【正文】 屬的西楊莊南灰場進行安全現(xiàn)狀評價，并簽訂了合同。為電廠辦證需要，落實政府部門提出的要求，需要對灰渣庫的安全狀況進行評價。1 / 65山東沾化發(fā)電廠西楊莊南灰場安 全 現(xiàn) 狀 評 價 報 告濟南斯泰普咨詢有限公司資質證書編號：APJ（國）033420222 / 65山東沾化發(fā)電廠西楊莊南灰場安 全 現(xiàn) 狀 評 價 報 告法人代表：盧翠萍審核定稿：李愛田評價組長：亓立華完成日期：2022 年 11 月 10 號濟南斯泰普咨詢有限公司3 / 65評 價 人 員評價組組長：亓立華（資格證書編號：APR128082022）評價組成員：劉冠峰（資格證書編號：APR23052022）辛 嵩（資格證書編號：APR33772022）戰(zhàn)訓友（資格證書編號：APR23552022）周恒福（資格證書編號：APR118332022）翁偉健（資格證書編號：APR90412022）報告編制人：亓立華（資格證書編號：APR128082022）報告審核人：李愛田（資格證書編號：APR47412022）技 術 專 家 ： 時盛義4 / 65前 言灰渣庫是重大危險源，屬尾礦庫的一種類型。按照國家安全監(jiān)管總局、國家電監(jiān)會要求，電力企業(yè)灰渣庫應按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》 （原國家安全監(jiān)管局令第 9 號）的規(guī)定，單獨申請辦理安全生產(chǎn)許可證。山東沾化發(fā)電廠是一家國有企業(yè)，位于沾化縣城沿河路 527 號，主營電力生產(chǎn)。公司接受委托后，按照相關法律、法規(guī)、規(guī)程、標準和規(guī)范的要求，進行了現(xiàn)場調研和資料收集。本著為企業(yè)安全管理提供服務，為政府部門安全監(jiān)管提供依據(jù)的宗旨，本次在評價過程中嚴格貫徹了“安全第一、預防為主”的方針，遵守了國家相關的法律、法規(guī)、規(guī)程、標準和政府相關文件，參考了類似項目的監(jiān)測資料，借鑒了同行業(yè)的技術成果。本報告不妥之處，敬請領導和專家批評指正。 評價目的對西楊莊南灰場進行安全現(xiàn)狀評價的目的，主要表現(xiàn)為以下幾個方面：根據(jù)國家有關法律、法規(guī)、標準和規(guī)定，評價該灰場在安全生產(chǎn)方面的法規(guī)符合性；對灰場潛在的危險有害因素進行識別與分析，并進行定性、定量評價，提出消除、預防危險有害因素的防范措施建議；為企業(yè)對灰場的安全管理提供服務，為政府部門依法行政提供依據(jù)，為實現(xiàn)安全技術、安全管理的標準化和科學化創(chuàng)造條件；促進企業(yè)的本質安全化水平，幫助企業(yè)最大限度地降低風險損失。 評價依據(jù) 法律、法規(guī)及政府文件《 中 華 人 民 共 和 國 安 全 生 產(chǎn) 法 》 （ 2022 年 11 月 1 日 實 施 ）《 中 華 人 民 共 和 國 勞 動 法 》 （ 1995 年 1 月 1 日 實 施 ）《 中 華 人 民 共 和 國 礦 山 安 全 法 》 （ 1993 年 5 月 1 日 實 施 ）《 中 華 人 民 共 和 國 礦 山 安 全 法 實 施 條 例 》 （ 1996 年 10 月 11 日 實 施 ）《 中 華 人 民 共 和 國 消 防 法 》 （ 1998 年 9 月 1 日 實 施 ）2 / 65《 中 華 人 民 共 和 國 職 業(yè) 病 防 治 法 》 （ 2022 年 5 月 1 日 實 施 ）《工傷保險條例》 （中華人民共和國國務院令第 375 號）《 山 東 省 安 全 生 產(chǎn) 條 例 》 （ 2022 年 6 月 1 日 實 施 ）《 安 全 生 產(chǎn) 許 可 證 條 例 》 國 務 院 397 號 令《 非 煤 礦 礦 山 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 許 可 證 實 施 辦 法 》 （ 2022 年 5 月 17 日 實施 ）《 安 全 評 價 通 則 》 安 監(jiān) 管 技 裝 字 [2022]37 號《 非 煤 礦 山 安 全 評 價 導 則 》 安 監(jiān) 管 技 裝 字 [2022]93 號《 尾 礦 庫 安 全 監(jiān) 督 管 理 規(guī) 定 》 （ 2022 年 6 月 1 日 實 施 ）《 重 大 事 故 隱 患 管 理 規(guī) 定 》 勞 部 發(fā) [1995]322 號《 關 于 兩 起 電 廠 灰 渣 庫 事 故 的 通 報 》 (安 監(jiān) 總 管 〔 2022〕 141 號 )《 關 于 進 一 步 加 強 尾 礦 庫 安 全 監(jiān) 管 工 作 的 指 導 意 見 》 安 監(jiān) 總 管 [2022]120 號《 關 于 開 展 重 大 危 險 源 監(jiān) 督 管 理 工 作 的 指 導 意 見 》 （ 安 監(jiān) 管 協(xié) 調 字[2022]56 號 ）《 關于全面貫徹落實尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定切實做好尾礦庫安全監(jiān)管工作的通知》 （ 魯安監(jiān)發(fā)[2022]73 號） 相關標準、規(guī)程及規(guī)范《 選 礦 廠 尾 礦 設 施 設 計 規(guī) 范 》 （ ZBJ190）《 尾 礦 庫 安 全 技 術 規(guī) 程 》 （ 2022 年 3 月 1 日 實 施 ）《 尾 礦 設 施 施 工 及 驗 收 規(guī) 程 》 （ YS541895）《 碾 壓 式 土 石 壩 施 工 技 術 規(guī) 范 》 （ SDJ21383）《 火 力 發(fā) 電 廠 灰 渣 筑 壩 設 計 技 術 規(guī) 定 》 （ DL/T504595）《 水 工 建 筑 物 抗 震 設 計 規(guī) 范 》 （ SL20397）3 / 65《 重 大 危 險 源 辨 識 》 （ GB18218—2022）《企業(yè)職工傷亡事故分類標準》 （GB64411986）《生產(chǎn)設備安全衛(wèi)生設計總則》 （GB50831999）《生產(chǎn)過程安全衛(wèi)生要求總則》 （GB1280191）《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》 （GBZ12022） 委托書、合同及企業(yè)相關資料 山東沾化發(fā)電廠安 全 現(xiàn) 狀 評 價 委 托 書 ； 雙 方 簽 訂 的 技 術 服 務 合 同 ； 企 業(yè) 提 供 的 水 文 地 質 勘 測 資 料 、 設 計 資 料 及 其 他 相 關 資 料 。評價范圍本次安全現(xiàn)狀評價的范圍，主要包括西楊莊南灰場所涉及到的灰場周邊條件、灰壩建設及運行、防洪與回水、灰渣輸送與排放、安全生產(chǎn)管理等。評價內容根據(jù)導則要求，本次安全現(xiàn)狀評價的內容主要包括以下方面：對該灰場的主要危險有害因素進行識別與分析；對該灰場潛在主要危險有害因素進行定性、定量評價；對該灰場現(xiàn)有安全措施的設計及法規(guī)符合性進行判斷；4 / 65針對該灰場的主要危險有害因素提出防范性措施建議。 評價程序本次對西楊莊南灰場的安全現(xiàn)狀評價工作，主要分為以下五個階段：準備階段：主要內容是簽定合同，明確雙方的權利、義務及責任，確定評價對象、范圍和內容，進行現(xiàn)場調研和相關資料收集；辨識階段：主要內容是根據(jù)該灰場的周邊環(huán)境、生產(chǎn)工藝流程及場所特點，進行危險、有害因素識別與分析；評價階段：主要內容是劃分評價單元，選擇評價方法，對危險、有害因素進行定性、定量評價，確定危險、有害因素的危險程度；策劃階段：主要內容是根據(jù)危險、有害因素風險大小和特點，針對不同的危險、有害因素提出相應措施建議；收尾階段：主要內容是編制安全評價報告，根據(jù)專家和企業(yè)提出的意見和建議修改報告，向企業(yè)提交正式報告。5 / 65西楊莊南灰場安全現(xiàn)狀評價工作流程圖（11）山東沾化發(fā)電廠委 托現(xiàn)場檢查、資料收集標準法規(guī)電廠資料技術資料生產(chǎn)現(xiàn)狀分析地理位置、自然條件及現(xiàn)狀 生產(chǎn)現(xiàn)狀危險有害因素分析確定評價內容選擇評價方法實施評價現(xiàn)場測量現(xiàn)場調研定性分析定量計算得出評價結論，提出對策措施編寫評價報告書上級部門審查備案6 / 65 企業(yè)簡況山東沾化發(fā)電廠于 1975 年籌建，1979 年正式投產(chǎn)。山東沾化發(fā)電廠最初采用燃油進行發(fā)電，受油價因素影響，于 2022 年3 月進行了油改煤工程，采用煤炭進行發(fā)電，并在該廠北約 公里處的西楊莊南建貯灰場 1 處。 灰場地理位置西楊莊南灰場地處魯北平原區(qū)，距離山東沾化發(fā)電廠北約 公里，位于徒駭河東岸堤約 1 公里，西楊莊南側約 600 米，占地 ，地面高程為+～+ 米。氣溫條件：極端最高氣溫 ℃，℃。最大凍土深度：54 cm（發(fā)生時間為 1968 年 2 月 11 日至 13 日） 。沾化沿海地處渤海灣南部，北臨渤海，是風暴潮多發(fā)區(qū)和嚴重區(qū)。西楊莊南灰場地處黃河下游，魯西北平原東部，瀕臨渤海灣，為黃河近代三角洲沖積、海積平原，土質為粘土及粉質粘土。地層結構。地震烈度。地下水類型。主要補給方式以大氣降水、河流側向補給為主。 工程建設概況西楊莊南灰場由山東電力工程咨詢院于 2022 年 4 月完成設計，于 2022年 6 月 21 日正式開工，2022 年 10 月 4 日正式竣工。8 / 65 灰場概況 西楊莊南灰場是在平地上四面筑壩圍成的灰場，其灰場類型為平地型灰場?；覉霾贾糜兄鲏渭案魤?，主壩外側設排水棱體、排水褥墊及排水溝，排水溝外沿距占地邊界 1 米，壩體與排水溝之間有 m～12 m 的綠化帶。灰場設計服務年限約 年，其中，東單元格設計服務年限 年，西單元格設計服務年限 年。灰場東西單元格各設一個排水溢流口，澄清水加酸后排入灰場北側排水溝，經(jīng)排水溝匯集至灰水回收泵站回收利用。主壩及隔壩壩體結構為均為碾壓土壩，采用灰場內的粘土及粉質粘土碾壓而成。隔壩壩體頂寬 米，內外壩坡坡比均為 1∶，隔壩長 428 米。主壩及隔壩壩頂標高為+ 米，堆石棱體頂部標高為+ 米，地面高程為+～+ 米。主壩段的外坡均采用草皮護坡，壩內坡及隔壩壩坡未進行草皮護坡。溝道坡度 ‰，均采用干砌塊石護坡，總長約 2030 米。為了防止雨水沖刷，主壩段的外坡均采用草皮護坡，壩內坡及隔壩壩坡未種植草皮護坡。灰壩建 壩 前 ， 對 庫 底 表層腐植土進 行 了 清 除 ，并對槽底進行了碾壓。灰場沖灰運行中嚴格控制溢流口疊梁高程，使灰面保持一定水深或10 / 65保持濕潤，防止灰場運行期揚灰。二級灰漿泵：型號 100ZJIIA42，流量 210 m3/h，揚程 75 m，臺數(shù) 2 臺，所配電機 90KW。灰管道：采用 Ф2198 型無縫鋼管，2 條。電廠有兩根灰管道通向灰場，一根灰管道連續(xù)運行，一根備用時作為灰場回水管道?；覞{管道和灰漿泵按規(guī)定執(zhí)行定期切換。灰場回收水泵站有 2 臺回收水泵，一臺運行，一臺備用。建立的安全操作規(guī)程有灰場的運行管理，配電室停、送電操作規(guī)程，灰場設備技術規(guī)范等。11 / 65安全資金投入與使用方面，西楊莊南灰場 2022 年安全投入？萬元，其中從業(yè)人員安全培訓、教育使用？萬元，安全設施、設備投入和維護保養(yǎng)使用？萬元，事故應急救援器材、設備投入及維護保養(yǎng)和事故應急救援演練使用？萬元，從業(yè)人員配備勞動防護用品使用？萬元，重大危險源、重大事故隱患的評估、政改、監(jiān)控等使用？萬元，其他使用？萬元。山東沾化發(fā)電廠建有職工健康檢查檔案、職工健康資料檔案等，能定期對職工進行健康檢查。在勞動保護用品的發(fā)放方面，山東沾化發(fā)電廠按規(guī)定為從業(yè)人員配備了符合國家標準或行業(yè)標準的勞動防護用品。應急預案的內容包括總則、單位概況、應急響應、預案管理、專項應急處置預案及附件等。 安全教育培訓為搞好安全生產(chǎn)工作，確保安全生產(chǎn)的長治久安，提高單位員工的安全素質、安全技能和防護自救能力，山東沾化發(fā)電廠制定了安全教育培訓12 / 65制度。安全生產(chǎn)管理人員教育培訓西楊莊南灰場有安全生產(chǎn)管理人員 4 人，教育培訓情況為：王有軍：男，總工程師，證書編號 060371200A20223，發(fā)證機關為山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有效期限自 2022 年 10 月 19 日至 2022 年 10 月 19日。劉振芳：男，主任，證書編號 060371200A20224，發(fā)證機關為山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有效期限自 2022 年 10 月 19 日至 2022 年 10 月 19 日。特種作業(yè)人員教育培訓西楊莊南灰場有特種作業(yè)人員 2 人，教育培訓情況為：王培林：男，作業(yè)類別為金屬焊接切割作業(yè)，證書編號37000230010112，發(fā)證機關為山東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有效期限自2022 年 8 月 1 日至 2022 年 8 月 1 日。其他作業(yè)人員的教育培訓13 / 65山東沾化發(fā)電廠對其他作業(yè)人員，按規(guī)定進行了教育培訓，有教育培訓記錄。對上述危險有害因素識別與分析如下： 潰壩西楊莊南灰場屬于尾礦庫的一種類型，通過類比其它尾礦庫的危害特點可知，潰壩是該灰場潛在的最主要的危險有害因素，如果如果對灰壩管理不當，措施不到位，有可能發(fā)生潰壩，造成嚴重后果。汛期洪水會使灰壩浸潤線位置升高，壩體飽和區(qū)擴大，導致壩體穩(wěn)定性降低；若遇特大暴雨，出現(xiàn)排洪能力不足，容易造成洪水漫頂，從而會迅速沖出決口，造成潰壩事故。因沉陷、干縮、冷凍、震動、施工質量等因素，會造成壩體裂縫?；覊螡B漏。壩體滑坡。引起壩體滑坡的因素通常有：邊坡過陡，穩(wěn)定性不足；壩坡未設置排水溝，導致坡面積水直接滲入壩體，削弱壩體抗滑能力；壩體施工質量差，碾壓不實等。管涌是指水流從壩體上游沿壩體空隙流向壩體下游時發(fā)生的冒水涌沙現(xiàn)象。管涌的危害在于它可將灰壩基礎的泥砂逐漸掏空，從而使灰壩出現(xiàn)更大的水流管洞，至使灰壩潰壩。排洪能力不足，汛期洪水不能及時排走，容易導致山洪漫至壩頂，引起壩體決口，造成潰壩事故。反濾層施工質量差，容易引起灰壩滲漏，進而引起管涌或流土，影響壩體穩(wěn)定，造成潰壩事故?；覊位A若長時期被水浸泡，容易