【正文】 部門應向項目申報單位出具項目核準或備案文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準或備案部門；對不同意核準或備案的項目，應向項目申報單位出具不予核準或備案決定書，說明不予核準或備案的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準或備案部門。項目在核準或備案有效期內(nèi)不能開工建設的，項目建設單位應在有效期屆滿30日前向原項目核準或備案部門申請延期，原項目核準或備案部門應在核準或備案有效期屆滿前作出是否準予延期的決定，延長的期限不得超過1年。（五）煤礦建設項目核準或備案的建設規(guī)模和開拓布局等主要內(nèi)容在初步設計、建設施工階段發(fā)生重大變化需要調(diào)整的，建設單位應及時以書面形式向原項目核準或備案部門報告。第十一條 安全核準或備案程序和要求：（一）安全核準或備案按管理權(quán)限由安徽煤礦安全監(jiān)察局會同省經(jīng)濟和信息化委負責。（三）安全核準或備案應嚴格執(zhí)行《煤礦建設項目安全核準基本要求》（AQ10492008）和國家及省相關(guān)規(guī)定，按“登記—審核—批準”的程序進行。應經(jīng)礦產(chǎn)資源儲量評審機構(gòu)評審和國土資源部門備案。由具有相應設計資質(zhì)和工程咨詢資格的單位編制。3. 煤礦建設項目安全預評價報告。4. 建設單位業(yè)績報告。5. 新建股份制煤礦建設項目安全生產(chǎn)和經(jīng)營管理體制建立情況說明和協(xié)議、公司章程等。6. 所在地政府煤炭行業(yè)管理、煤礦安全監(jiān)管體制建立情況說明。（二）安全預評價報告認為項目設計的安全技術(shù)措施不能有效控制煤礦災害或存在系統(tǒng)性安全問題的。（四）礦井設計瓦斯等級不符合《煤礦建設項目安全核準基本要求》（AQ10492008）。（六）竣工投產(chǎn)不足5年的改擴建項目，地方煤與瓦斯突出煤礦的改擴建項目，地方高瓦斯煤礦擴大采礦權(quán)范圍的改擴建項目。（八）設計生產(chǎn)能力、開采深度超過《煤礦建設項目安全核準基本要求》（AQ10492008）、。（十）井田范圍內(nèi)有正在開采的其他煤礦和非煤礦山的。（十二）新建礦井水體下開采急傾斜煤層的。第四章 設計與審查第十三條 煤礦建設單位必須根據(jù)項目建設規(guī)模和災害程度，委托具備相應資質(zhì)的同一設計單位進行初步設計和安全設施設計。第十四條 設計單位必須嚴格按照《煤炭工業(yè)礦井設計規(guī)范》（GB502152005）、《煤炭工業(yè)小型礦井設計規(guī)范》（GB503992006）、《煤礦建設項目安全設施設計審查和竣工驗收規(guī)范》（AQ10052008）和瓦斯綜合治理、水害防治等法律法規(guī)和規(guī)定，編制初步設計和安全設施設計，嚴把設計質(zhì)量關(guān)。第十五條 項目安全設施設計由安徽煤礦安全監(jiān)察局會同省經(jīng)濟和信息化委組織審查；新建項目初步設計由省發(fā)展改革委會同省經(jīng)濟和信息化委、安徽煤礦安全監(jiān)察局組織審查；改建、擴建項目初步設計由省經(jīng)濟和信息化委會同安徽煤礦安全監(jiān)察局組織審查。第十六條 煤礦建設單位申請安全設施設計審查，必須按規(guī)定報送以下資料并對其真實性負責：（一）安全設施設計審查申請報告和申請表。（三）采礦許可證或者劃定礦區(qū)范圍批復文件。（五）井田勘探（精查）地質(zhì)報告（小型煤礦必須符合《煤炭工業(yè)小型礦井設計規(guī)范》（GB503992006）。（六）煤礦初步設計。（八）有突出危險的新建礦井及改擴建突出礦井新水平、新采區(qū)防突專項設計。（十）其他需要說明的材料。安徽煤礦安全監(jiān)察局負責新建、國有重點煤礦改建或年新增生產(chǎn)能力45萬噸以上120萬噸以下擴建項目的安全設施設計審查并批復。第十八條 設計審查部門應當組織專家對初步設計和安全設施設計進行審查。專家組要按有關(guān)規(guī)定對初步設計和安全設施設計進行嚴格審查，提交審查意見；同時要對設計單位按設計審查意見修改的設計進行復核，簽署復核意見。（二）安全設施設計不符合工程建設強制性標準、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的。第二十條 煤礦項目建設單位按相關(guān)規(guī)定程序申請初步設計審查，必須同時按規(guī)定提交相應資料并對其真實性負責。第二十二條 煤礦建設項目施工過程中遇到瓦斯、煤層自燃、煤塵爆炸危險等級、水文地質(zhì)類型、地溫熱害等發(fā)生變化，原設計的開拓方式、開采工藝以及提升、運輸、通風等主要生產(chǎn)系統(tǒng)、首采區(qū)及首采工作面布置等需要變更的，或施工過程中發(fā)現(xiàn)設計存在重大缺陷，影響安全施工，需要修改設計的，應立即停止施工，對初步設計和安全設施設計進行修改，報原批準部門重新審查。第二十三條 其他方面變更的，在不降低安全保障水平的前提下，建設、設計單位應提供變更依據(jù)報煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。建設單位向有關(guān)部門報送開工備案材料時，有關(guān)部門應出具備案回執(zhí)。有關(guān)部門應建立開工備案登記檔案。第六章 施工、監(jiān)理和質(zhì)量認證第二十六條 煤礦項目建設單位委托的施工單位必須取得國家頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，并嚴格按資質(zhì)等級許可的范圍承建相應規(guī)模的煤礦建設項目，嚴禁超資質(zhì)等級施工。嚴禁掛靠施工資質(zhì)。第二十七條 煤礦項目建設單位不得隨意肢解建設工程，不得違法分包、轉(zhuǎn)包建設工程。礦井一期（從井筒開挖到井底車場施工前）工程施工單位原則上不超過2家；二期（從施工井底車場開始到進入采區(qū)施工前）、三期（從施工采區(qū)車場開始到整個采區(qū)巷道施工）工程施工單位原則上不超過3家。第二十八條 煤礦建設項目應編制施工組織設計。施工組織設計中提出的礦井一期、二期、三期工程施工時間，應科學合理，滿足施工安全要求。項目建設單位必須落實法定代表人作為建設安全第一責任人的責任，其上級集團公司承擔建設安全領(lǐng)導責任，對建設項目實行統(tǒng)一監(jiān)管，對項目施工相關(guān)單位進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，對防范瓦斯、水害等重大災害負總責，保證安全設施的投入，建立健全項目建設安全管理制度，按照國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程和標準以及“一井一制”要求，組織項目施工準備和施工管理。（二）對安全員、瓦檢員、放炮員、防突員、抽采工等10類特種作業(yè)人員實施統(tǒng)一配備和管理，特種作業(yè)人員須按規(guī)定持證上崗。（四）統(tǒng)一配備和管理安全儀器儀表、設備和器材。（六）組織簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮安全管理和工程安排。（八）組織編制施工圖設計，并按程序報批。（十）對建設單位和施工單位