標(biāo)納入環(huán)境管理體系的中，促進(jìn)組織節(jié)能、降耗、減污。 ③實(shí)施ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)，要與現(xiàn)行的各項(xiàng)環(huán)境管理制度相結(jié)合，要把有關(guān)制度的基本要求納入環(huán)境管理體系的中。從而使ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施更具有中國(guó)特色，符合中國(guó)國(guó)情。⑤要加強(qiáng)環(huán)境管理體系認(rèn)證人員和咨詢?nèi)藛T的培訓(xùn)，提高環(huán)境管理體系咨詢，審核認(rèn)證工作的質(zhì)量，為改善中國(guó)環(huán)境管理狀況，獲得國(guó)際認(rèn)可創(chuàng)造條件。 環(huán)境方針 最高管理者應(yīng)制定本組織的環(huán)境方針并確保它:a. 適合于組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的性質(zhì)、規(guī)模與環(huán)境影響； b. 包括對(duì)持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾； c. 包括對(duì)遵守有關(guān)環(huán)境法律、法規(guī)和組織應(yīng)遵守的其它要求的承諾； d. 提供建立和評(píng)審環(huán)境目標(biāo)和指指標(biāo)框架； e. 形成文件，付諸實(shí)施，予以保持，并傳達(dá)到全體員工； f. 可為公眾所獲取。因此，環(huán)境方針須反映最高管理者對(duì)遵循有關(guān)法律和保證持續(xù)改進(jìn)的承諾。對(duì)方針的規(guī)定應(yīng)當(dāng)作到意義明確，使內(nèi)、外相關(guān)方都易于理解。方針的應(yīng)用范圍應(yīng)當(dāng)是可以明確界定的。如果它從屬于一個(gè)更大的組織，其環(huán)境方針還應(yīng)符合后者的方針，并得到后者的認(rèn)可。環(huán)境方針的內(nèi)容 每個(gè)組織的環(huán)境方針一般涉及以下方面： 長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃方面：* 一般原則，如：承諾預(yù)防污染，建立行為評(píng)價(jià)程序，符合法規(guī)要求；* 戰(zhàn)略或計(jì)劃，如：在投資政策及實(shí)施方面承諾考慮環(huán)境問(wèn)題。 產(chǎn)品方面：承諾達(dá)到國(guó)際法規(guī)限制及客戶要求；以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響最小的原則指導(dǎo)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、設(shè)計(jì)。 員工保護(hù)方面：以員工的健康安全不受危害的方式參加操作活動(dòng)?？偟模h(huán)境方針不僅能反映組織的總的方向與承諾，而且應(yīng)清晰易懂，能為廣大員工所了解和掌握。辦理其必要時(shí)有關(guān)的教育培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間的確定與實(shí)施。該會(huì)議須最少有涵蓋企業(yè)/組織活動(dòng)所有范圍的主管參與，并將有關(guān)的會(huì)議結(jié)果內(nèi)容對(duì)其員工說(shuō)明。 環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案內(nèi)容需有依一定時(shí)間間隔(如每年或每二年或每三年等)、企業(yè)/組織活動(dòng)改變、員工隨時(shí)反饋、外部專(zhuān)家學(xué)者建議等情況而認(rèn)為(由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)整理判斷)有其檢討需求時(shí)的修訂機(jī)制(原則上環(huán)境方針經(jīng)一定程序公開(kāi)后，不要輕易變更，而環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)則可較具彈性調(diào)整的)。ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)答復(fù)其他單位/部門(mén)的詢問(wèn)(問(wèn)答方式，聯(lián)系方式依循既有內(nèi)部溝通渠道) 。環(huán)境管理系統(tǒng)的文件化() 由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)將本欄各重要說(shuō)明納入環(huán)境管理手冊(cè)。由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)將本欄各重要說(shuō)明納入環(huán)境管理手冊(cè)。文件控制() 須由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)建立確定的企業(yè)/組織環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案的文件，并由文件控制單位負(fù)責(zé)發(fā)行及控制。ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)以外其他部門(mén)也需保存由文件控制單位發(fā)行的相關(guān)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案文件，并分類(lèi)標(biāo)示歸檔。運(yùn)行控制() 由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案確定的控制程序制訂。依本欄各重要說(shuō)明及企業(yè)/組織實(shí)際運(yùn)作方式納入環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案確定控制程序及其他各階有關(guān)文件。依本欄各重要說(shuō)明及企業(yè)/組織實(shí)際運(yùn)作方式納入環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案確定控制程序及其他各階有關(guān)文件。紀(jì)錄() 環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案整理、匯報(bào)、辦理研討會(huì)議及傳達(dá)說(shuō)明等工作過(guò)程(環(huán)境方針、目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案確定控制程序制訂、施行過(guò)程)相關(guān)紀(jì)錄由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)依內(nèi)部檔案分類(lèi)標(biāo)示歸檔。 規(guī)劃（策劃） 環(huán)境因素 組織應(yīng)建立并保持一個(gè)或多個(gè)程序，用來(lái)確定其活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中它能夠控制，或可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素，從中判定那些對(duì)環(huán)境具有重大影響，或可能具有重大影響的因素。組織應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息。該過(guò)程應(yīng)考慮到分析工作的費(fèi)用和時(shí)間，以及可靠數(shù)據(jù)的可得性。組織還可以把他們所關(guān)心的環(huán)境因素的實(shí)際控制程度也納入考慮范圍。 在所有情況下，都應(yīng)當(dāng)考慮到組織內(nèi)的正常和異常運(yùn)行條件，以及可能發(fā)生的緊急狀態(tài)。應(yīng)對(duì)涉及下列因素的工作部門(mén)的活動(dòng)所伴隨的重要環(huán)境因素的確定予以考慮：a. 向大氣的排放； b. 向水體的排放； c. 廢物管理； d. 土地污染； e. 原材料與自然資源的使用； f. 其他當(dāng)?shù)丨h(huán)境問(wèn)題和社區(qū)性問(wèn)題。這一過(guò)程的目的在于確定與活動(dòng)，產(chǎn)品或服務(wù)所伴隨的重大環(huán)境影響，而不要求作具體的生命周期評(píng)價(jià)。他們可以從活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中選擇出某些屬類(lèi)，從中確定那些最可能具有重大環(huán)境影響的因素。相對(duì)說(shuō)來(lái)，組織的承包方或供方的控制作用較微弱，而由于組織負(fù)責(zé)產(chǎn)品的設(shè)計(jì)，它能通過(guò)這一過(guò)程明顯地改變環(huán)境因素，如通過(guò)更換某種輸入材料。但這一規(guī)定不意味著改變或增加組織的法律責(zé)任。并包括有關(guān)環(huán)境評(píng)價(jià)因素清查的教育培訓(xùn)內(nèi)容、時(shí)間的確定與實(shí)施。 環(huán)境評(píng)價(jià)因素清查項(xiàng)目需有污染源及其可行防治方式的初步建議。 教育培訓(xùn)課程內(nèi)容中說(shuō)明規(guī)劃的環(huán)境評(píng)價(jià)因素清查作業(yè)流程，流程需有依企業(yè)/組織活動(dòng)改變、員工隨時(shí)反饋、外部專(zhuān)家學(xué)者建議等狀況，而隨時(shí)修訂環(huán)境評(píng)價(jià)因素的機(jī)制。ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)負(fù)責(zé)回復(fù)其他單位/部門(mén)的詢問(wèn)(問(wèn)答方式，聯(lián)系方式依循既有內(nèi)部溝通渠道) 。 環(huán)境管理系統(tǒng)的文件化() 由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)將本欄各重要說(shuō)明納入環(huán)境管理手冊(cè)。由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)將本欄各重要說(shuō)明納入環(huán)境管理手冊(cè)。文件控制() 各階段環(huán)境評(píng)價(jià)因素整理而為文件者，由文件控制單位負(fù)責(zé)發(fā)行及控制。ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)以外其他部門(mén)也需保存相關(guān)本身部門(mén)相關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)因素復(fù)印件，并分類(lèi)標(biāo)示歸檔。建立相關(guān)文件的易查性及確保為最新版本的程序。依本欄各重要說(shuō)明及企業(yè)/組織實(shí)際運(yùn)作方式納入程序及其他各階有關(guān)文件依本欄各重要說(shuō)明及企業(yè)/組織實(shí)際運(yùn)作方式納入環(huán)境評(píng)價(jià)因素控制程序及其他各階有關(guān)文件。依本欄各重要說(shuō)明及企業(yè)/組織實(shí)際運(yùn)作方式納入環(huán)境評(píng)價(jià)因素控制程序及其他各階有關(guān)文件。環(huán)境評(píng)價(jià)因素控制程序制訂過(guò)程相關(guān)紀(jì)錄由ISO 14001推動(dòng)負(fù)責(zé)部門(mén)依內(nèi)部檔案分類(lèi)標(biāo)示歸檔。各部門(mén)/單位保存與本身相關(guān)的環(huán)境評(píng)價(jià)因素清查或提出過(guò)程的紀(jì)錄。*****一即環(huán)境因素識(shí)別時(shí)應(yīng)充分考慮組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)中能夠控制及可望對(duì)其施加影響的環(huán)境因素（包括所使用產(chǎn)品和服務(wù)中可標(biāo)識(shí)的重要環(huán)境因素）。檢修等）和緊急狀態(tài)（如潛在火災(zāi)、事故排放、意外泄露、洪水、地震等）。七種類(lèi)型：以上三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)可能存在大氣排放、廢水排放、噪聲排放、廢物管理、土地污染、原材料及自然資源的使用和消耗、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的環(huán)境問(wèn)題。環(huán)境因素識(shí)別的目的是提供環(huán)境管理體系控制的明確對(duì)象，為此識(shí)別應(yīng)與隨后的控制和管理需要相一致。3．明確環(huán)境影響。4．描述準(zhǔn)確。污染物的名稱(chēng)應(yīng)明確到有關(guān)污染物質(zhì)種類(lèi)或組分。這些識(shí)別方法各有利弊、適用場(chǎng)合不同。這樣，才能達(dá)到預(yù)定的識(shí)別效果。過(guò)程分析法該方法通常把組織活動(dòng)、產(chǎn)品或服務(wù)的全過(guò)程劃分成許多過(guò)程片段，再根據(jù)某一過(guò)程片段分別識(shí)別出相關(guān)環(huán)境因素。（2）對(duì)每一職責(zé)部門(mén)或運(yùn)行活動(dòng)單元按先后順序劃分各過(guò)程片段；（3）通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)觀察、工藝分析及統(tǒng)計(jì)等方法，識(shí)別確定每一過(guò)程片段從輸入到輸出存在的環(huán)境因素（包括三種狀態(tài)、三種時(shí)態(tài)和七種類(lèi)型）；（4）確定每個(gè)環(huán)境因素對(duì)應(yīng)的環(huán)境影響；（5）將各個(gè)過(guò)程片段的環(huán)境因素進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)，為了管理的需要，可按部門(mén)將環(huán)境影響相同或控制手段類(lèi)似的環(huán)境因素排列在一起。這一方法的優(yōu)點(diǎn)是在定性的基礎(chǔ)上可以較為直觀，快捷地識(shí)別環(huán)境因素，且過(guò)程細(xì)化、環(huán)境因素識(shí)別很少遺漏，便于隨后對(duì)環(huán)境因素的控制策劃和控制實(shí)施。生命周期分析（LCA）產(chǎn)品生命周期分析法是對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行從搖籃到墳?zāi)沟姆治?，使組織全面了解自己的產(chǎn)品，包括從原材料生產(chǎn)到最終廢棄處置的全部生命過(guò)程中可能涉及的環(huán)境問(wèn)題。針對(duì)五個(gè)階段的環(huán)境因素識(shí)別原理（如圖2所示），產(chǎn)品生命周期分析的一種簡(jiǎn)單做法是運(yùn)用產(chǎn)品生命周期矩陣。表格內(nèi)填寫(xiě)每一階段的環(huán)境因素。為了對(duì)產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過(guò)程環(huán)境因素的充分識(shí)別，表1縱欄產(chǎn)品生命階段中各階段可根據(jù)組織產(chǎn)品實(shí)際情況再進(jìn)一步細(xì)化。輸入能源（水、電、氣、煤、汽等）下一工序（半成品或產(chǎn)品）圖1。過(guò)程分析法示意圖資源副產(chǎn)品水水污染物煤固體廢物人力廢熱等等.大氣污染能源消耗放射性其他原材料選用包裝銷(xiāo)售廢棄/再生這一方法識(shí)別環(huán)境因素的缺點(diǎn)是對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)（過(guò)程）的分析不夠詳細(xì)，對(duì)組織的輔助設(shè)施也不能充分識(shí)別，因此，可結(jié)合采用過(guò)程分析法進(jìn)行識(shí)別。專(zhuān)家評(píng)議法由有關(guān)環(huán)保專(zhuān)家、咨詢師、組織的管理者和技術(shù)人員組成專(zhuān)家評(píng)議小組，評(píng)議小組應(yīng)具有環(huán)保經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目的環(huán)境影響綜合知識(shí)，ISO14000標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境因素識(shí)別知識(shí)，并對(duì)評(píng)議組織的工藝流程十分熟悉，才能對(duì)環(huán)境因素準(zhǔn)確、充分的識(shí)別。如果評(píng)議小組專(zhuān)業(yè)人員選擇得當(dāng)，識(shí)別就能做到快捷、準(zhǔn)確的結(jié)果。這些方面包括