【正文】 計劃部負(fù)責(zé)組織開展。，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)辦理本單位牽頭的項目相關(guān)支持性文件，并協(xié)助其他項目責(zé)任單位辦理取得相關(guān)支持性文件。B/C/D/E級項目由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)取得項目核準(zhǔn)（或備案）所需的所有支持性文件，組織咨詢單位編制項目申請報告，由各分、子公司或其所屬下一級單位計劃部門按核準(zhǔn)（或備案）權(quán)限向相應(yīng)政府主管部門申請項目核準(zhǔn)（或備案）。，經(jīng)項目建設(shè)單位申請，可研審批單位審核通過后方可進(jìn)入投資項目儲備庫。（2）特殊情況下，取得可行性研究報告批復(fù)，完成項目支持性文件辦理，并上報政府主管部門開展行政許可的電力基建項目。，由上級公司指定一個負(fù)責(zé)單位，總體負(fù)責(zé)組織開展各項前期工作，其它單位協(xié)助開展。責(zé)任單位劃分原則如下：（1）輸變電工程：變電站所在營業(yè)區(qū)內(nèi)的分子公司作為責(zé)任單位。：（1）公司各級計劃部門每年對下屬公司開展項目前期工作總體評價，評價結(jié)果直接影響下年度建設(shè)單位電力基建項目前期工作任務(wù)和項目前期決策審查。，具體權(quán)限劃分見附錄C。，由公司計劃部制定。項目經(jīng)過投資決策，并根據(jù)投資計劃管理流程列入計劃后，才能開展后續(xù)的設(shè)計和建設(shè)工作。，應(yīng)從影響項目和項目影響兩方面開展項目相關(guān)方識別。、分析評估，需形成項目相關(guān)方登記表，包含（但不限于）單位/姓名、職位、需求、地點(diǎn)、角色、聯(lián)系方式等。 A/B/C/D級項目，適用于單個項目。（WBS），應(yīng)進(jìn)行項目工作分解結(jié)構(gòu)（WBS），形成工作內(nèi)容單一，便于組織管理的工作包，并按層級和優(yōu)先順序進(jìn)行排列。、進(jìn)度、費(fèi)用目標(biāo)應(yīng)分解到項目工作分解結(jié)構(gòu)形成的工作包中，并根據(jù)工作包開展風(fēng)險分析。、完善工作包，形成基建項目WBS詞典。（S=Specific（明確性）、M=Measurable（可衡量性）、A=Attainable（可達(dá)成性）、R=Relevant（相關(guān)性）、T=Timebound（時限性））。 A/B/C/D級項目，適用于單個項目；E級項目，適用于某一類型項目組。（What,Where,When,Who,Why,How，How much）原則進(jìn)行細(xì)化明確。 A/B/C/D級項目，適用于單個項目。，并進(jìn)行項目相關(guān)方評價。如變更，則需作相應(yīng)的更新并履行規(guī)定的程序。、物資采購及制造供貨周期、項目建設(shè)規(guī)模、環(huán)保要求、布置型式、地基處理、線路長度、地形特點(diǎn)、架設(shè)方式等因素。 前期進(jìn)度計劃與管控 年度前期進(jìn)度計劃由各級計劃發(fā)展部門分級負(fù)責(zé)，具體權(quán)限劃分見附錄C。項目里程碑進(jìn)度計劃和一級、二級進(jìn)度計劃應(yīng)用“贏得值”方法進(jìn)行管控。建設(shè)單位以項目詳細(xì)進(jìn)度計劃為總抓手，可分級制定一級、二級進(jìn)度計劃，推進(jìn)項目每一個環(huán)節(jié)按計劃開展。、合同簽訂以及支持性文件辦理簡況等；為確保項目前期工作各個環(huán)節(jié)有序推進(jìn)，項目建設(shè)單位可根據(jù)實(shí)際工作需要，進(jìn)一步細(xì)化前期工作節(jié)點(diǎn)，作為二級進(jìn)度計劃。（1）因不可抗拒的外部因素，無法開展前期工作。（3）其他導(dǎo)致項目無法實(shí)施的情況。：（1）A/B/C級項目（C級不包括小型基建項目）里程碑進(jìn)度計劃由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制，經(jīng)分子公司審核后報公司下達(dá)。（3）A/B/C/D/E級項目一級進(jìn)度計劃由建設(shè)單位負(fù)責(zé)編制、下達(dá)，二級進(jìn)度計劃由業(yè)主項目部負(fù)責(zé)根據(jù)一級進(jìn)度計劃編制、下達(dá)。、下達(dá)應(yīng)融合項目物資供應(yīng)計劃，并充分考慮和溝通系統(tǒng)停電安排，做到協(xié)調(diào)一致。：（1）A/B/C/D級項目：施工、監(jiān)理項目部每周，業(yè)主項目部每月（2）E級項目：施工、監(jiān)理、業(yè)主項目部每周，實(shí)現(xiàn)項目進(jìn)度與費(fèi)用的協(xié)調(diào)控制。、調(diào)整應(yīng)與項目物資供貨里程碑管控協(xié)調(diào)一致，實(shí)現(xiàn)JIT（Just In Time（準(zhǔn)時化供應(yīng)））目標(biāo)。，針對每一個項目相關(guān)方制定溝通計劃。、靑賠等工作，屬地單位負(fù)有協(xié)調(diào)責(zé)任。，項目管理團(tuán)隊?wèi)?yīng)在項目初步設(shè)計批復(fù)后，組織設(shè)計單位、屬地單位全面了解、掌握線行拆遷、賠償?shù)碾y點(diǎn)，提前制定應(yīng)對措施，并及時開展溝通、預(yù)控工作。會議結(jié)束后，由會議組織者撰寫、出具會議紀(jì)要，以便與會各方了解、執(zhí)行會議議定的事項。、階段驗(yàn)收、啟動驗(yàn)收、專項驗(yàn)收及竣工驗(yàn)收，各項驗(yàn)收應(yīng)明確驗(yàn)收組織者、參與方及執(zhí)行的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并出具各方簽認(rèn)的驗(yàn)收記錄或報告。驗(yàn)收工作應(yīng)相互銜接，不應(yīng)重復(fù)進(jìn)行。基建項目應(yīng)對質(zhì)量缺陷開展責(zé)任追溯、考核和處罰。，嚴(yán)格遵照啟委會批準(zhǔn)的啟動方案組織啟動投產(chǎn)。對于分階段啟動投運(yùn)的項目，根據(jù)實(shí)際情況分階段委托代運(yùn)行。代運(yùn)行設(shè)備按照正式在運(yùn)設(shè)備同等對待，代運(yùn)行區(qū)域的任何工作，必須嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”等安全運(yùn)行規(guī)程，服從運(yùn)行人員管理。對于分階段投產(chǎn)的工程，若各階段之間不存在相互影響，則可經(jīng)啟委會討論議定后分階段辦理《工程啟動驗(yàn)收委員會鑒定書》，否則必須在所有階段全部具備條件后整個工程一并辦理。業(yè)主項目部或授權(quán)監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查問題處理，組織復(fù)檢關(guān)閉。、環(huán)境保護(hù)、水土保持、規(guī)劃、檔案和拆遷移民等專項驗(yàn)收，盡快通過竣工驗(yàn)收，并辦理《工程竣工驗(yàn)收簽證書》。（但不限于）：（1）項目檔案已經(jīng)移交（2）項目專項驗(yàn)收已經(jīng)完成（3）項目遺留問題已經(jīng)處理完畢（4）項目決算已經(jīng)完成，為項目管理工作持續(xù)改進(jìn)提供有效經(jīng)驗(yàn)及方法。，選取重大或典型項目開展后評價工作，通過對項目實(shí)施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行全面分析，與決策時確定的目標(biāo)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行對比，找出差別和變化，分析原因，提出對策建議。第三方后評價工作計劃由項目建設(shè)單位的計劃發(fā)展部門提出，由各級計劃發(fā)展部門按項目決策權(quán)限逐級審核下達(dá)。項目第三方后評價由項目投資決策單位組織開展，應(yīng)遵循獨(dú)立、客觀、公正、科學(xué)的原則。選擇咨詢機(jī)構(gòu)的方式和程序應(yīng)符合國家、公司相關(guān)規(guī)定。項目第三方后評價應(yīng)圍繞為投資決策服務(wù)的原則，運(yùn)用科學(xué)的方法，選取合理的指標(biāo)，定量分析為主，重點(diǎn)對項目決策、實(shí)施和運(yùn)營管理的管理，判別和評價項目預(yù)期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。公司總部和分公司決策的項目由公司計劃發(fā)展部組織相關(guān)專業(yè)管理部門評審并發(fā)布；子公司和基層單位決策的項目由上級計劃發(fā)展門組織評審并發(fā)布。已辦理竣工決算或按規(guī)定不能計入項目投資的，費(fèi)用列入專題費(fèi)用。，確定接入系統(tǒng)方案、建設(shè)規(guī)模，建議投產(chǎn)時間，落實(shí)站址和相關(guān)的線路路徑（含大跨越）方案，提出項目采取的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計方案，論證項目采取的3C綠色等級目標(biāo)，合理評估項目經(jīng)濟(jì)性，得出項目投資估算。因特殊原因不能執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價的工程，設(shè)計單位應(yīng)在可研報告中進(jìn)行專題描述。 小型基建項目可研批復(fù)前必須已取得地塊使用權(quán)（完成用地招拍掛程序或簽訂用地劃撥協(xié)議）。緊急項目由項目前期管理部門負(fù)責(zé)明確啟動項目初步設(shè)計等后續(xù)工作的時間。 電網(wǎng)工程初步設(shè)計必須按公司頒發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價開展，設(shè)計文件須附標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價應(yīng)用情況統(tǒng)計表。 電網(wǎng)工程初步設(shè)計應(yīng)執(zhí)行可研確定的3C綠色電網(wǎng)等級目標(biāo)，并提出施工階段應(yīng)采取的綠色施工措施，設(shè)計文件中需附執(zhí)行項目清單。，嚴(yán)格按照《基建管理規(guī)定》確定的權(quán)限設(shè)置執(zhí)行。 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計的具體設(shè)計管理工作。 業(yè)主項目部應(yīng)在確定施工單位后，組織運(yùn)行、監(jiān)理、施工、設(shè)計單位對審查后的施工圖設(shè)計文件進(jìn)行圖紙會審和技術(shù)交底，施工圖未經(jīng)會審不得使用。、歸檔和移交管理。 可行性研究階段對建設(shè)規(guī)模、接入系統(tǒng)方案進(jìn)行調(diào)整導(dǎo)致與前期項目儲備庫項目信息不一致時，項目建設(shè)單位須申請對前期項目儲備庫項目進(jìn)行調(diào)整，經(jīng)原規(guī)劃審批單位同意后，可研審批單位方可進(jìn)行項目可研批復(fù)。：（1）評審機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)資質(zhì)。（2）評審機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容包括主持可行性研究報告評審、專題評審及收口會議、印發(fā)評審會議紀(jì)要、提交可行性研究評審意見等。（1）財務(wù)部提前介入資產(chǎn)報廢、再利用方案，參與審議資產(chǎn)報廢凈值，校核工程投資效益分析及電價測算內(nèi)容。明確可能涉及到退出運(yùn)行設(shè)備的處置方案，提供退運(yùn)設(shè)備臺賬和退運(yùn)鑒定結(jié)果。（4）物資部提供閑置物資清單，由項目主管部門及設(shè)計單位在項目可研階段進(jìn)行綜合考慮，盡可能加以利用。，評審機(jī)構(gòu)或評審專家應(yīng)分別對項目負(fù)責(zé)的單位、部門和咨詢單位分別進(jìn)行項目管理質(zhì)量評價和項目研究質(zhì)量評價，并作為后續(xù)項目負(fù)責(zé)單位或部門電力基建項目前期工作任務(wù)制定、項目前期決策審查及咨詢單位資信評價的重要參考。（2）項目接入系統(tǒng)方式變化。（4）非設(shè)備材料價格、征地費(fèi)原因（含青賠）導(dǎo)致項目靜態(tài)投資上漲超過可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資10%或下浮超過可研審定批準(zhǔn)的靜態(tài)投資15%。，若出現(xiàn)下列任一種情況，需辦理可行性研究報告調(diào)整手續(xù)：（1）單個項目建設(shè)方案（一次組網(wǎng)接線模式、主干環(huán)網(wǎng)節(jié)點(diǎn)數(shù)量和主干線路截面等）發(fā)生變化。，若出現(xiàn)下列任一種情況，需辦理可行性研究報告調(diào)整手續(xù)：（1）項目建設(shè)方案發(fā)生較大變化。（3）項目建設(shè)規(guī)模變化（如庫容、裝機(jī)容量等）。（5）非融資方式原因?qū)е马椖縿討B(tài)投資上漲超過可研審定批準(zhǔn)的動態(tài)投資10%或下浮超過可研審定批準(zhǔn)的動態(tài)投資15%。（1）技術(shù)方案發(fā)生較大變化。，確保完成報廢資產(chǎn)凈值率年度目標(biāo)?！罢l批復(fù)、誰組織”的原則開展。；分子公司確定220千伏及以下電網(wǎng)工程、直流工程成套設(shè)計、小型基建項目評審單位。（2）評審機(jī)構(gòu)的工作內(nèi)容包括主持初步設(shè)計評審、專題評審及收口會議、印發(fā)評審會議紀(jì)要、提交初步設(shè)計評審意見等。（2）設(shè)計概算與估算的偏差。（4）是否滿足國家、行業(yè)和公司相關(guān)規(guī)定和深度要求。（2）滿足采購需求的項目設(shè)備材料清冊。（4）項目資產(chǎn)臺賬架構(gòu)。設(shè)計變更管理執(zhí)行先審批、后實(shí)施的原則。，具體按照《基建管理規(guī)定》執(zhí)行。 監(jiān)理單位應(yīng)及時組織有關(guān)單位審核設(shè)計變更圖紙等文件，現(xiàn)場監(jiān)理人員須對變更全過程進(jìn)行監(jiān)督和管理。，統(tǒng)計變更及累計費(fèi)用情況，工程總結(jié)中必須就工程變更總體情況做專項說明。 公司鼓勵在基建項目中采用成熟的先進(jìn)設(shè)計、先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備、先進(jìn)材料、先進(jìn)工藝。，推動基建項目設(shè)計、施工、監(jiān)理等的技術(shù)進(jìn)步。 建設(shè)單位（業(yè)主項目部）組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位對標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計和典型造價、科技成果、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等在基建項目中的應(yīng)用情況進(jìn)行總結(jié)。 A/B/C/D級項目所需物資（設(shè)備、材料）清冊由項目設(shè)計單位在項目初步設(shè)計批復(fù)后提交業(yè)主項目部。《公司物資采購目錄》編制項目物資（設(shè)備、材料）清冊，保證清冊滿足采購要求并實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、結(jié)構(gòu)化。項目物資類招標(biāo)必須滿足以下條件：（1）在項目初步設(shè)計評審意見下達(dá)后。、省兩級集中批量公開招標(biāo)采購。，確保選取服務(wù)優(yōu)良的供應(yīng)商。：（1）勘察設(shè)計招標(biāo)：項目納入公司投資計劃或按項目可研批復(fù)明確的時限。（3）施工招標(biāo)：項目施工圖預(yù)算評審意見下達(dá)后。（2）對于部分項目，考慮到可研與設(shè)計捆綁招標(biāo)可以有利于縮短工期、有利于可研設(shè)計銜接和加大可研深度，解決可研費(fèi)用不足，設(shè)計單位缺乏積極性的問題，可以采取可研與設(shè)計捆綁招標(biāo)方式。（4）電力基建項目環(huán)評、水保等專題技術(shù)咨詢的采購方式應(yīng)符合公司相關(guān)招標(biāo)管理規(guī)定，可采用年度框架招標(biāo)方式。B、C類電力基建項目由省公司負(fù)責(zé)項目前期招標(biāo)采購。，在項目前期階段由各分、子公司的計劃部會同基建部商討梳理總承包項目建議，由公司計劃部會同相關(guān)部門在下達(dá)年度前期工作計劃時確定。，并形成公司統(tǒng)一的合同標(biāo)準(zhǔn)文本。，除后續(xù)專項驗(yàn)收等還需繼續(xù)執(zhí)行的合同外，其余合同相關(guān)方應(yīng)及時開展合同結(jié)算工作，提交結(jié)算報告。公司系統(tǒng)各類合同管理的機(jī)構(gòu)應(yīng)在負(fù)責(zé)的合同執(zhí)行完畢后，進(jìn)行合同履約評價。“五個嚴(yán)禁”。各承包商年度滿分12分，過程按照紅綠燈方式進(jìn)行通報和預(yù)警。，開展基建項目承包商評價，并及時將結(jié)果上報建設(shè)單位基建部。，各分子公司鼓勵項目各參建單位參加公司安全風(fēng)險管理體系認(rèn)證。公司將基建管理納入地市供電局安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系審核，定期開展體系審核中介機(jī)構(gòu)的評價。、檢查項目實(shí)施過程中安全生產(chǎn)風(fēng)險管理體系的應(yīng)用和運(yùn)轉(zhuǎn)。、評估的成果。 ～，對于A/B/C/D級適用于單個項目，E級適用于項目組。、作業(yè)環(huán)境變化等情況持續(xù)改進(jìn)。（2）高風(fēng)險由建設(shè)單位基建部門負(fù)責(zé)管控，安監(jiān)部門負(fù)責(zé)監(jiān)督。（4）低風(fēng)險由監(jiān)理項目部負(fù)責(zé)管控，業(yè)主項目部負(fù)責(zé)監(jiān)督?！八牟椒ā保矗鹤鳂I(yè)指導(dǎo)書、風(fēng)險評估與控制、安全施工作業(yè)票、站班會?！?S”管理，即：整理(Seiri)、整頓(Seiton)、清掃(Seiso)、清潔(Seikeetsu)和素養(yǎng) (Shitsuke)。、事件調(diào)查處理按照公司《電力事故（事件）調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。，將項目質(zhì)量管理納入項目管理計劃。各單位應(yīng)針對項目編制完備的質(zhì)量技術(shù)文件，包括與項目質(zhì)量有關(guān)的設(shè)計文件、工藝文件、強(qiáng)制性條文實(shí)施計劃等，技術(shù)文件應(yīng)準(zhǔn)確、完整、協(xié)調(diào)、一致。各參建單位應(yīng)按照國家、行業(yè)和公司的有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，履行質(zhì)量管理職責(zé)，力求實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)。各單位應(yīng)建立質(zhì)量保證體系并有效運(yùn)作，提高工程實(shí)體質(zhì)量水平。公司基建項目依據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收及評定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，并全面應(yīng)用WHS質(zhì)量控制方式進(jìn)行監(jiān)督管理。施工單位（項目部）是工程實(shí)體質(zhì)量的實(shí)施主體，監(jiān)理單位（項目部）是工程WHS質(zhì)量控制點(diǎn)的監(jiān)控主體，確保工程實(shí)體質(zhì)量。電網(wǎng)、電源基建項目按國家、行業(yè)相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)，并按規(guī)定配合質(zhì)量監(jiān)督工作。電網(wǎng)、電源基建項目通過質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查合格后，方可并網(wǎng)運(yùn)行。設(shè)備、設(shè)施的質(zhì)量缺陷按“發(fā)現(xiàn)即消除”、“誰產(chǎn)生、誰消除”的原則處理，由各責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)處理責(zé)任。（事件），按公司相關(guān)規(guī)定調(diào)查、處理。 業(yè)主項目部應(yīng)根據(jù)質(zhì)量總體目標(biāo)，結(jié)合項目實(shí)際，確定項目質(zhì)量管理目標(biāo)和管理計劃。（反映實(shí)現(xiàn)項目質(zhì)量目標(biāo)的能力和機(jī)制，強(qiáng)調(diào)過程的程序性、計劃性和可控性）和技術(shù)性基準(zhǔn)（采用的質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。，結(jié)合項目的實(shí)際情況，制定項目質(zhì)量管理計劃。，包含（但不限于）以下：（1）設(shè)計單位：ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)，可行性研究報告、設(shè)計圖紙交付計劃，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計差異表。（3）施工項目部：ISO9001質(zhì)量管理體系運(yùn)轉(zhuǎn)，《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司輸變電及配電工程質(zhì)量驗(yàn)收與評定標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行計劃，施工作業(yè)指導(dǎo)書使用計劃。，并符合5W1H原則。（1）由建設(shè)單位組織有關(guān)單位依據(jù)質(zhì)量驗(yàn)收與