【正文】 地改進(jìn)環(huán)境行為，不斷達(dá)到更新更佳的高度。 因此引入環(huán)境管理體系被具有遠(yuǎn)見的企業(yè)家所關(guān)注。 總之，環(huán)境管理體系將有助于組織系統(tǒng)化地處理環(huán)境問題，并將環(huán)境保護(hù)和企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，使之成為企業(yè)日常運行和經(jīng)營策略的一個部分。這個標(biāo)準(zhǔn)的核心是規(guī)定了環(huán)境管理體系的要素（共五個部分，17個要素），也就是說對環(huán)境管理體系提出規(guī)范性要求，一切組織的環(huán)境管理體系必須遵照本標(biāo)準(zhǔn)的要素、規(guī)定和模式。 ISO14001的五個部分與ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的其它標(biāo)準(zhǔn)均有聯(lián)系。因此規(guī)劃部分與ISO140406020等標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。 再如：管理評審與環(huán)境審核密不可分，可以說ISO14000的核心是ISO14001，由建立體系而派生出一系列相關(guān)的判定、審核、方法及定義、標(biāo)準(zhǔn)。其位置可以由圖22來表示。2ISO14001的附錄A起什么作用？ 附錄A規(guī)范使用指南是對ISO14001五大部分，17個要素所做的指導(dǎo)性說做的指導(dǎo)性說明以及重要解釋，它僅為組織建立和實施環(huán)境管理體系提供指導(dǎo)，而不是必須滿足的要求，也不做為審核依據(jù)。 ISO14004做為實施ISO14001的指南，為組織提供一些實用的方法，指導(dǎo)和幫助他們從事環(huán)境管理活動，組織可根據(jù)自身情況和意愿有選擇地采用其中認(rèn)為有用的內(nèi)容，不要求完全滿足其中推薦的所有做法。2ISO14001是以什么樣的管理模式為基礎(chǔ)的？ ISO14001所規(guī)定的環(huán)境管理體系是以企業(yè)傳統(tǒng)管理模式“德明模式”為基礎(chǔ)的，也稱為“PDCA模式”，即規(guī)劃（Plan），實施（Do）、檢查（Check），改進(jìn)（Act）等四個關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。德明模式將企業(yè)活動分為四個階段： ①規(guī)劃，即策劃階段建立企業(yè)的總體目標(biāo)以及制定實現(xiàn)目標(biāo)的具體措施。 ③檢查，即評估階段檢查按規(guī)劃而執(zhí)行的有效性和效率，并將結(jié)果與原規(guī)劃進(jìn)行比較。 這是一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以持續(xù)改進(jìn)的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實現(xiàn)目標(biāo)，環(huán)境管理體系成功地運用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，并使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理相融合。 ②基本策劃和組織，如：成立領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組，明確建立環(huán)境管理體系的目的和范圍、時間、進(jìn)度和資源配置計劃等。分層次開展宣傳、培訓(xùn)，使得全體員工能了解建立環(huán)境管理體系的目的、意義，克服認(rèn)識上的障礙。通過匯總企業(yè)的環(huán)境管理和企業(yè)實際情況，發(fā)現(xiàn)目前薄弱環(huán)節(jié)和問題所在， 分析其有關(guān)的環(huán)境因素和差距， 為確立改進(jìn)計劃奠定基礎(chǔ)。往往組織現(xiàn)有的管理體系與ISO14000的要求并不一致，甚至相差甚遠(yuǎn)，需要以初始評審作為起點對其環(huán)境管理體系進(jìn)行修正、調(diào)整與完善。初始環(huán)境評審過程如圖24所示。其目的在于識別組織當(dāng)前總的環(huán)境狀況，分析組織環(huán)境管理的良好之處和存在的問題與薄弱環(huán)節(jié)，從而確定組織環(huán)境表現(xiàn)中需待改進(jìn)的領(lǐng)域和機(jī)會，為組織建立環(huán)境管理體系提供背景條件和奠定基礎(chǔ)。 ③現(xiàn)有管理和運行程序（如：誰負(fù)責(zé)廢物處置？現(xiàn)場如何管理工藝生產(chǎn)？）以及是否有需改進(jìn)之處？ ④已發(fā)生的環(huán)境事故分析，以及是否建立了處罰和預(yù)防措施？初始評審的步驟是什么？ 應(yīng)當(dāng)說初始評審如同對企業(yè)或組織做一次準(zhǔn)備性評審。 第二步：選擇或組織評審小組，在此特別需要高層領(lǐng)導(dǎo)支持。 第四步：實施評審，可包括實地檢查、物料衡算、文件查閱等。 上述評審應(yīng)總結(jié)或報告，并應(yīng)將重要的、有價值的數(shù)據(jù)加以整理匯編。但初始評審涉及到組織內(nèi)部許多部門崗位，應(yīng)協(xié)同配合，共同完成。清潔生產(chǎn)審核技術(shù)特別注重生產(chǎn)全過程中不合理排污因素的識別、分析和防止技術(shù)，其方法主要采用投入產(chǎn)出的定量分析，其中也包括采用強(qiáng)化管理機(jī)制的措施來預(yù)防污染。它是通過對組織現(xiàn)有管理體系的調(diào)查、分析、識別存在問題和確定需改進(jìn)的領(lǐng)域，其重點在于針對管理體系。但清潔生產(chǎn)審核更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的定量分析，而初始評審更側(cè)重于生產(chǎn)現(xiàn)場的問題分析，注重產(chǎn)品生命周期的全部環(huán)境因素的分析。 因此二者互有聯(lián)系，又有一定區(qū)別。它為建立組織的行為及環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)提供了一個框架。 兩項基本承諾為： ①預(yù)防污染和持續(xù)改進(jìn) ②符合法律法規(guī)及其它要求。3為什么說確定環(huán)境方針特別重要？ 如上所述，環(huán)境方針體現(xiàn)了一個組織在環(huán)境保護(hù)方面的總方向和基本承諾，在預(yù)防污染、持續(xù)改進(jìn)以及符合法律法規(guī)方面均有具體明確的框架，所以確定環(huán)境方針是建立環(huán)境管理體系的關(guān)鍵。企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定、污染預(yù)防戰(zhàn)略以及對環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識來制定本企業(yè)的環(huán)境方針，制定了即應(yīng)遵守，并需要通過建立一個環(huán)境管理體系來保證其真正實施。它與企業(yè)總體經(jīng)營戰(zhàn)略融為一體，也與其它方針（如：質(zhì)量、職業(yè)、健康和安全等）相一致。3環(huán)境方針一般包含哪些內(nèi)容？ 每個組織的環(huán)境方針一般涉及以下方面： ①長遠(yuǎn)規(guī)劃方面：* 一般原則，如：承諾預(yù)防污染，建立行為評價程序，符合法規(guī)要求；* 戰(zhàn)略或計劃，如：在投資政策及實施方面承諾考慮環(huán)境問題。 ③產(chǎn)品方面：承諾達(dá)到國際法規(guī)及客戶要求；以產(chǎn)品生命周期環(huán)境影響最小的原則指導(dǎo)產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計。 ⑤員工保護(hù)方面：以雇員的健康安全不受危害的方式參加操作活動。 總之，環(huán)境方針不僅能反映組織的總的方向與承諾，而且應(yīng)清晰易懂，能為廣大員工所了解和掌握。3什么時候著手制定環(huán)境方針？ 組織的環(huán)境方針應(yīng)在環(huán)境管理體系建立的早期階段就著手進(jìn)行，近早形成，以指導(dǎo)環(huán)境目標(biāo)、指標(biāo)的建立，推動體系實施，在體系建立過程的其它活動中獲得反饋，并要經(jīng)過組織上下的認(rèn)同。一般來說一個環(huán)境方針的聲明可以保持較長時間，但是隨著國家法律要求、企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和利益方要求等可能的變化和持續(xù)改進(jìn)也需做及時調(diào)整。環(huán)境因素有多種類型，如：污染排放型、工藝設(shè)計型等，應(yīng)根據(jù)組織的特點加以識別。由于組織的活動（包括：準(zhǔn)備、生產(chǎn)、排污、產(chǎn)品、運輸儲存、管理）有許許多多對環(huán)境產(chǎn)生有益影響或有害影響的因素，將這些因素分析出來，確定產(chǎn)生的影響，識別和評估重大環(huán)境因素，提出控制的辦法并付諸實施，這些工作都將為組織逐步消除污染，實現(xiàn)清潔生產(chǎn)奠定重要基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)說識別重大環(huán)境因素是為了管理體系明確管理對象的重要環(huán)節(jié)。4如何分析環(huán)境因素？ 對于不同組織類型，不同生產(chǎn)工藝和不同規(guī)模，環(huán)境因素可以千差萬別。分析環(huán)境因素和評價其環(huán)境影響可以分為四步： 第一步：選擇活動或過程（如：生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品使用與服務(wù)、原輔材料采購、設(shè)備更新） 第二步：識別其中的環(huán)境因素（污染排放狀況、廢物管理、土地污染、對社區(qū)的影響） 第三步：確定環(huán)境影響 第四步：確定環(huán)境影響的重要程度。4ISO14001中“4．3．2法律與其它要求”是什么含義？ ISO14001是對環(huán)境管理體系要素的規(guī)范化，其中4．3．2節(jié)“法律與其它要求”是“規(guī)劃”部分中的第二個要素。例如：使組織的行為始終能置于法律要求的約束之下。其它要求是指法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)以外的國家或地方環(huán)境保護(hù)要求，如：總質(zhì)量控制指標(biāo)，八項管理制度的各種規(guī)定，重要區(qū)域的特殊排放規(guī)定等。有了這些內(nèi)部行為準(zhǔn)則，加上外部規(guī)定的要求，可以幫助組織確定應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)和指標(biāo)。4確定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的依據(jù)是什么？ 制定環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)必須根據(jù)法律法規(guī)的要求，針對重大環(huán)境因素考慮技術(shù)可行的能力，財政經(jīng)營情況，相關(guān)方的要求等諸多因素來設(shè)立有關(guān)層次和環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，使環(huán)境方針與目標(biāo)、指標(biāo)一起形成組織在實施環(huán)境管理行動中具有聯(lián)系的目標(biāo)體系。確定目標(biāo)時應(yīng)考慮環(huán)境因素和環(huán)境影響，以及初始評審的結(jié)果。 例如：表26目標(biāo)承諾指 標(biāo)減少有害原料使用每年減少量為35%提高員工環(huán)境意識舉