【正文】 ，就等于有了顯示與法規(guī)符合性的書(shū)面文件。盡管這樣，如果一個(gè)組織表明自己在環(huán)境管理方面獲得了ISO認(rèn)證，那這些政府機(jī)構(gòu)可能對(duì)其的調(diào)查不會(huì)那么深入?！碍h(huán)境保護(hù)局”目前確實(shí)在一些ISO14000委員會(huì)中有代表，例如美國(guó)TC207委員會(huì)屬下ISO14000SCI就有來(lái)自包括WASHINGTON DC區(qū)域在內(nèi)的幾個(gè)EPA地區(qū)的代表，這些機(jī)構(gòu)的加入很有價(jià)值，特別因?yàn)檫@些特殊的分委員會(huì)的代表來(lái)自工業(yè)。即使尚未察看該組織的經(jīng)營(yíng)，這種積極的傾向也極其有用并有助于培養(yǎng)更好的工作關(guān)系。為維持一個(gè)組織的生存而有如此多的不確定因素，品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和如今的環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)將迫使管理層變得更有效。環(huán)境工作人員管理、財(cái)務(wù)、供應(yīng)商控制、資料控制和許多其它要求的系統(tǒng)都是具有環(huán)境意義的一般管理系統(tǒng)。因此，對(duì)該領(lǐng)域的每個(gè)雇員都應(yīng)總體地和具體地規(guī)定一個(gè)培訓(xùn)開(kāi)發(fā)計(jì)劃。因?yàn)榄h(huán)境、法規(guī)、問(wèn)題及管理方法的多樣性，該領(lǐng)域的專業(yè)人員就很容易被弄得手忙腳亂。這些體系都很現(xiàn)實(shí)并具成本效益。因?yàn)椴豢赡苡畜w力去解決所有的問(wèn)題，所以就有必要把需解決的問(wèn)題進(jìn)行優(yōu)先排序，這種優(yōu)先排序要經(jīng)常調(diào)整。列在最前面的當(dāng)數(shù)法規(guī)資料庫(kù)，服務(wù)或總結(jié)。本書(shū)大部分其它章節(jié)闡述了實(shí)際的環(huán)境管理工具，它們可以幫助組織與法規(guī)及ISO稽查保持一致。據(jù)估計(jì)在美國(guó)每年要花費(fèi)上千億美元以達(dá)到與環(huán)境控制和環(huán)境凈化相關(guān)的聯(lián)邦法規(guī)要求。如果初始認(rèn)證費(fèi)用和持續(xù)的認(rèn)證費(fèi)用管理得當(dāng)，就會(huì)帶來(lái)環(huán)境成本的長(zhǎng)期減少并提高競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。那些早期獲取認(rèn)證的組織會(huì)取得強(qiáng)有力的公眾形象優(yōu)勢(shì)，這將對(duì)成本產(chǎn)生積極影響，員工在該工作上的革新和獨(dú)創(chuàng)能力可以幫助公司降低為達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)而花費(fèi)的費(fèi)用。一旦獲取認(rèn)證，就可以以花更少的時(shí)間和金錢(qián)去回答客戶的問(wèn)題。節(jié)省成本的根本是由于更少的需處理或凈化的化學(xué)物質(zhì)或廢物，更少的化學(xué)品，更少的低等化學(xué)品，泄漏及更少的有害廢物，所有這些需經(jīng)妥善處理的物質(zhì)將會(huì)在組織得到有效減少，地下水的凈化也會(huì)減少。（WORTHAM，1993）降低傷害在這些系統(tǒng)減少了現(xiàn)場(chǎng)化學(xué)品和有害廢物的同時(shí)，受傷員工的數(shù)量也減少。許多改善很難用數(shù)字來(lái)描述，尤其是在工傷成本上。因?yàn)榄h(huán)境管理與員工健康和安全如此密切相關(guān)，所以當(dāng)一個(gè)方面從一個(gè)大的改變中受益，另一方面也極有可能從中受益。這就等于減少了員工工傷和疾病。如果一個(gè)組織在其認(rèn)證工作中除環(huán)境管理之外還加入健康和安全，那么就能減少員工的工傷和疾病。對(duì)于新建組織，要處理比環(huán)境管理（還有品質(zhì)）更多的問(wèn)題可能是心有余而力不足。1994年GALLUP民意調(diào)查發(fā)現(xiàn)24個(gè)工業(yè)化國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家的居民認(rèn)為環(huán)境保護(hù)比經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更重要（NCMS，1994）。一個(gè)組織可以采取許多環(huán)境行動(dòng)去維持或改善其社會(huì)關(guān)系和信譽(yù)度。其次，減少污染也能幫助改善社會(huì)關(guān)系并且是ISO 認(rèn)證中的一個(gè)重要元素。ISO 所要求的大部分程序都是事前環(huán)境行動(dòng)。如果公眾意識(shí)到這一點(diǎn)那么他們對(duì)該組織的信心就會(huì)加強(qiáng)。一旦一個(gè)組織獲取了ISO 14001證書(shū)，客戶對(duì)環(huán)境在受到保護(hù)這一點(diǎn)更有把握。這種建立在證書(shū)上對(duì)環(huán)境的安全感比過(guò)去許多情況下那些口頭承諾要更加具體有形。大量的包裝標(biāo)簽、電視和雜志廣告和其他沒(méi)有根據(jù)的環(huán)境宣言導(dǎo)致了客戶信賴度的下降。客戶所要聽(tīng)到的就是他們的供應(yīng)商通過(guò)了ISO 14000。例如，一些聯(lián)合王國(guó)的客戶（例如聯(lián)合王國(guó)國(guó)防部）據(jù)報(bào)導(dǎo)現(xiàn)在正要求他們的客戶提供一個(gè)早期型式的BS/ISO14001證書(shū)。那些早期獲取證書(shū)的組織將能夠提高他們產(chǎn)品的市場(chǎng)份額，因?yàn)槿缃翊蠖嗟目蛻舳己芫攮h(huán)境意識(shí)。過(guò)去環(huán)境部門(mén)被認(rèn)為是一種必要的痛苦和費(fèi)用負(fù)擔(dān)。這種情況將會(huì)發(fā)生，因?yàn)楝F(xiàn)在客戶對(duì)環(huán)境都越來(lái)越有興趣而且積極參與。很可能ISO14000和/或環(huán)境管理適用于99%的讀者。HOW（誰(shuí)）ISO系統(tǒng)中環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)的加入對(duì)任何負(fù)責(zé)或關(guān)心環(huán)境管理或與認(rèn)證有關(guān)的任何人都會(huì)是興趣所在。這點(diǎn)適用于幾乎任何組織，不管是工業(yè)行業(yè)，公用事業(yè)，顧問(wèn)公司，公共機(jī)構(gòu)還是服務(wù)或產(chǎn)品供應(yīng)商。大小其實(shí)并不重要， 一些小組織也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生重大影響，有時(shí)甚至比大組織更甚。就認(rèn)證而言，該組織處于哪個(gè)階段并不重要。如果該組織尚處于計(jì)劃階段，他們現(xiàn)在也可引入認(rèn)證所需的系統(tǒng)，否則他們可能永遠(yuǎn)都贏得不了客戶。此外，已認(rèn)證ISO9000的組織已擁有一個(gè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)這樣可以加快認(rèn)證。ISO14000可以適用于組織中的部分或整個(gè)組織，也可適用于承包商。通?？蛻羝谕氖枪?yīng)商整個(gè)組織都能通過(guò)認(rèn)證。其次可能是電子生產(chǎn)和通信。WHAT（什么）全面環(huán)境管理ISO14000是一個(gè)自愿選擇的標(biāo)準(zhǔn)，不過(guò)一些客戶在做生意時(shí)對(duì)此有要求，為獲取證書(shū)環(huán)境管理的許多方面就要包括進(jìn)去。在許多情況下，已存的環(huán)境文件可以部分或全部與所要求的新系統(tǒng)一起使用。環(huán)境管理的程度或復(fù)雜程度取決于許多東西，地點(diǎn)、類型、經(jīng)營(yíng)的復(fù)雜性、對(duì)環(huán)境影響的水平和數(shù)量及經(jīng)營(yíng)條件都是一些決定其程度的可變因素。除了影響之外，雇員的數(shù)量對(duì)稽查員來(lái)說(shuō)也是用來(lái)決定組織的該達(dá)到的程度的一個(gè)因素。全面質(zhì)量環(huán)境管理與持續(xù)環(huán)境改善兩個(gè)很流行的術(shù)語(yǔ)可以幫助描述為獲取證書(shū)而該做什么，這兩概念是全面質(zhì)量環(huán)境管理（TQEM）和持續(xù)環(huán)境改善（CEI）。從第6章開(kāi)始，本書(shū)所闡述的每一點(diǎn)多是為說(shuō)明為獲取和實(shí)現(xiàn)TQEM，CEI和ISO14000證書(shū)所需的要素。如果事情一次做好并在產(chǎn)品的整個(gè)發(fā)展過(guò)程中保持下去同時(shí)牢記環(huán)境質(zhì)量，那每個(gè)人都會(huì)受益。如果在組織和產(chǎn)品的一開(kāi)始就把環(huán)境因素考慮進(jìn)去，并自至如終加以執(zhí)行，那么環(huán)境會(huì)變好和組織都會(huì)取得成功。它表明的概念就是系統(tǒng)總是能被改善，即使花費(fèi)了相當(dāng)?shù)娜?、物力，而且影響也處于控制之下。事前行?dòng)和事后反應(yīng)ISO14000的一個(gè)重要方面就是它迫使組織變得更具事前行動(dòng)性，大多的情況下，環(huán)境工作人員把他們的許多時(shí)間花費(fèi)在處理環(huán)境危機(jī)上，如泄漏或不合要求的排放。在大多的組織，不得不有一些人被重新分配去準(zhǔn)備ISO14000認(rèn)證所需的文件和協(xié)助其實(shí)施。產(chǎn)品和服務(wù)ISO14000尤其適用于產(chǎn)品制造商。使用化學(xué)品的產(chǎn)品制造商面臨最大的認(rèn)證壓力。那些對(duì)環(huán)境的影響已被組織外部其他人/組織認(rèn)同的服務(wù)提供商也應(yīng)考慮認(rèn)證。有害廢物運(yùn)輸和處理、貯存和處理設(shè)施就是那些需要在其它大部分服務(wù)提供商之前進(jìn)行認(rèn)證的服務(wù)提供商的典型例子。詳細(xì)程度在多數(shù)問(wèn)題上更重要是質(zhì)量而非數(shù)量，ISO14000也不例外，程序較少但能始終如一地加以貫徹實(shí)施比程序繁多卻只是部分地執(zhí)行或根本就沒(méi)執(zhí)行要好，不過(guò)一個(gè)組織也不會(huì)去走極端。文件面目文件看起來(lái)該象什么或說(shuō)所有文件工作該怎么組織，稽查員會(huì)“以貌取書(shū)”嗎？這些問(wèn)題的答案取決于每個(gè)具體的稽查員，不過(guò)，我們建議不應(yīng)有大量的寫(xiě)著ISO的文本。在世界的某些地方，尤其在聯(lián)合王國(guó)，可能有些稽查員在文件方面會(huì)偏受BS7750的要求，盡管BS7750沒(méi)有完全采納，該標(biāo)準(zhǔn)要求至少得有一本法規(guī)記錄本，一本環(huán)境影響記錄本和一本環(huán)境手冊(cè)（ROTHERY，1993）。正如前面所說(shuō)，真正重要的是存在著一個(gè)基本的環(huán)境管理系統(tǒng)及其執(zhí)行。這可以使稽查員把其注意力投向那些具體的他們需要稽查的內(nèi)容，而不是無(wú)關(guān)的內(nèi)容。健康與安全在范圍方面另一個(gè)尚未決定的問(wèn)題就是健康和安全，健康和安全可能不作認(rèn)證要求。標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)限制闡述健康和安全，事實(shí)上還鼓勵(lì)加進(jìn)去。把健康和安全加進(jìn)去這只是個(gè)時(shí)間的問(wèn)題，所以也可以現(xiàn)在加進(jìn)去。該圖顯示應(yīng)立即進(jìn)行內(nèi)部準(zhǔn)備。不過(guò)，現(xiàn)在開(kāi)始準(zhǔn)備對(duì)組織來(lái)說(shuō)是最有利的。真正花時(shí)間的是始終一貫地執(zhí)行那些必備的程序。世界上某些地方可能比其它地方在獲取認(rèn)證方面要做得快，這主要取決于客戶要求。美國(guó)客戶可能是第二批對(duì)其供應(yīng)商作認(rèn)證要求。
SC1環(huán)境管理系統(tǒng)和SC2環(huán)境稽查將是最先作要求。這些往后的要素可能將包括環(huán)境標(biāo)簽，環(huán)境表現(xiàn)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面，環(huán)境設(shè)計(jì)和壽命周期分析。因此，相關(guān)的分委員會(huì)也不能進(jìn)展象SC1和SC2那樣快。例如，產(chǎn)品在其使用壽命終結(jié)時(shí)其被拆散為零部件的能力就很重要。環(huán)境設(shè)計(jì)則因?yàn)橐ち业母?jìng)爭(zhēng)和質(zhì)量要求對(duì)于許多組織來(lái)說(shuō)經(jīng)常是很難達(dá)到。這一概念應(yīng)盡快加入環(huán)境管理系統(tǒng)，不過(guò)，這一點(diǎn)可能幾年內(nèi)是不會(huì)作要求。實(shí)際上環(huán)境管理認(rèn)證對(duì)于世界每個(gè)地方來(lái)說(shuō)都是場(chǎng)公平游戲都可能被涉及到。第4章 主要ISO14000分支機(jī)構(gòu)和技術(shù)委員會(huì)介 紹環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)能形成今天這個(gè)樣子是經(jīng)過(guò)了許多人艱辛的工作的。圖41為參與了ISO14000準(zhǔn)備工作的一些委員會(huì)的總覽，該圖可以看出，從事ISO14000工作的委員會(huì)分別有國(guó)際級(jí)、國(guó)家級(jí)和地區(qū)級(jí)。最基本的委員會(huì)是TC207，負(fù)責(zé)把核心的環(huán)境管理系統(tǒng)編入ISO。TC207屬下有6個(gè)一級(jí)分委員會(huì)，包括SC1SC6。圖41 參與ISO制定的主要委員會(huì)縮 寫(xiě)TC Technical Committee技術(shù)委員會(huì)SC1 Submittee 1 – Environmental Management System第1分委員會(huì) – 環(huán)境管理系統(tǒng)SC2 Submittee 2 – Environmental Audit第2分委員會(huì) – 環(huán)境稽查SC3 Submittee 3 – Environmental Labeling第3分委員會(huì) – 環(huán)境標(biāo)簽SC4 Submittee 4 – Environmental Performance Evaluation第4分委員會(huì) – 環(huán)境表現(xiàn)評(píng)估SC5 Submittee 5 – LifeCycle Analysis第5分委員會(huì) – 壽命周期分析SC6 Submittee 6 – Terms and Definition第6分委員會(huì) – 術(shù)語(yǔ)和定義TGA Technical Advisory Group技術(shù)咨詢組SUB TAG Subtechnical Advisory Group技術(shù)咨詢分組WG Working Group工作組環(huán)境管理系統(tǒng)（ISO14001）SC1委員會(huì)是整個(gè)認(rèn)證的核心，他們所制定的環(huán)境管理系統(tǒng)標(biāo)是目前唯一作認(rèn)證要求的標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)今SC1文件的許多草案已發(fā)行以供參評(píng)。標(biāo)準(zhǔn)由為獲取證書(shū)而必須達(dá)到的最低要求所組成。事實(shí)上在實(shí)際操作中附錄可能是一種準(zhǔn)要求。其中特別重要的附錄是附錄D——中小企業(yè)的特別指南（SME），中小企業(yè)定義是不超出200雇員的任何組織。聯(lián)合王國(guó)領(lǐng)導(dǎo)SC1并在很大程度上倡導(dǎo)依據(jù)英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)7750，美國(guó)在SC1中的代表活動(dòng)是由ANSI所支持，它與BS7750中的規(guī)定稍有不同，例如兩者都要求有影響確定和控制程序，但一個(gè)主要區(qū)別是美國(guó)建議影響和法規(guī)可以不向公眾公布，最后的ISO14001標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃是在1995年12月左右頒布。預(yù)計(jì)是1996年10月發(fā)行。在此之前，已有幾本SC2標(biāo)準(zhǔn)的草案已提交評(píng)議?；閼?yīng)是一種客觀的，有結(jié)構(gòu)的評(píng)審以獲取和分析能顯示符合程度的資料（BURHENN，1994）。第三方的稽查花費(fèi)要多。使用外部稽查或第三方稽查員的原因是他們能夠更客觀而且外邊會(huì)這么認(rèn)為。通過(guò)稽查，問(wèn)題糾正和定期的改善評(píng)審能更便于整個(gè)環(huán)境管理系統(tǒng)的控制。目前，SC2只是建議而不要求。除標(biāo)簽外，電視和廣播廣告也涉及到。該委員會(huì)的一個(gè)目標(biāo)就是給各國(guó)千差萬(wàn)別的環(huán)境標(biāo)簽帶來(lái)一些一致性和統(tǒng)一性。環(huán)境標(biāo)簽分委員會(huì)是由澳大利亞領(lǐng)頭。許多的標(biāo)簽都給與而且還在給予那些實(shí)際上并無(wú)資格獲取的組織。標(biāo)簽建議將包括從總體到具體的三類標(biāo)簽。第二類關(guān)于具體的生產(chǎn)宣言，如可循環(huán)。不管是什么水平類型，最重要考慮是能在世界范圍得到認(rèn)同的標(biāo)簽的公平性和一致性。顧名思義，該分委會(huì)規(guī)定各種環(huán)境管理程序所預(yù)期的成功的程度。很遺憾，目前EPE還很主觀。EPE是對(duì)一個(gè)組織表現(xiàn)和改善好壞的一個(gè)持續(xù)進(jìn)行的衡量。實(shí)際上，對(duì)持久的環(huán)境改善來(lái)說(shuō)重要是長(zhǎng)期的環(huán)境表現(xiàn)行動(dòng)及其對(duì)該行動(dòng)的衡量。EPE使用一個(gè)環(huán)境表現(xiàn)指數(shù)（EPI）做為核心元素。EPI是真正評(píng)估和追蹤的項(xiàng)目（MORRISON AND FORERSTER，1994）。根據(jù)組織的復(fù)雜程度，一個(gè)EPI也可以成為一個(gè)更具體的評(píng)估或指標(biāo)的分解。因?yàn)檫@原因及這些問(wèn)題的復(fù)雜性，不可能在不久的將來(lái)把這些加入ISO認(rèn)證。比如，因?yàn)長(zhǎng)CA，投放市場(chǎng)的時(shí)間可能會(huì)放慢。壽命周期分析和環(huán)境設(shè)計(jì)是略有不同的概念。這包括產(chǎn)品的概念性的設(shè)計(jì)階段、原料、生產(chǎn)的影響、產(chǎn)品的循環(huán)或處理。四個(gè)主要考慮的問(wèn)題包括政策和慣例、總的原則、壽命周期明細(xì)表及影響和改善的方法（EVIRNONMENT TODAY，1993）。不過(guò)總的說(shuō)來(lái)有三大類行動(dòng)。一旦所有影響被介定，就應(yīng)進(jìn)行分析。例如，對(duì)來(lái)自某些原料的某些類型的影響也許會(huì)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。術(shù)語(yǔ)和定義（SC6）術(shù)語(yǔ)和定義分委會(huì)由挪威領(lǐng)頭?？紤]到各分委會(huì)有著那么多不同的國(guó)家和他們獨(dú)特的語(yǔ)言和法律系統(tǒng)這一事實(shí)，這將非常困難。各個(gè)國(guó)家在他們就對(duì)此更定性化的問(wèn)題達(dá)成一致前必須先在定義或語(yǔ)言上達(dá)成一致。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面（ISO14060）產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境方面工作組由德國(guó)領(lǐng)頭。在環(huán)境影響方面將為書(shū)寫(xiě)者提供標(biāo)準(zhǔn)。要制定出適用于世界任何國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)是一件困難而又費(fèi)時(shí)的工作。這些問(wèn)題大多都是學(xué)術(shù)性的，不過(guò)一些問(wèn)題將會(huì)有很大的環(huán)境和組織業(yè)務(wù)方面的影響。第5章 獲取認(rèn)證的大致步驟介 紹環(huán)境管理系統(tǒng)的所有元素都應(yīng)同組織其它重要職能協(xié)調(diào)，尤其是組織政策這一層面。如果一個(gè)組織已獲得ISO9000認(rèn)證或接近于它，那就可以節(jié)省相當(dāng)多的時(shí)間。ISO9000文件中許多其它部分也可用作起點(diǎn)，不過(guò)，需作相當(dāng)程度的修改，例如在采購(gòu)部分，以使其達(dá)到ISO14000標(biāo)準(zhǔn)。多數(shù)組織已經(jīng)在進(jìn)行環(huán)境管理。本書(shū)后面的章節(jié)為大部分隨后的步驟闡述了更多的細(xì)節(jié)問(wèn)題。該初始評(píng)估可以幫助決定對(duì)新的環(huán)境管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō)哪里還需重要的補(bǔ)充。該評(píng)估應(yīng)介定認(rèn)證所需文件，行動(dòng)和程序，如政策宣言、管理系統(tǒng)計(jì)劃、生產(chǎn)人事、培訓(xùn)和目標(biāo)。目的可以是更好地保護(hù)環(huán)境、獲取ISO14001認(rèn)證、變得更有成本效益、改善社會(huì)關(guān)系、提高市場(chǎng)受歡迎度和許多其它目的。初始評(píng)估應(yīng)以一種最能吸引上層管理關(guān)注的方式進(jìn)行闡述。例如，可以在例行的公司管理層會(huì)議闡述。做評(píng)估的人必須以完全中立的眼光審查來(lái)公司的工作