【正文】 會還制定《銀行開展小企業(yè)授信工作指導意見》、《商業(yè)銀行小企業(yè)授信工作盡職指引》和《小企業(yè)貸款風險分類辦法》等文件，形成一整套監(jiān)管框架。所有這些政策的目的，在于督促銀行按照商業(yè)可持續(xù)原則來支持和發(fā)展小企業(yè)金融服務，徹底改變過去依靠政策性扶持傾斜。近年來，銀行對小企業(yè)金融服務的觀念已經(jīng)發(fā)生了從“要不要做”變?yōu)椤霸趺醋觥钡母咀兓２粌H涌現(xiàn)了一批如浙江泰隆、臺州商業(yè)銀行等以小企業(yè)服務為特色的地方性銀行，而且中國銀行、建設銀行等推廣“信貸工廠”模式、浦發(fā)銀行等建立“銀元寶”模式（銀行—園區(qū)—擔保公司），同時出現(xiàn)了一批適合小企業(yè)融資需求的特色產(chǎn)品，像工行的“網(wǎng)貸通”、建行的“速貸通”、交行的“智融通”、招行的“助力貸”和民生銀行的“商貸通”等等。一方面很多小企業(yè)已經(jīng)在國內(nèi)外兩個市場上經(jīng)營運作，銀行能不能及時提供貼近其需求的更豐富、更多樣化的金融一攬子解決方案，某種程度上也決定著這些企業(yè)的競爭實力；另一方面，小企業(yè)金融服務已經(jīng)或正在成為銀行競爭最為激烈的重要領域。同時，小企業(yè)融資難仍然是一個系統(tǒng)性問題，需要全社會共同努力和關心，努力探索解決之道。４、人民幣跨境業(yè)務全面鋪開國際化進展顯著 2011年8月，人民銀行、財政部、商務部、海關總署、稅務總局和銀監(jiān)會六部委聯(lián)合發(fā)布《關于擴大跨境貿(mào)易人民幣結算地區(qū)的通知》，明確河北、山西、安徽、江西、河南、湖南、貴州、陜西、甘肅、青海和寧夏的企業(yè)可以開展跨境貿(mào)易人民幣結算；吉林省、黑龍江省、西藏自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)的企業(yè)開展出口貨物貿(mào)易人民幣結算的境外地域范圍，從毗鄰國家擴展到境外所有國家和地區(qū)。10月13日，商務部發(fā)布《關于跨境人民幣直接投資有關問題的通知》，中國人民銀行發(fā)布《外商直接投資人民幣結算業(yè)務管理辦法》，允許境外投資者以人民幣來華投資，進一步促進了跨境人民幣結算業(yè)務的開展。2011年前三個季度。與此同時，國家外匯管理局、國家稅務總局、海關總署曾于2011年9月聯(lián)合發(fā)布公告，決定自12月1日起在江蘇、山東等七個?。ㄊ校┻M行貨物貿(mào)易外匯管理制度改革試點。2011年11月28日，中國外匯交易中心在銀行間外匯市場啟動了人民幣對澳大利亞元和人民幣對加拿大元的交易。此舉進一步增強了人民幣的國際地位，同時也利于進一步完善人民幣對他國貨幣直接匯率的形成機制。人民幣跨境業(yè)務，以點帶面，縱深發(fā)展。人民幣跨境貿(mào)易結算出現(xiàn)了一些可喜的發(fā)展和變化。從前三個季度數(shù)據(jù)看，我國貨物進出口中人民幣結算的份額將近7%，人民幣作為貿(mào)易結算貨幣的地位基本確立。在經(jīng)歷一年左右井噴式增長之后，2011年下半年穩(wěn)健發(fā)展，三季度比二季度甚至略有回落。第三，所謂“跛足”特點的收付不平衡明顯改善。人民幣跨境投資結算多頭推進。盡管發(fā)展香港離岸市場是人民幣國際化的重要一步，但國內(nèi)金融市場的發(fā)展和吸引力才是決定人民幣國際化能走多遠的關鍵。人民幣國際化對國內(nèi)經(jīng)濟金融改革形成倒逼機制，包括利用外資政策、外匯管理體制、資本市場制度，由此也引起了金融改革開放次序的爭論和不同聲音，但這種促改革的積極一面不容忽視。作為國際金融危機后人民幣國際化起點的貨幣互換進一步擴大，先后與新西蘭、烏茲別克斯坦、蒙古、哈薩克斯坦、泰國、巴基斯坦簽署總計1177億元人民幣的貨幣互換，與韓國、香港續(xù)簽貨幣互換并分別提高1800億元和2000億元，至此參與人民幣貨幣互換的國家（地區(qū)）達到14個，累計金額12812億元。三年來，人民幣國際化取得的進展顯著，努力在國際貨幣中擁有一席之地。點評人：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學金融學院院長 丁志杰 2011年10月29日，醞釀已久的金融監(jiān)管高層人事調(diào)動終于揭曉，中國三大金融監(jiān)管機構中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會集體換帥。2011年是“十二五”開局的第一年，中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會主要負責人變更、承接，也意味著金融監(jiān)管工作要在已有成績的基礎上再上臺階。與此同時，2011年11月29日，中國建設銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行相繼發(fā)布公告稱：中國建設銀行董事會會議審議并通過了提名王洪章為執(zhí)行董事候選人的議案；中國農(nóng)業(yè)銀行董事會已審議并通過了關于提名蔣超良為執(zhí)行董事候選人的議案。點評：老將卸甲榮歸，新帥繼往開來。正值國際經(jīng)濟形勢動蕩多變、國內(nèi)經(jīng)濟艱難轉型之時，中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、中國保監(jiān)會“掌門人”同時換班，猶如“新血液”的注入，將引領金融改革工作走向一個新紀元。這些既反映了干部交叉任職，又體現(xiàn)著監(jiān)管工作的綜合性、協(xié)同性、承接性和延續(xù)性。但也需要看到，我國目前面臨民間借貸盛行、中小企業(yè)融資難等問題，用溫家寶總理的話說，這與“正門開得太小”、銀行服務缺失有關。銀行監(jiān)管體系本意為管理風險，而不是形成市場壟斷，尚福林低調(diào)務實，正適合更需要風險防范的銀行業(yè)。要進一步深化金融改革，降低金融機構準入門檻，鼓勵民間資本辦銀行，推動利率市場化改革，促進業(yè)務創(chuàng)新。而郭樹清作為中國經(jīng)濟體制改革的前沿人物，很可能在資本市場的制度改革上有所突破。對于此，廣大股市投資者對已經(jīng)走馬上任的郭樹清寄予了深切的期望。如何應對龐大的銀行業(yè)資產(chǎn)、打造多層次良性發(fā)展的資本市場、增強保險業(yè)的綜合實力，從而促進金融業(yè)進一步發(fā)展成熟和有效支撐經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展，成為尚福林、郭樹清、項俊波等人面臨的新課題。點評人：中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任 郭田勇 2011年10月13日，銀監(jiān)會公布了《商業(yè)銀行流動性風險管理辦法（試行）》（征求意見稿），以促進商業(yè)銀行加強流動性風險管理，維護銀行體系的安全穩(wěn)健運行。在《辦法》征求意見稿中，銀監(jiān)會要求商業(yè)銀行最遲應于2013年底前達到流動性覆蓋率監(jiān)管標準，2016年底前達到凈穩(wěn)定資金比例監(jiān)管標準。而凈穩(wěn)定資金比率，是根據(jù)銀行在1個年度內(nèi)資產(chǎn)和業(yè)務的流動性特征，設定可接受的最低穩(wěn)定資金量，目的在于防止銀行在市場繁榮時期過度依賴批發(fā)性融資，增加長期穩(wěn)定資金來源。巴塞爾協(xié)議Ⅲ確立了一系列加強商業(yè)銀行監(jiān)管的指標體系，并提出了逆周期宏觀審慎金融監(jiān)管理念，由此啟動銀行業(yè)新一輪監(jiān)管改革。2010年12月，第三版巴塞爾協(xié)議正式出臺后，銀監(jiān)會在廣泛調(diào)研、充分論證的基礎上，參考巴塞爾委員會《穩(wěn)健原則》和《計量標準》，對《指引》進行了充實和完善，制定了該《辦法》，旨在建立定性與定量相結合、微觀審慎與宏觀審慎相結合、覆蓋中外資銀行的流動性風險管理和監(jiān)管制度框架。危機的過程還表明，整個市場的流動性可能在一夜之間迅速逆轉，而萎縮狀況的恢復卻需要持續(xù)更長時間。巴塞爾銀行委員會相繼出臺了《穩(wěn)健的流動性風險管理與監(jiān)管原則》和第三版巴塞爾協(xié)議的《流動性風險計量標準和監(jiān)測的國際框架》，以重構商業(yè)銀行流動性風險管理和監(jiān)管的全面框架，在強化資本監(jiān)管標準的同時，首次提出了全球統(tǒng)一的流動性風險監(jiān)管定量標準。但隨著銀行業(yè)經(jīng)營環(huán)境、業(yè)務模式和資金來源的變化，加強流動性風險管理的必要性和緊迫性卻日益突出。加強對商業(yè)銀行流動性風險的監(jiān)管，對于維護我國銀行體系與金融市場安全穩(wěn)健運行，具有十分重要的現(xiàn)實意義。在定性要求方面，加強了商業(yè)銀行現(xiàn)金流管理、負債和融資管理、日間流動性風險管理、優(yōu)質流動性資產(chǎn)儲備管理、并表和重要幣種流動性風險管理