【正文】 保證施工前和施工過程中技術(shù)、生活、安全等方面的需要為目標。評標專家應對措施項目清單報價（扣除文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費）低于各投標人相應報價算術(shù)平均值80%的投標人提出詢問，并對措施項目清單報價的完整性、合理性、可行性進行分析、論證和評審。投標人對評標專家提出的詢問不能說明理由或評標專家經(jīng)評審確定其理由不成立的，按投標報價低于成本處理。（一）評審及詢問招標人應在招標文件中明確在該工程使用材料價值最高的30種材料中隨機抽取不少于10種（不包括招標人自行采購的材料）作為必須評審的材料單價；當材料少于30種時，在全部材料中隨機抽取不少于10種作為必須評審的材料單價；當材料種類少于10種時，其材料單價應全部評審。投標人投標報價中的材料單價如有低于招標文件公布的市場信息價90%的，投標人應在投標文件中作出說明，供評標專家評審。（二）評估及判斷當投標人的投標總價扣除不可競爭費用后低于各投標人相應報價的算術(shù)平均值90%且經(jīng)評審的材料單價中有3項以上（不含3項）的材料單價低于各投標人該材料單價算術(shù)平均值的90%，可按投標報價低于成本處理，若評標專家確認其投標報價不低于成本的，應當書面說明理由。第二十四條 總承包服務(wù)費的評審：（一）評審及詢問評標專家可向總承包服務(wù)費低于各投標人總承包服務(wù)費算術(shù)平均值50%的投標人提出詢問。如果投標人未報總承包服務(wù)費，投標報價按低于成本處理。第二十五條 詢問形式及原則：評標專家的詢問必須以書面形式進行，投標人對詢問的答復、澄清、解釋均應采用書面形式，并由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人簽字有效。評標專家只能對投標人投標報價中的相關(guān)問題向投標人提出詢問并要求其作出必要的澄清或說明，但澄清或說明不得超出投標文件的范圍或改變投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。投標人以庫存某種材料為由不能作為其低報價合理性的相關(guān)證明依據(jù)。投標人以機械設(shè)備和周轉(zhuǎn)材料閑置為由不能作為其低報價合理性的相關(guān)證明依據(jù)。當評標專家為偶數(shù)，對判定投標報價是否低于成本競標發(fā)生分歧且均未超過半數(shù)時，應將不同評審意見提交評標委員會全體評標專家進行審議，由評標委員會全體評標專家表決，以超過評標委員會全體評標專家半數(shù)以上的表決意見作為投標報價是否低于成本競標的判斷依據(jù)。第五章 投標報價評審結(jié)論的運用及評審報告第二十八條 當采用經(jīng)評審的最低投標價法或采用綜合評估法但通過投標報價詳細評審的投標人少于3家時，技術(shù)標評標專家僅對投標人的技術(shù)標評出“可行”、“不可行”的結(jié)論。對同一技術(shù)標“可行”、“不可行”的意見均未達到三分之二時，應對該技術(shù)標進行復議，由評標委員會全體評標專家再次表決。對技術(shù)標可行，并通過投標報價詳細評審的投標人，以投標報價（扣除不可競爭費用）從低到高推薦中標候選人。投標報價計分規(guī)則所采用的數(shù)據(jù)為通過投標報價詳細評審的全部投標人的數(shù)據(jù)。其余報價與合理報價相比，每增加1%扣1分，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進行計算，小數(shù)點保留兩位。投標人分部分項工程量清單項目綜合單價未低于各投標人相應綜合單價算術(shù)平均值90%的綜合單價得分，投標人分部分項工程量清單項目綜合單價低于各投標人相應綜合單價算術(shù)平均值90%時，該投標人的該項分部分項工程量清單項目綜合單價不得分。其余相應綜合單價比分部分項工程量清單項目綜合單價算術(shù)平均值每高1%，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進行計算，小數(shù)點保留兩位。其余報價在5分的基礎(chǔ)上進行扣分：投標人的措施項目清單報價（扣除文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費）與合理報價相比，每增加1%，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進行計算，小數(shù)點保留兩位。投標人材料單價未低于各投標人相應材料單價算術(shù)平均值90%的材料單價得分，投標人材料單價低于各投標人相應材料單價算術(shù)平均值90%時，該投標人的該項材料單價不得分。其余相應材料單價比材料單價算術(shù)平均值每高1%，扣完為止，中間數(shù)值采用插入法進行計算，小數(shù)點保留兩位。計分辦法：投標人總承包服務(wù)費等于和低于各投標人算術(shù)平均值但未低于算術(shù)平均值50%的得1分。綜合評估法的分值分配中，投標報價的分值不得少于總分值的60%。第三十一條 投標報價評審報告的編制：投標報價評審報告至少應載明：（一）各投標人的投標報價是否實質(zhì)上響應招標文件的要求，判定投標人的投標報價未實質(zhì)性響應招標文件要求的依據(jù)及該依據(jù)的出處；（二）各投標人的投標報價是否低于成本競標，判定投標人的投標報價低于成本競標的依據(jù)及該依據(jù)的出處；（三）評標專家確認投標總價扣除不可競爭費用后的報價低于各投標人相應報價算術(shù)平均值90%的報價及其他相應情況不低于成本的說明；（四）各投標人投標報價的得分及其詳細情況；（五）通過投標報價詳細評審的投標報價有無明顯的不均衡報價、漏項情況以及合同簽署中應注意的問題等。評標專家對投標報價評審報告有不同意見的，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則形成評審報告。評標專家拒絕在評審報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評審結(jié)論，評標委員會應當對此作出書面說明并記錄在案。實行工程量清單招標的工程項目，當招標文件規(guī)定采用書面和電子標書兩種形式時，應在招標文件中明確以書面標書的投標報價為準，當二者不一致時，依據(jù)書面標書對電子標書的投標報價進行修正。擔保金額為中標價與預算控制價85%的差額或與通過投標報價詳細評審的投標人的投標報價算術(shù)平均值90%的差額。第三十四條 評審責任：若通過評標專家評審，中標人以中標價過低為由放棄中標或拒簽合同的，由建設(shè)行政主管部門依法對中標企業(yè)進行處罰。招投標監(jiān)督管理機構(gòu)對中標人以中標價過低為由放棄中標或拒簽合同未報告建設(shè)行政主管部門的，由建設(shè)行政主管部門追究相關(guān)責任人的責任。第三十六條 本辦法從二○○六年八月一日起施行。 第二條 本辦法所指建設(shè)工程，是指房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃氣、熱力、園林、環(huán)衛(wèi)、污水處理、垃圾處理、防洪、地下公共設(shè)施及附屬設(shè)施的土建、管道、設(shè)備安裝工程。其他投資的建設(shè)工程是否采用工程量清單計價由發(fā)包人自行確定。一個工程不能同時采用兩種計價方式。 第四條 本辦法所稱工程量清單計價是指采用工程量清單和綜合單價方式計算工程造價。 第五條 省建設(shè)行政主管部門負責全省建設(shè)工程工程量清單計價工作的管理，省建設(shè)工程造價管理總站負責具體實施。 第六條 建設(shè)工程工程量清單計價，應當遵循客觀、公正、誠實、信用的原則，遵照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，維護發(fā)包人、承包人的合法權(quán)益。第八條 工程計價文書應統(tǒng)一使用省工程造價管理總站制定的表式。本辦法中招標人與發(fā)包人，投標人與承包人同義。工程量清單作為招標文件的重要組成部分，是編制標底（預算控制價）、投標報價、簽訂合同、調(diào)整工程量、支付工程價款、辦理竣工結(jié)算和進行工程索賠的依據(jù)。實行工程量清單招標，工程量清單的準確性和完整性由招標人負責 ，投標人投標時不負有核實的義務(wù)。包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)費稅金清單。分部分項工程量清單由發(fā)包人根據(jù)《計價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E規(guī)定的統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則進行編制。 （二）項目名稱應按《計價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E的項目名稱與項目特征并結(jié)合擬建工程的實際確定。 （三）分部分項工程量清單的計量單位應按《計價規(guī)范》附錄A、附錄B、附錄C、附錄D、附錄E中規(guī)定的計量單位確定。 第十三條 措施項目清單： 措施項目清單指為完成工程項目施工，發(fā)生于該工程施工前和施工過程中的技術(shù)、生活、安全等方面的非工程實體項目的清單。《計價規(guī)范》和《計價定額》未列出的項目，發(fā)包人可作補充。第十四條 其他項目清單： 其他項目清單指根據(jù)擬建工程的具體情況，在分部分項工程量清單和措施項目清單以外的項目。其他項目清單由發(fā)包人根據(jù)擬建工程具體情況參照《計價規(guī)范》和《計價定額》編制。第十五條 規(guī)費清單：規(guī)費清單由發(fā)包人根據(jù)《計價定額》的規(guī)定編制，《計價定額》未列出的項目，發(fā)包人應按照政府及有權(quán)部門的規(guī)定計列。規(guī)費、稅金按規(guī)定另行計算。計算公式由省工程造價管理總站發(fā)布。2條所列造價信息由《四川工程造價信息》及其網(wǎng)站發(fā)布。 投標人投標時自主確定綜合單價的報價，并在投標文件正本中附全部分部分項工程量清單綜合單價分析表。《計價定額》沒有標準的措施項目，其費用由招標人根據(jù)工程具體情況確定。投標人對招標文件編列的措施項目未報價的，若中標，結(jié)算時不得增加或調(diào)整相應措施項目的措施費。措施項目中的文明施工、安全施工、臨時設(shè)施費應按《計價定額》規(guī)定的標準計取，不得參與投標競爭。 （一）預留金是發(fā)包人為可能發(fā)生的工程量變更、漲價而預留的金額，由發(fā)包人估列并掌握。（二）材料購置費是指發(fā)包人自行采購材料的費用。（三）總承包服務(wù)費是指承包人為配合協(xié)調(diào)發(fā)包人進行的工程分包管理及其服務(wù)和材料采購、保管所發(fā)生的費用，一般以中標人的投標報價為準。（四）招標人應在招標文件中列明分包工程的內(nèi)容、分包工程的估算造價及需投標人配合協(xié)調(diào)的內(nèi)容和承擔的責任以及自行采購材料在交接、保管過程中需投標人提供的服務(wù)內(nèi)容和承擔的責任。第十九條 招標人材料購置費（以下簡稱甲供材料）：招標人確定為自行采購的材料應在招標文件中詳細列出，承包人投標時不計入相應的綜合單價中。若發(fā)包人不按所需品種、規(guī)格和數(shù)量供應，影響施工的，視為違約。施工過程中，若發(fā)包人要求承包人采購已在招標中確定為甲供材料的材料，材料價格由發(fā)、承包雙方按照市場價格另行簽訂補充協(xié)議。投標人應填報人工單價、材料單價、機械臺班單價。招標人編制標底或預算控制價時，《計價定額》規(guī)費標準有幅度的，按上限計列。《計價定額》未規(guī)定標準或沒有的規(guī)費項目，發(fā)生時其費用按政府和有權(quán)部門的規(guī)定計取和繳納。 第二十二條 材料價格風險：材料價格風險由招標人在招標文件中界定風險范圍大小，并在施工合同中約定。《四川工程造價信息》未發(fā)布價格信息的材料，由招標人通過市場調(diào)查確定其基準價格，并報工程造價管理機構(gòu)備案。 第二十三條 標底、預算控制價：國有資金投資的工程應實行工程量清單招標，招標人認為需設(shè)標底的應編制標底；招標人不設(shè)標底的應編制預算控制價。預算控制價在招標文件中不得上調(diào)或下浮公布，并報工程所在地工程造價管理機構(gòu)備查。 第二十四條 招標：國有資金投資的工程應按《計價規(guī)范》實行工程量清單招標，招標人不設(shè)標底編制預算控制價的，招標人應在招標文件中公布該工程的預算控制價，凡投標人的投標報價高于預算控制價的，其投標應予拒絕。工程量清單中的每一個項目均需填報單價和合價，對于沒有填入單價和合價的項目，其費用應視為已包括在工程量清單的其他項目的單價或合價中。 第二十六條 投標報價評審： 實行工程量清單招標，設(shè)有工程招標標底的，評審時應當參考標底。第二十七條 工程擔保：實行工程量清單計價，發(fā)包人應提供工程款支付擔保，承包人應提供履約擔保，擔保方式及金額根據(jù)建設(shè)部、省建設(shè)廳關(guān)于工程擔保的規(guī)定在合同中約定，低價中標的承包人按《四川省建設(shè)工程工程量清單招標投標報價評審辦法》的規(guī)定需另行提供低價風險擔保。履約擔保采用符合《擔保法》規(guī)定的擔保方式或履約保證金方式，發(fā)、承包人不得指定或拒絕其中任何一種合法的擔保方式。（八）工期及工期提前或延后的獎懲辦法；（九）與履行合同、支付價款有關(guān)的擔保事項。招標文件與中標人投標文件不一致的地方，以投標文件為準。在投標有效期內(nèi)，中標的承包人拒簽合同的，投標保證金不予退還。 第三十條 合同價款在合同中約定后，任何一方不得擅自改變。合同工期在180天以內(nèi)（含180天）或工程合同總價在200萬元以內(nèi)的工程且合同簽訂時施工圖紙齊備，可采用固定總價合同方式，并需要約定工程范圍和風險范圍。雙方在合同中約定綜合單價包含的風險范圍，在約定的風險范圍內(nèi)綜合單