【正文】 具體行動(dòng)，其目的是要通過標(biāo)本兼治，在堅(jiān)決懲治工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問題的同時(shí)，著力完善工程建設(shè)領(lǐng)域體制機(jī)制制度創(chuàng)新，堅(jiān)決遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，逐步鏟除工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象滋生的土壤和條件，推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。下一步，關(guān)鍵是強(qiáng)化措施，全力抓好落實(shí)。 要 堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，按照市委、市政府的部署和要求， 緊緊圍繞 擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、 — 5 — 促進(jìn)和 諧等重要目標(biāo)和任務(wù)，開展專項(xiàng)治理工作。要 認(rèn)真剖析問題的成因，既要從法規(guī)制度方面找不足，又要從主觀認(rèn)識(shí)上找差距；既要從權(quán)力制約、行政監(jiān)管方面查找漏洞，又要從市場環(huán)境上分析深層次原因。 二是要堅(jiān)持將維護(hù)人民群眾根本利益作為重中之重，堅(jiān)決查處工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)重影響黨群干群關(guān)系的違法違規(guī)行為。要以工程 建設(shè)領(lǐng)域群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題為重點(diǎn)，把查辦案件擺在突出位置，對違紀(jì)違法案件，要堅(jiān)決查處，絕不手軟，帶動(dòng)和促進(jìn)專項(xiàng)治理工作的深入開展。要拓展案源渠道。要 注重在項(xiàng)目稽查、財(cái)政監(jiān)督、項(xiàng)目審計(jì)、執(zhí)法監(jiān)察和新聞媒體報(bào)道中發(fā)現(xiàn)案件線索，深挖腐敗問題。要著力加大監(jiān)管力度 ，增強(qiáng)監(jiān)管效果，有效推進(jìn)治理工作。著重加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)、土地和礦產(chǎn)供應(yīng)及開發(fā)利用情況、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和實(shí)施、項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程、工程質(zhì)量與安全等六個(gè)方面的監(jiān)管。各級(jí) 政府要認(rèn)真履行對政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面的管理職責(zé)；各有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行好工程項(xiàng)目建設(shè)的行政管理職責(zé)。進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對招標(biāo)投標(biāo)從業(yè)機(jī)構(gòu)和人員的規(guī)范管理。要發(fā)揮工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的專業(yè)監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的全過程監(jiān)管。 三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、懲防并舉、標(biāo)本兼治的工作方針，建立健全解決工程建設(shè)領(lǐng)域 突出問題的長效機(jī)制。 要以此專項(xiàng)治理工作為契機(jī)， 從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面分析產(chǎn)生問題的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見性和有效性。 要進(jìn)一步推進(jìn)重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)，要在全面分析工程建設(shè)領(lǐng)域存在問題的基礎(chǔ)上，找準(zhǔn)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定有針對性的措施，使各項(xiàng)制度管得住、行得通、有實(shí)效，形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度推 進(jìn)工程項(xiàng)目建設(shè)的良好體制機(jī)制。要進(jìn)一步提升制度建設(shè)的科學(xué)性、系統(tǒng)性。 二要加強(qiáng)工程建 設(shè)市場體系建設(shè)，建立健全統(tǒng)一規(guī)范的運(yùn)行平臺(tái)。 三要建立市場誠信體系，加強(qiáng)對信用門檻的監(jiān)管。著力解決工程建設(shè)信息公開不規(guī)范不透明、市場準(zhǔn)入和退出機(jī)制不健全以及工程建設(shè)領(lǐng)域信用缺失等突出問題， 逐步建立互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠信體系。各級(jí)各部門要增強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，確保按時(shí)全面完成工作目標(biāo)任務(wù)。 各級(jí)黨委、政府及各相關(guān)部門和單位，要把專項(xiàng)治理工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的總體部署，擺上重要議事日程，認(rèn)真研究，抓緊部署，以強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，保證專項(xiàng)治理工作的順利開展。要建立起主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門的責(zé)任，建立起一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。當(dāng)前，各級(jí)各部門要抓緊 — 9 — 制動(dòng)工作方案，迅速部署；抓緊建立專項(xiàng)治理工作機(jī)構(gòu)，抽調(diào)精干人員，相對集中辦公，盡快把工作開展起來。 各部門要增強(qiáng)全局意識(shí)，改變過去分散在局部和某些環(huán)節(jié)中各個(gè)突破和解決的方式方法，發(fā)揮整體效應(yīng)。各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，著力解決本地區(qū)存在的突出問題，同時(shí)要加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)職能部門的溝通聯(lián)系，協(xié)調(diào)互動(dòng)。各級(jí)各部門要密切協(xié)作配合，形成條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作格局，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。要把專項(xiàng)治理工作與擴(kuò)內(nèi)需促增長政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查、與加強(qiáng)日常監(jiān)管結(jié)合起來， — 10 — 努力取得既解決當(dāng)前突出問題又促進(jìn)工作長遠(yuǎn)發(fā)展的綜合效果。 專項(xiàng)治理工作任務(wù)十分艱巨，必須以扎實(shí)的工作作風(fēng)、鍥而不舍的精神，一步一步抓好落實(shí)，真正找出問題、找準(zhǔn)問題，找到解決問題的辦法，切實(shí)加以整改，切忌停留在表面，更不能搞形式主義、走過場。各級(jí)各部門要加大監(jiān)督檢查力度，每一階段的工作都要有部署、有檢查，查一查哪些方面的工作進(jìn)度遲緩，哪些方面的措施還比較薄弱，哪些方面的制度還不健全，督促有關(guān)部門和單位出實(shí)招、干實(shí)事，及時(shí)進(jìn)行整改，把工作往深里抓、往實(shí)里抓。 今年開展懲治和預(yù) 防腐敗體系檢查中， 各地區(qū)各部門 要把對專項(xiàng)治理工作情況的檢查作為重點(diǎn)。要結(jié)合我市工程建設(shè)領(lǐng)域的實(shí)際，建立和完善建筑行業(yè)的長效機(jī)制，健全行政監(jiān)管和行業(yè)自律相結(jié)合的市場監(jiān)管體制以及工程建設(shè)領(lǐng)域市場運(yùn)行情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測體系。 第四，要注重引導(dǎo)，搞好宣傳。要及時(shí)宣傳和推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，結(jié)合政務(wù)公開，及時(shí)公開專項(xiàng)治理相關(guān)信息，努力形成政府主導(dǎo)、行業(yè)組織和社會(huì)公眾參與的良好氛圍。我們要在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，以高度的工作責(zé)任感和改革創(chuàng)新精神，齊心協(xié)力，推動(dòng)專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的效果，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較 快發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。等一會(huì)，市委常委、副市長、市工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長還要作重要講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)。落實(shí)中央部署，開展好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，對于促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)特別是城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展，推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)具有重大意義。 開展專項(xiàng)治理工作，是落實(shí)中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較 — 13 — 快發(fā)展政策措施的迫切需要。為了保證這些政策的落實(shí)，各級(jí)都采取了一系列的措施，其中開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作是 一項(xiàng)重要配套措施。 開展專項(xiàng)治理工作，是規(guī)范建筑領(lǐng)域管理秩序，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的必然要求 。 我市實(shí)行了 投資項(xiàng)目決策、重大規(guī)劃決策集體研究制度、招投標(biāo)集中管理制度、政府投資建設(shè)項(xiàng)目集中管理制度，先后兩輪開展查處違法建設(shè)專項(xiàng)工作，對維護(hù)建設(shè)市場管理秩序，規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，取得了良好的效果。 這些問題的存在影響著工程建設(shè)領(lǐng)域的管理秩序，與我市城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的要求不相適應(yīng)。 開展專項(xiàng)治理工作，是深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、扎實(shí)推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要舉措。 黨的十七屆四中全 會(huì)要求在新的形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，中紀(jì)委全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)。 近年來，工程建設(shè)領(lǐng)域一直是腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域之一。 我們一定要認(rèn)真開展 專項(xiàng)治理工作，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件 ，建立健全部門權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，帶動(dòng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的整體