【正文】 論稿 ) 根據(jù)《海關總署、商務部關于在我國境內舉辦對外經(jīng)濟展覽會有關管理事宜的通知》、《科學技術部、外交部、海關總署、國家工商行政管理總局關于印發(fā) 國際科學技術會議與展覽管理暫行辦法 的通知》、《關于加強對在華舉辦國際教育展覽管理工作的通知》和《上海市展覽業(yè)管理辦法》，結合本市國際展覽舉辦的實際情況，制定項目審查實施細則。 上海市對外經(jīng)濟貿易委員會、上海市科學技術委員會、上海市教育委員會等有關行政管理部門按照國家有關審查權限和程序的規(guī)定，對國際展覽項目進行審查。 二、主辦國際展覽的主體。 本市市級 經(jīng)濟貿易促進機構或行業(yè)（專業(yè)）協(xié)會、 進出口 商會 。 第 20 頁 共 113 頁 三、國際展覽項目的備案和審查。海關憑備案部門證明辦理相關手續(xù)。 舉辦為期在 6 個月以上的長期展覽，主辦單位須事先報海關總署審核，經(jīng)海關總署同意后， 按展覽分類分別 報 商務部、科技部或教育部 審批。 四、國際展覽項目的 申報。 國際展覽項目的主辦單位須一次性提供以下材料。社團法人或事業(yè)單位法人提交社團法人登記證副本復印件或事業(yè)單位法人第 21 頁 共 113 頁 批準文件復印件； ⑶申請項目的招展招商方案； ⑷展覽安全防范工作方案； ⑸場地租用意向證明材料； ⑹合作單位名單及證明材料； ⑺首次舉辦的項目須提供項目可行性分析報告，已經(jīng)舉辦 過的項目須提供上屆展覽會的會刊、小結或評估報告； ⑻申請單位的責任承諾書； ⑼其他材料（申報單位自定）。 展覽會名稱； 主辦單位（主辦單位如有境外機構應注明國別或地區(qū)）； 展覽會的主要業(yè)務內容、規(guī)模、舉辦地點、時間； 其他需要批準或備注事項。 六、國際展覽項目審查的程序。 七、國際展覽項目審查協(xié)調原則。 基本原則。同一年度 ，同樣題材的展覽項目間隔三個月且不超過 2 個； ⑵同一單位，同一年度不舉辦兩個以上（含兩個）同樣題材的展覽項目；同一單位，同期、同地舉辦兩個以上展覽的，單個展覽面積均須達到 5000 平方米（科技類展覽為 3000 平方米）； ⑶鼓勵聯(lián)合辦展，特別是同年舉辦的同樣題材的展覽項目；鼓勵舉辦專業(yè)性強的展覽和國際化程度高（境外展商不低于 20％）的展覽。 符合以下條件的企業(yè)或項目均可優(yōu)先考慮： ⑴具有一定規(guī)模、經(jīng)營狀況良好的單位申請的項目； ⑵辦展經(jīng)驗豐富、組展和招展機構健全、辦展能力強的單位申請的項目； 第 23 頁 共 113 頁 ⑶ 經(jīng)營誠信好的單位申請的項目； ⑷通過 ISO9000 認證的單位申請的項目； ⑸具有行業(yè)優(yōu)勢的單位申請的項目； ⑹專業(yè)化、市場化、國際化程度高、定期舉辦的項目； ⑺執(zhí)行率高的項目； ⑻評估成績優(yōu)秀的項目（如取得 UFI 國際認證或注冊的等）； ⑼符合本市科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的項目。 九、市科委和市教委審查項目可在按照原有國家規(guī)定的基礎上，參考執(zhí)行本細則。隨著我國對外經(jīng)濟貿易事業(yè)的發(fā)展，外國企業(yè)、生產(chǎn)廠家、公司或個人來華辦展越來越頻繁，海關對展覽品的監(jiān)管工作也愈顯重要，而現(xiàn)行展覽品監(jiān)管辦法中的一些規(guī)定已經(jīng)滯后，１９９３年８月我國加入了世界海關組織制定的《關于貨物暫準進口的ＡＴＡ單證冊海關公約》（以下簡稱《ＡＴＡ公約》），《展覽會和交易會公約》、《貨物暫準進 口公約》及其附約Ａ《關于暫準進口單證的附約》和附約Ｂ１《關于在展覽會、交易會、會議及類似活動中供陳列或使用的貨物的附約》，為配合公約的實施，深化我國海關管理制度的改革，完善展覽品監(jiān)管制度，更好地促進、服務于我國經(jīng)貿事業(yè)的發(fā)展，參照國際海關監(jiān)管慣例，我署對《中華人民共和國海關對進口展覽品監(jiān)管辦法》（以下簡稱《辦法》）進行了修改，隨文下發(fā)（見附件）。 現(xiàn)將有關問題通知如下： 一、本《辦法》對展覽品復出口期限進行了修改。 二、由于展覽會規(guī)模、類型、展出內容各不相同，以往各海關對免稅貨物的數(shù)量掌握不一致，為了統(tǒng)一尺度、規(guī)范執(zhí)法，特在《辦法》第十七條詳細列明了展覽會期間可免進口的貨物、物品的性質、用途和規(guī)格，對超出限制進 口的，一律按規(guī)定照章納稅并辦理有關手續(xù)。 四、為確保展覽品按時核銷結關、應繳稅款及時繳納，在本《辦法》中增加了擔保條款。以保證函形式向海關提供擔保的，保證函應由省部級主管部門出具。 五、對臨時增加展出地點或更換展出地點的， 應由新增或更換地點主管海關在主辦單位或其代理人送交備案的批準文件上簽注意見，經(jīng)海關同意并開具轉關聯(lián)系單，原展出地主管海關憑轉關聯(lián)系單辦理轉關手續(xù)；轉關時，原展出地海關應將在本地展出時情況及核銷結果第 26 頁 共 113 頁 制作關封，轉至新增或更換地點主管海關繼續(xù)監(jiān)管。 七、我國已加入《ＡＴＡ公約》、《展覽會和交易會公約》、《貨物暫準進口公約》及其附約Ａ、Ｂ１，貨物暫準進口單證冊即將在我國使用，對使用貨物暫準進口單證冊進口的展覽品，海關按照《中華人民共和國海關關于貨物暫準進口單證冊項下暫準進出口貨物監(jiān)管辦法》的有關規(guī)定辦理海關手續(xù)。 一九九七年二月十二日 第 27 頁 共 113 頁 附件： 中華人民共和國海關對進口展覽品監(jiān)管辦法 第一條 為了促進我國對外貿 易和國際間經(jīng)濟、科技、文化和體育交流，便利外國和港、澳、臺地區(qū)的公司、貿易團體、民間組織及政府機構等來華舉辦展覽會，根據(jù)《中華人民共和國海關法》特制定本辦法。 第三條 展覽品屬海關同意的暫時進口 貨物，進口時免領進口許可證、免交進口關稅和其它稅費。 第四條 接待來華舉辦展覽會的單位，應當將有關的批準文件，事先抄送展出地海關，并向展出地海關辦理備案手續(xù)。 第 28 頁 共 113 頁 第六條 展覽品應自進境之日起６個月內復運出境。 舉辦為期半年以上的展覽會，應由主辦單 位或其代理人事先報海關總署審核。擔保形式可為相當于稅款金額的保證金、銀行或其他金融機構的擔保書，以及經(jīng)海關認可的其他方式的擔保。 第八條 展覽會的主辦單位或其代理人應在展出地海關辦理展覽品進口申報手續(xù)。 主辦單位或其代理人申報進口展覽品時，應向海關提交展覽品清單，清單內容填寫應完整、準 確，并譯成中文。 第十條 展覽會主辦單位或其代理人應當于展覽品開箱前通知海關，以備海關到場查驗。 第十一條 展覽會期間展出或使用的印刷品、音像制品及其它海第 29 頁 共 113 頁 關認為需要審查的物品，應經(jīng)過海關審查同意后，方能展出或使用。 第十二條 未經(jīng)海關許可，展覽品不得移出展覽品監(jiān)管場所，因故需要移出的，應當報經(jīng)海關核準。對于未及時退運出境的展覽品，應存放在海關指定的監(jiān)管場所或監(jiān)管倉庫，并接受海關監(jiān)管。 展覽會主辦單位應及時向海 關辦理轉為正式進口的展覽品進口結關手續(xù)，負責向海關繳納參展商或其代理人拖欠未繳的各項稅費。 第十六條 對于經(jīng)海關認可、展覽品所有人予以放棄和贈送的貨物，由海關按照有關規(guī)定處理。對于毀壞的展覽品，海關根據(jù)毀壞程度估價征稅；對于丟失或被竊的展覽品按照進口同類產(chǎn)品 照章征稅。 第十七條 海關根據(jù)展覽會的性質、參展商的規(guī)模、觀眾人數(shù)等情況，在數(shù)量和總值合理的范圍內，對下列進口后不復運出境的貨物，免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅： （一）在展出活動中能夠代表國外貨物的小件樣品，包括原裝進口的或在參展期間用進口的散裝原料制成的食品或飲料（不含酒精）的樣品，但應符合以下條件： １．由能展商免費提供并在展出期間專供免費分送給觀眾個人使用或消費的； ２．顯系單價很小作廣告樣品 用的； ３．不適用于商業(yè)用途，且單位容量明顯小于最小的零售包裝容量的； ４．食品及飲料的樣品雖未按本項３規(guī)定的包裝分發(fā)，但確系在活動中消耗掉的； （二）在展覽會中專為展出的機器或器件進行操作示范所進口的并在示范過程當中被消耗或損壞的物料。 （四）參展商免費提供并在展出期間專門用于向觀眾免費散發(fā)的與活動有關的宣傳性印刷品、商業(yè)目錄、說明書、價目單、廣告招貼、廣告日歷及未裝框照片等。 本條不適用于含酒精飲料、煙葉制品及燃料。上條第（二）、（三）項所述物料，其未使用或尚未被消耗的部分，如不復運出境，應按規(guī)定辦理進口手續(xù)并照章納稅。 第十九條 為舉辦展覽會而進口第十七條規(guī)定以外的貨物、物品，一律 照章征稅。 展覽會結束后，部分展覽品需運至另外一設關地點參加其它相關展覽會的，經(jīng)海關同意后，按照海關對轉關運輸?shù)挠嘘P規(guī)定辦理轉關手續(xù)。 第二十一條 展覽會結束后，應向展出地海關辦理海關核銷手續(xù)。 對需要運至其它設關地點復運出境的展覽品，經(jīng)海關同意后，按照海關對轉關運輸?shù)挠嘘P規(guī)定辦理轉關手續(xù)。 第二十三條 對于違反本辦法規(guī)定的，海關將依據(jù)《中華人民共和國海關法》、《中華人民共和國海關法行政處罰 實施細則》和國家其他有關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。 第二十五條 本辦法自１９９７年４月１日起實施 第 33 頁 共 113 頁 上?？诎哆M境展品檢驗檢疫手續(xù)辦理須知 一、本須知所稱的進境展品是指參加在我國舉辦的國際展會展品以及參展商在展會期間自用的餐飲用具及其它展會用品。 三、上海出入境檢驗檢疫局所屬各部門、機構的受理時間： 周一至周五 8： 30— 17： 00，需在超出上述時間范圍外辦理相關手續(xù)的申請單位請?zhí)崆芭c受理部門、機構電話預約。 申請單位因特殊情況無法及時提供（ 3）、（ 4）、（ 5）、（ 6）項材料，在向受理機構書面陳述理由并經(jīng)批準后，可暫緩至報檢工作開始以后提供。 申請單位遞交的資料經(jīng)受理機構審核符合要求的，申請單位即時獲得加蓋受理機構印章的上海檢驗檢疫局進境展 品備案申請表一份，同時獲準辦理進境展品的報檢手續(xù)。 （二）進境展品的報檢 進境展品的報檢由已向受理機構辦理進境展品備案申請的代理報檢單位實施。 進境展品的入境報檢單證需具備以下單證： （ 1）加蓋受理機構印章的“上海檢驗檢疫局進境展品備案申請表”復印件，復印件另行加蓋代理報檢單位印章； （ 2）提貨單、運單； （ 3）《入境貨物報檢單》； （ 4）根據(jù) 有關規(guī)定必須提供的出口國官方檢疫證明或出口商出第 36 頁 共 113 頁 具的有關聲明； （ 5）展品涉及審批范圍內的動物、植物及動植物產(chǎn)品的，須提交《進境動植物檢疫許可證》正本件，植物須提交《審批單》及相應的備案表； （ 6）展品涉及轉基因標識目錄范圍的動植物產(chǎn)品，須聲明是否“轉基因”，如含轉基因成份須提供農(nóng)業(yè)部出具的“轉基因生物安全證書”； （ 7）涉及實施強制性產(chǎn)品認證目錄內的進境展品須提供 3C 入境驗證特殊情況申明。 進境展品報檢享有以下免辦手續(xù)： （ 1）除必須接受入境檢疫的動物、植物及動植物產(chǎn)品以外， HS編碼涉及需作檢驗的其它進境展品免于檢驗； （ 2）屬于預包裝食品、化妝品的進境展品免辦中文標簽審核； （ 3）屬于保健食品的進境展品免于出示我國衛(wèi)生部批文； （ 4）屬于實施強制性產(chǎn)品認證目錄內的進境展品免于提供中國強制性產(chǎn)品認證證書。 第 37 頁 共 113 頁 經(jīng)上海口岸進境赴外地參展的展品，代理報檢單位及展品所有人在上?？诎秷髾z完畢后應主動向當?shù)貦z驗檢疫機構聯(lián)系監(jiān)管事宜。 （ 2） HS 編碼所對應的監(jiān)管條件為 A 的進境展品不得銷售； （ 3）嚴格記錄所有 展品的進境數(shù)量、展會期間消耗數(shù)量及閉展后剩余量； （ 4）植物種子、種球、苗木不得散裝展出； （ 5）動物、植物、動植物產(chǎn)品（含動植物源性食品）類的展品在展會期間產(chǎn)生的廢棄物（包括動物排泄物）應統(tǒng)一集中在指定的密閉容器中，并作無害化處理； 對發(fā)現(xiàn)貨證不符、發(fā)現(xiàn)未經(jīng)申報或國家禁止進境貨物、發(fā)現(xiàn)異常的展品及截獲隨展品攜帶進境的有害生物的展品，檢驗檢疫人員有權立即封存或進一步采取必要的措施。 （四）進境展品的展后核銷 參展商放棄的食品、動 物、植物、動植物產(chǎn)品（含動植物源第 38 頁 共 113 頁 性食品）類的進境展品須由代理報檢單位統(tǒng)計后填寫“上海檢驗檢疫局進境展品核銷表”（見附件 2）一式兩份遞交受理機構，然后送到指定場所作銷毀處理。 進境展品在上海展會結束后如欲轉運至其它省市地區(qū)繼續(xù)展出，代理報檢單位須統(tǒng)計后填寫“上海檢驗檢疫局進境展品核銷表”一式兩份遞交受理機構，并主動向當?shù)貦z驗檢疫機構聯(lián)系監(jiān)管事宜。受理 機構審核無誤后簽章。 進境展品如需回運，代理報檢單位須統(tǒng)計后填寫“上海檢驗檢疫局進境展品核銷表”一式兩份遞交受理機構。 （ 1）代理報檢單位憑核銷表在受理機構檢務部門辦理出境報檢手續(xù)； （ 2）回運展品 HS 編碼應與進境報檢使用的編碼一致； （ 3）回運展品 HS 編碼如涉及需做檢驗應給予免檢； （ 4）代理報檢單位在回運進境展品的出境