【正文】 法，例如在招生就業(yè)中，嚴(yán)禁以權(quán)謀私，要嚴(yán)格按教育法規(guī)辦事，不徇私情。在教育財政方面，要貫徹勤儉辦學(xué)方針，嚴(yán)格按規(guī)定管理、分配、使用教學(xué)經(jīng)費，不可濫拔，濫收，濫用和挪用經(jīng)費等。及時經(jīng)常地宣傳教育法規(guī)，增強學(xué)生及老師本身的法制觀念，發(fā)揮廣大師生對教育法規(guī)實施的監(jiān)督作用，是教育法規(guī)貫徹與執(zhí)行的必要前提，也是進(jìn)行教育法規(guī)基礎(chǔ)工作和行之有效的措施。4．教師應(yīng)抵制違反教育法規(guī)的行為教育法規(guī)的頒布僅是貫徹執(zhí)行的起點，教師們還要經(jīng)常深入基層，深入同學(xué)，深入實際，調(diào)查和了解貫徹執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，研究和解決貫徹執(zhí)行中的新情況，新問題，對違反教育法規(guī)的行為，如侵犯學(xué)生權(quán)益及相關(guān)的其他與教育法規(guī)相背離的行為，應(yīng)該嚴(yán)肅處理，及時抵制，以保證教育法規(guī)的正常運作和教育事業(yè)的良性發(fā)展。正確貫徹執(zhí)行黨和國家的教育政策，是關(guān)系到我國教育事業(yè)的性質(zhì)和發(fā)展方向的大問題。 教育政策的定義及科學(xué)本質(zhì)在我國的教育實踐中，教育政策是一個被長期廣泛使用的概念。不同性質(zhì)的政黨或國家，有不同的教育政策。）它作為黨和國家基本政策的一個重要組成部分，教育政策是依據(jù)黨和國家在一定歷史時期的基本任務(wù)、基本方針，由黨和國家制定的，而不是個人制定的；是一定歷史時期的產(chǎn)物，是一種行為準(zhǔn)則，它決定著政黨和國家在教育方面的工作方向和措施，而不僅僅是種思想。具體說來，我國的教育政策是我們黨和國家關(guān)于教育的方向、方針、任務(wù)、目標(biāo)、原則、體制、內(nèi)容、途徑和基本措施等方面的指導(dǎo)準(zhǔn)則。（教育政策是一種行動準(zhǔn)則，它決定著政黨和國家在教育方面的工作方向和措施，而不僅僅是一種思想。我國教育政策性文件的種類、內(nèi)容極為豐富、它可以表述黨和國家在教育問題上的根本大政方針，也可以是某一事件或某一現(xiàn)象的處理性文件。教育政策制定是一種特殊的重大決策形式。教育政策是黨和國家的教育管理行為中最為重要的一項活動，是黨的教育工作的出發(fā)點，并且貫穿于教育工作的全過程．可以說黨的教育政策就是教育工作的生命線，是黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的體現(xiàn)，是教育工作的基本依據(jù)，是黨領(lǐng)導(dǎo)教育事業(yè)的體現(xiàn)，沒有黨的教育政策，就沒有社會主義的教育事業(yè)。明確的目的性是教育政策的基本特征，沒有目的性的教育政策是不存在的。教育政策的目的性特點要求教育政策的內(nèi)容必須有很強的針對性，即圍繞教育政策所要解決的問題和實現(xiàn)的目標(biāo)，有針對性地提出解決問題的規(guī)劃和步驟，力避泛泛而論與語義模糊不清。為此，全面理解教育政策的目的所包含的內(nèi)容和相關(guān)的因素，以及詳細(xì)了解實現(xiàn)目的所必備的相關(guān)條件、手段和可能性是至關(guān)重要的。教育與外部的關(guān)系包括教育與社會其他部門如工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)等的關(guān)系，教育工作與其他工作的關(guān)系和教育人員與其他人員的關(guān)系；教育內(nèi)部的關(guān)系包括各級教育(學(xué)前教育、初等教育、中等教育、高等教育)間的關(guān)系，各類教育(青少年教育和成人教育、普通教育與職業(yè)教育、公辦教育和民辦教育、全日制教育與非全日制教育)間的關(guān)系，各種教育工作(教育、教學(xué)、管理、勤工儉學(xué))間的關(guān)系，各類教育人員(教師、教輔人員、管理干部、工勤人員)間的關(guān)系以及他們同受教育者的關(guān)系等。所以制定教育政策要實事求是，使教育政策切實建立在科學(xué)的基礎(chǔ)上，具有科學(xué)性。教育政策與教育理論不同，它不是概念、范疇、體系的組合，而是連接理論與實踐的中介。第四，教育政策的系統(tǒng)性與多功能性任何教育政策都是在與其他政策相互作用的過程中發(fā)揮其功能的，它既是一般政策體系中的有機組成部分，同時自身又組成一個相對獨立的體系。從縱向上看，教育政策的系統(tǒng)性也表現(xiàn)為空間和時間兩方面的教育政策關(guān)系，前者是中央的教育政策與地方的教育政策，后者是過去、現(xiàn)在和未來的教育政策等。實踐表明，教育政策的功能無論在性質(zhì)上還是在具體內(nèi)容上都是豐富多樣的，諸如育人、導(dǎo)向、協(xié)調(diào)、控制等功能都是十分突出的。否則，教育政策就會失去其功能或作用，影響人們對教育政策的信任程度和執(zhí)行政策的堅定性。所以，教育政策又具有靈活性與可變性，這主要是由教育事業(yè)本身的發(fā)展所決定的。我國教育政策的分類按照一定的標(biāo)準(zhǔn)可以將我國的教育政策作不同的分類。最高國家行政機關(guān)國務(wù)院在自己的職責(zé)范圍內(nèi)制定全國性的教育政策，而地方行政機關(guān)即地方各級人民政府可依照法律規(guī)定的權(quán)限制定僅在自己所轄區(qū)域內(nèi)有效的教育政策。此外，中共中央、國務(wù)院經(jīng)常對教育工作聯(lián)合發(fā)布指不、決議、通知，其中屬于政策方面的內(nèi)容，既是黨的教育政策，也是國家的教育政策。具體的教育政策又可分為若干層次，有的是國家一級的，有的是省(自治區(qū)、直轄市)一級的。教育的基本政策和教育的具體政策的主要區(qū)別在于前者是宏觀的，涉及教育的全局；后者是微觀的，只涉及教育的某一方面的問題。①、教育政策的導(dǎo)向功能所謂導(dǎo)向功能，是指教育政策對教育教學(xué)活動、對人們的行為具有引導(dǎo)作用。如：《中國教育改革與發(fā)展綱要》就為上世紀(jì)末我國教育發(fā)展的總目標(biāo)作了如下規(guī)定，“全民受教育水平有明顯提高；城鄉(xiāng)勞動者的職前、職后教育有較大的發(fā)展，各類專門人才的擁有量基本滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需要；形成具有中國特色的、面向21世紀(jì)的社會主義教育體系的基本框架。仍以《綱要》為例。這些措施的提出，對促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展有明顯的積極作用。②、教育政策的協(xié)調(diào)功能教育政策的協(xié)調(diào)功能，是指教育政策在社會發(fā)展過程中能起到協(xié)調(diào)和平衡各種教育關(guān)系的作用。除此之外，教育系統(tǒng)還與社會大系統(tǒng)之間也無時不在發(fā)生著復(fù)雜的物資、信息、能量的交換關(guān)系，它們之間有時是“平安無事”的，有時是矛盾重重，表現(xiàn)得異常激烈的沖突。）教育政策的一個重要功能就是化解這些沖突，調(diào)解這些關(guān)系，保證教育事業(yè)健康有序地發(fā)展。教育政策所要協(xié)調(diào)的對象，不是單一的，而是多方面的。協(xié)調(diào)的過程，是在發(fā)展中由失衡、不協(xié)調(diào)狀態(tài)向平衡、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展轉(zhuǎn)化的過程；三是適度性。學(xué)習(xí)教育政策的重要性①、 學(xué)習(xí)和貫徹好黨和國家的教育政策，才能更好地堅持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)； 政策能反映黨的領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東同志說，領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任就是出主意、用干部。學(xué)習(xí)和貫徹好黨和國家的教育政策，就能更好的堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而保證社會主義的辦學(xué)方向。 教育政策本身就是反映教育事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律。所以黨和國家的教育政策是我國教育工作的基本依據(jù)。教育卷》以及各種法律詞典，《現(xiàn)代漢語詞典》等也未收入這一詞條。目前對這一概念有以下幾種解釋：（1）、教育法規(guī)就是由國家制定的，調(diào)整教育活動中各種關(guān)系的規(guī)范性文件的總和。――張維平著《遼寧大學(xué)出版》。（4）、教育法規(guī)是指教育方面的法律、行政法規(guī)、規(guī)章、地方性教育法規(guī)等各種規(guī)范性文件的總稱。（6）、教育法規(guī)是涉及到教育主體、教育客體、教育條件和環(huán)境等許多方面的規(guī)范性文件的總和。以上這些定義從不同的角度不同層次去規(guī)定教育法規(guī)的含義，而且這些定義分別揭示了教育法規(guī)的某一方面的屬性或作用，或分別揭示和反映了教育法規(guī)的內(nèi)涵和外延，各有其意義。從本質(zhì)上看，教育法規(guī)是統(tǒng)治階級在教育方面的意志的體現(xiàn)；從形式上看，教育法規(guī)是以國家意志體現(xiàn)，具有普遍約束力的行為規(guī)范 教育法規(guī)的揭示內(nèi)涵和反映外延的方法要給教育法規(guī)下一個科學(xué)的定義，其方法有兩種，一種是揭示內(nèi)涵，一種是反映外延。從反映外延方面看，教育法規(guī)應(yīng)是：教育方面的法律、教育行政法規(guī)、教育行政規(guī)章、地方性教育法規(guī)等規(guī)范性文件的總稱。教育法規(guī)制定活動的成果是教育法規(guī)，它是受國家強制力保證執(zhí)行的有關(guān)教育的行為規(guī)則，它包括教育的法律、法規(guī)、條例、章程、決定、命令等所有規(guī)范性文件。在國家機關(guān)制定教育法規(guī)時，必須堅持：方向性原則、實事求是原則、民主性原則、穩(wěn)定性原則。（2）．教育法規(guī)是按照一定程序制定的教育法規(guī)制定的程序是指國家機關(guān)在制定、修改或廢止法律規(guī)范活動中，必須履行的法定步驟和手續(xù)。各國或同一國家的立法機關(guān)不同，在制定法律規(guī)范文件時，其程序各有其特點，一般來講，可以分為以下四個步驟：法律議案的提出；法律草案的討論；法律的通過；法律的公布。在階級社會中，人類分成統(tǒng)治和被統(tǒng)治階級，在教育方面，他們都有自己的意志表現(xiàn)，但并不是各階級的教育意志都能體現(xiàn)為教育法。奴隸社會中有人提出“有教無類”的主張，即除奴隸之外不分貴賤、貧富、種族和地區(qū)都可以入學(xué)，這種教育思想不是當(dāng)時占統(tǒng)治地位階級的思想，因此，即使少數(shù)人可以實現(xiàn)這一點，也并不能成為教育法的規(guī)定。社會主義國家的教育法是工人階級領(lǐng)導(dǎo)的廣大人民群眾教育意志的表現(xiàn)。教育法規(guī)作為法律規(guī)范的組成部分是通過國家權(quán)力的力量，即國家強制力保證實施的，而且這種強制力具有普遍性，如果違反了教育法規(guī)必然要受到法律制裁，教育法規(guī)區(qū)別于其他工作形式的重要之處就在于它可以對不遵守的人采取制裁，以達(dá)到強制推行教育法規(guī)的意圖。它是現(xiàn)代國家管理教育的基礎(chǔ)，或者說是現(xiàn)代國家教育發(fā)展的重要特征。（從本質(zhì)上看，教育法規(guī)是階級社會上層建筑的組成部分，是統(tǒng)治階級在教育方面的意志的表現(xiàn)。也可以說是調(diào)整教育方面的法律關(guān)系。一切社會規(guī)范都是使社會生活秩序化的一般行為規(guī)則，但不同的社會關(guān)系，這些關(guān)系的不同方而，要求有不同的社會規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。教育法的這種規(guī)范性，可以使人們在教育方面的行為更加具體明確，以利于國家對教育的管理。 (1)指引作用方向 教育法對人們行為的指引作用，表現(xiàn)在它規(guī)定人們可以這樣行為、應(yīng)當(dāng)這樣行為或不應(yīng)該這樣行為，并且一般還規(guī)定如果違反這種規(guī)定，就要承擔(dān)某種法律責(zé)任和法律后果。例如，《中華人民共和國義務(wù)教育法》第十一條規(guī)定的：‘父母或者其它監(jiān)護(hù)人必須使適齡子女或者被監(jiān)護(hù)人按時入學(xué)，接受規(guī)定年限的義務(wù)教育”，便是由法律明確規(guī)定子父母或者其它監(jiān)護(hù)人“應(yīng)該這樣行為”。在這里，法律明確規(guī)定了“不應(yīng)該這樣行為”及其法律后果。 教育法對人們指出應(yīng)該這樣行為，即設(shè)定積極的行為義務(wù)，從積極方面引導(dǎo)如何行為，是其規(guī)范作用的主要方面。這種標(biāo)準(zhǔn)作用的對象，是指人們的行為，即對人們的行為進(jìn)行評價。例如，《義務(wù)教育法》第十六條中規(guī)定：“禁止侮辱毆打教師，禁止體罰學(xué)生。明確什么行為是禁止的，什么行為是應(yīng)該提倡的。尊師重教是合法行為。(3)教育作用醒悟（促使人們醒悟）法律是人們的行為規(guī)范，對于人們應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，有著鮮明的教育作用，通過法律的實施使人的思想受到教育并影響到人的行為，使之自覺地遵守法律。這種具有教育意義的示范作用，對教育法來說，更為重要。通過教育法的實施，教育人們自覺；遵守法律，以實現(xiàn)教育法的目的。預(yù)測作用的對象是人們的行為，包括國家機關(guān)在內(nèi)。譬如，《中華人民共和國義務(wù)教育法》規(guī)定：“適齡兒童、少年不入學(xué)接受義務(wù)教育的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾畬λ母改富蛘弑O(jiān)護(hù)人批評教育，并采取有效措施責(zé)令送子女或者被監(jiān)護(hù)人入學(xué)，對招用適齡兒童、少年就業(yè)的組織或者個人，由當(dāng)?shù)厝嗣裾o予批評教育，責(zé)令停止使用：情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處罰款、責(zé)令停止?fàn)I業(yè)或者吊銷營業(yè)執(zhí)照。在這個過程中，法律發(fā)揮了預(yù)測作用，對人們的行為起到了規(guī)范作用。二是違反法律規(guī)定的行為要受到國家強制力量的制裁。但強制仍然是一個不可缺少的條件。當(dāng)然，教育法所調(diào)整的是人們之間的教育法律關(guān)系，強制作用的方式有自己的特點。根據(jù)這一規(guī)定，就會根據(jù)不同情況，分別受到行政處分、行政處罰，或賠償損失或追究刑事責(zé)任的制裁。 由此可見，由于教育法體現(xiàn)了國家意志，規(guī)定了人們在法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，具有以國家強制力所保障的普遍的約束力，并賦予人們的行為以一定的法律后果，因而它具有極大的權(quán)威性、連續(xù)性、穩(wěn)定性、平等性和高效性，是現(xiàn)代國家管理教育不可缺少的手段。 (1)保障我國教育方針的貫徹執(zhí)行教育方針是一個國家教育工作發(fā)展的總方向，是教育基本政策的總概括。它對教育事業(yè)的成敗具有決定意義。我國《中華人民共和國教育法》第一條規(guī)定：“為了發(fā)展教育事業(yè)，提高全民族的素質(zhì)，促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。根據(jù)這一目的，《教育法》又在第五條規(guī)定了我國的教育方針，即：“教育必須為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，必須與生產(chǎn)勞動相結(jié)合，培養(yǎng)德、智、體等方面全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設(shè)者和接班人。使國家對教育的管理，實現(xiàn)了由領(lǐng)導(dǎo)者批示性的方針向黨和國家政策的方針法定化方向的轉(zhuǎn)化。(2)保障教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位教育法的作用表現(xiàn)為在國家的法律體系中明確教育的地位和作用，完成教育法制化的過程。我國《教育法》第四條規(guī)定：“教育是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基礎(chǔ)，國家保障教育事業(yè)的優(yōu)先發(fā)展。早在1987年，黨的十三人就指出：“百年大計．教育為本?！秉h的第十四次全國代表大會又進(jìn)一步指出：“必須把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，提高全民族的思想道德和科學(xué)文化水平，這是實現(xiàn)我國現(xiàn)代化的根本大計。這就充分說明，我國教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位是早已明確的，關(guān)鍵是如何落實，而落實的方法有很多，以法律形式確定教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位并借助于法律手段保障這一戰(zhàn)略地位的實現(xiàn)，無疑是最為有效的手段。只有通過法律手段，依靠法的強制作用，使之轉(zhuǎn)化為人們的必須行為，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位的實現(xiàn)才能得到可靠的保障。 (3)保障教育經(jīng)費的投入教育經(jīng)費是發(fā)展教育事業(yè)和改善辦學(xué)條件的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。隨著我國教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教育經(jīng)費投入不足、分配不合理、來源渠道不暢通以及濫花、濫用教育經(jīng)費等一系列問題，成為制約我國教育事業(yè)進(jìn)一步改革和發(fā)展的關(guān)鍵問題．而以上所有這些問題的解決，突出地表現(xiàn)為一點，即缺乏法律依據(jù)，沒有納入法制軌道。我國教育法有關(guān)教育投入和辦學(xué)物質(zhì)條件的規(guī)定，充分體現(xiàn)了這一點，不僅使原有的政策順利地轉(zhuǎn)化為法律，而且進(jìn)行了更為具體的規(guī)定，基本上涉及到了有關(guān)教育投入的各方面的問題，為有效地解決教育投入問題提供了充分的法律根據(jù)。這一切都充分證明了教育法在保障教育經(jīng)費投入方面所起的作用。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。這一點已在我國《中華人民共和國教師法》中有了明確規(guī)定，這里不再贅述。我國教育法明確規(guī)定了受教育者的權(quán)利和義務(wù)，從而使學(xué)生在教育活動中的行為具備了法律根據(jù)，受到了法律規(guī)范的確定和調(diào)整。它奠定了我國社會主義制度下新型師生關(guān)系的基礎(chǔ)，提高了受教育者的地位。這一規(guī)定就使學(xué)生在法定意義上成為權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的主體，成為學(xué)校教育活動的平等參加者從而有自己獨立的人格尊嚴(yán)，有自己必須履行的法定義務(wù)，也有自己不容侵犯的法定權(quán)利。（5)保障學(xué)校的權(quán)利和義務(wù)目前，我國教育改革的一項重要內(nèi)容就是擴大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。要在學(xué)校實際工作中真正實現(xiàn)辦學(xué)的自主權(quán)，必須要有法律作保障，必須在法律上明確規(guī)定學(xué)校的權(quán)利義務(wù)。