生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革感想-在線瀏覽
2025-06-01 10:08本頁(yè)面
【正文】 境建設(shè)行政執(zhí)法活動(dòng)干擾阻力較大，一定程度上存在 執(zhí)法不嚴(yán)的問題 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法經(jīng)常受到三種勢(shì)力的干擾、阻擾甚至威 脅：一是地方的流氓惡勢(shì)力、地痞團(tuán)伙參與非法采砂、非法采礦等違 法活動(dòng)牟利，對(duì)行政執(zhí)法人員采取公然阻擾執(zhí)法檢査、聚眾毆打執(zhí)法 人員、搶奪執(zhí)法取證設(shè)備、派人跟蹤、威脅執(zhí)法人員及其家人等違法 犯罪活動(dòng)，給行政執(zhí)法人員造成巨大心理壓力；二是個(gè)別公務(wù)人員入 股、 參股非法采礦、 非法采砂活動(dòng)， 千方百計(jì)阻擾有關(guān)部門依法行政、 嚴(yán)格執(zhí)法，為違法人員通生態(tài)環(huán)境綜合執(zhí)法改革感想_生態(tài)文明綜合執(zhí)法機(jī)制研究生態(tài)文明綜合執(zhí)法機(jī)制研究生態(tài)文明建設(shè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容，關(guān) 系人民福祉，關(guān)乎民族未來，事關(guān)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo) 和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)，是落實(shí)中國(guó)特色社會(huì)主 義“五位一體”總體布局的內(nèi)在要求；是堅(jiān)持以人為本，推 動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的重要內(nèi)容；是 實(shí)施五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、富民興渝” 和全面建成小康社會(huì)的必由之路。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明建設(shè)，先后出臺(tái)了一 系列重大決策部署，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)取得了重大進(jìn)展和積 極成效。建設(shè)過程中體制機(jī) 制障礙依然十分嚴(yán)重。七、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和執(zhí)法監(jiān)督 堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法監(jiān)督，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)提供有 力保障。建立生態(tài)文明綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。加快重點(diǎn)用能單位能源消耗在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。利用衛(wèi)星遙感等技術(shù)手段， 對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境保護(hù)狀況開展全 天候監(jiān)測(cè)， 健全覆蓋所有資源環(huán)境要素的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。定期開展全國(guó)生態(tài)狀況調(diào)查和評(píng)估。（二十八） 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。強(qiáng)化對(duì)浪費(fèi)能源資源、違法排污、破壞生 態(tài)環(huán)境等行為的執(zhí)法監(jiān)察和專項(xiàng)督察。健全行政執(zhí)法與刑事司法的銜接機(jī)制，加強(qiáng)基層執(zhí)法隊(duì)伍、環(huán)境應(yīng) 急處置救援隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)環(huán)境法治建設(shè)，堅(jiān)持依法保護(hù)環(huán)境。這既是依法治 國(guó)的必然要求，也是環(huán)境治理的改革方向。通過法律的完善和執(zhí)行， 讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰， 使企業(yè)環(huán)境行為的外部性內(nèi)部化，促進(jìn)建立公平規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。我們把 2015 年確定為新《環(huán)境保護(hù) 法》實(shí)施年，經(jīng)過近一年的施行，環(huán)保法的權(quán)威和震懾力不斷增強(qiáng)。一個(gè)區(qū)域的整體生態(tài)環(huán)境狀況能否用數(shù)字量化？日前記者 從大鵬新區(qū)獲悉，今年大鵬新區(qū)將著力推動(dòng) 18 項(xiàng)重點(diǎn)改革， 其中就包括構(gòu)建大鵬半島生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)，科學(xué)展現(xiàn)生態(tài) 環(huán)境動(dòng)態(tài)變化狀況，同時(shí)為破解環(huán)。據(jù)介紹，今年大鵬新區(qū)將以水環(huán)境、大氣環(huán)境、生物資源、 海域資源、 危險(xiǎn)廢物污染、 核與輻射安全監(jiān)管等為主要指標(biāo)， 建立具有大鵬半島特色的生態(tài)環(huán)境綜合指數(shù)體系，科學(xué)展現(xiàn) 生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)變化狀況，構(gòu)建沿海發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的 代表性評(píng)價(jià)指數(shù)，打造生態(tài)文明建設(shè)深圳標(biāo)準(zhǔn)，并以此為基 礎(chǔ)，建立起生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及安全預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)布生態(tài)環(huán) 境氣象預(yù)報(bào)和預(yù)警信息，分級(jí)采取限制性應(yīng)急措施，使環(huán)境 承載力保護(hù)在合理區(qū)間。據(jù)了解，生態(tài)綜合執(zhí)法局的前身是大田縣環(huán)境生態(tài)綜合執(zhí) 法大隊(duì)。其背景是隨著縣域 經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，環(huán)境生態(tài)保護(hù)壓力日益加大，加上大田是 礦區(qū)，水體污染、植被破壞等問題越發(fā)凸顯；而在環(huán)境生態(tài) 監(jiān)管保護(hù)方面，涉及職能部門多，有些職能交叉重疊，出現(xiàn) 問題時(shí)，各職能部門銜接不緊，甚至相互推諉、扯皮。該大隊(duì)由水利、 國(guó)土、環(huán)保、林業(yè)、安監(jiān)以及煤炭行業(yè)、建材行業(yè)、冶金化 學(xué)礦業(yè)三個(gè)管理辦公室等 8 個(gè)單位抽調(diào)精干力量組成，實(shí)行 “集中辦公、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行政、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)執(zhí)法” 的運(yùn)行機(jī)制，監(jiān)督檢查企業(yè)、單位及個(gè)人對(duì)有關(guān)環(huán)境、水土、 礦產(chǎn)資源、森林、水等法律法規(guī)涉及環(huán)境生態(tài)方面的執(zhí)行情 況，以及各相關(guān)企業(yè)的水土保持方案、開發(fā)利用方案、生態(tài) 恢復(fù)治理方案、環(huán)評(píng)報(bào)告等落實(shí)情況，依法查處破壞環(huán)境生 態(tài)的單位與個(gè)人。隨著生態(tài)綜合執(zhí)法局的成立，大田縣正著手制定相應(yīng)的獎(jiǎng) 懲工作機(jī)制，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生態(tài)執(zhí)法工作成效納入工作考評(píng)范 圍，推動(dòng)生態(tài)領(lǐng)域的監(jiān)管和執(zhí)法更加規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。在實(shí)踐中重經(jīng)濟(jì)輕 環(huán)保的現(xiàn)象一直存在，許多地方以犧牲資源環(huán)境為代價(jià)來發(fā) 展經(jīng)濟(jì)， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式粗放， 環(huán)境與發(fā)展一直都是 “兩張皮” ， 環(huán)保部門與經(jīng)濟(jì)部門相互合作與制約機(jī)制不強(qiáng)。究其原因，主要是公眾參 與缺乏相應(yīng)的制度保障，參與程序、途徑、方式不明確。大部分環(huán)境保護(hù)組織并沒有完全獨(dú)立， 資金來源對(duì)政府有一定的依賴性，因而在表達(dá)意見的程序中 沒有完全獨(dú)立的話語(yǔ)權(quán)，其對(duì)政府權(quán)力的制約作用大打折 扣。我國(guó) 資
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