【正文】 施。機(jī)運(yùn)科：煤礦提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管控主體單位，是礦井生產(chǎn)系統(tǒng)、主要設(shè)備設(shè)施等發(fā)生重大變化時(shí)專項(xiàng)辨識(shí)的牽頭單位，專項(xiàng)辨識(shí)需在項(xiàng)目實(shí)施前完成，并將辨識(shí)結(jié)果作為編制安全技術(shù)措施的依據(jù)。負(fù)責(zé)編制提升運(yùn)輸系統(tǒng)、供電系統(tǒng)災(zāi)害部分的年度辨識(shí)評(píng)估報(bào)告。經(jīng)營(yíng)辦：負(fù)責(zé)落實(shí)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施投入的物資計(jì)劃、資金保障、物資供應(yīng)。及時(shí)編制年度安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估報(bào)告，建立可能引發(fā)重特大事故的重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單，并制定相應(yīng)的管控措施。新水平、新采（盤）區(qū)、新工作面設(shè)計(jì)前，由總工程師組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室，重點(diǎn)對(duì)地質(zhì)條件和隱蔽致災(zāi)因素等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)辨識(shí)。啟封火區(qū)、排放瓦斯及石門揭煤等高危作業(yè)實(shí)施前，新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備試驗(yàn)或推廣新應(yīng)用前，連續(xù)停產(chǎn)1個(gè)月以上復(fù)產(chǎn)前，由分管副礦長(zhǎng)組織相關(guān)副總工程師、業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，對(duì)重點(diǎn)對(duì)作業(yè)環(huán)境、工程技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)操作、“四新”安全性能、環(huán)境適應(yīng)性、存在的危險(xiǎn)因素、可能造成的危害及應(yīng)對(duì)措施、人員技術(shù)能力等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)評(píng)估。對(duì)辨識(shí)評(píng)估出的重大風(fēng)險(xiǎn)列出重大安全風(fēng)險(xiǎn)清單上報(bào)礦長(zhǎng)?；驹瓌t根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)的分級(jí)情況決定管控的層次，風(fēng)險(xiǎn)越大，管控級(jí)別越高；上級(jí)負(fù)責(zé)管控的風(fēng)險(xiǎn)，下級(jí)必須同時(shí)負(fù)責(zé)管控。分級(jí)情況以“人、物、環(huán)、管”四大要素為依據(jù)，綜合考慮危險(xiǎn)程度、后果嚴(yán)重程度、管控難易程度等因素，分為重大安全風(fēng)險(xiǎn)、較大安全風(fēng)險(xiǎn)、一般安全風(fēng)險(xiǎn)和低安全風(fēng)險(xiǎn)。較大風(fēng)險(xiǎn)（橙色）危險(xiǎn)性較強(qiáng)、易造成人員傷亡（財(cái)產(chǎn)損失）或煤礦總工程師和其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)當(dāng)立即組織制定并落實(shí)管控措施的風(fēng)險(xiǎn)。低風(fēng)險(xiǎn)（藍(lán)色）危險(xiǎn)性較低，可能會(huì)造成人員傷亡（財(cái)產(chǎn)損失）或班組、崗位人員有能力管控的風(fēng)險(xiǎn)。重大風(fēng)險(xiǎn)管控措施由礦長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織制定方案和實(shí)施。一般風(fēng)險(xiǎn)由分管業(yè)務(wù)科室和隊(duì)部或班組在現(xiàn)場(chǎng)要求崗位人員執(zhí)行。風(fēng)險(xiǎn)管控措施制定包括有技術(shù)措施、管理措施、培訓(xùn)教育措施、個(gè)體防護(hù)措施、應(yīng)急處置措施等。礦長(zhǎng)每月組織對(duì)重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況和管控效果進(jìn)行一次檢查分析，針對(duì)管控過程中出現(xiàn)的問題調(diào)整完善管控措施，并結(jié)合年度和專項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果，布置月度安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)，明確責(zé)任分工。在劃定的重大安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域設(shè)定作業(yè)人數(shù)上限，并在人員定位系統(tǒng)上設(shè)置限制區(qū)域，實(shí)現(xiàn)作業(yè)人數(shù)超限報(bào)警。制作崗位安全風(fēng)險(xiǎn)告知卡，標(biāo)明主要安全風(fēng)險(xiǎn)、可能引發(fā)事故隱患類別、事故后果、管控措施、應(yīng)急措施及報(bào)告方式等內(nèi)容。加強(qiáng)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，由安全指揮中心及時(shí)將安全風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的有關(guān)信息及應(yīng)急處置措施告知受風(fēng)險(xiǎn)危害的作業(yè)區(qū)域的隊(duì)、班組、崗位。培訓(xùn)針對(duì)不同人員，對(duì)全員開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估成果的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，對(duì)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的有關(guān)人員開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)方法的培訓(xùn)。安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度第一節(jié) 總 則第一條《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》GB64411986本制度所指的安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控是指煤礦在安全生產(chǎn)過程中，開展的針對(duì)各系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)、危害因素以及重大危險(xiǎn)源進(jìn)行超前辨識(shí)、分析評(píng)估、分級(jí)管控的管理活動(dòng)。第四條 本制度適用于煤礦各單位、業(yè)務(wù)科室。第二節(jié)總工程師及安全科負(fù)責(zé)實(shí)施專業(yè)范圍內(nèi)的系統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，分管人員負(fù)責(zé)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)開工條件安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，班組負(fù)責(zé)實(shí)施重點(diǎn)工序安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理，崗位人員負(fù)責(zé)實(shí)施本崗位的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理。各業(yè)務(wù)職能部門是安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作專業(yè)管理部門，負(fù)責(zé)本專業(yè)范圍內(nèi)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、管控工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查督導(dǎo)。第三節(jié)第二條 年度辨識(shí)評(píng)估一、全國(guó)其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患，由礦長(zhǎng)組織分管副礦長(zhǎng)、副總工程師和業(yè)務(wù)科室、區(qū)隊(duì)，從汲取事故教訓(xùn)和消除事故隱患的角度，開展一次針對(duì)性的專項(xiàng)辨識(shí)，辨識(shí)評(píng)估結(jié)果用于識(shí)別之前的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)結(jié)果及管控措施是否存在漏洞、盲區(qū)，指導(dǎo)修訂完善設(shè)計(jì)方案、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程、安全技術(shù)措施等。涉及高溫、高壓、有毒、有害等易發(fā)生泄露、中毒、爆炸危險(xiǎn)的作業(yè)；重要設(shè)備安裝、撤除、改造、維修等特殊作業(yè)；第四節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作程序和內(nèi)容各單位要按照系統(tǒng)、場(chǎng)所、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)類型等不同類別，結(jié)合專業(yè)、崗位特點(diǎn)和評(píng)估內(nèi)容復(fù)雜、重要程度，按照“科學(xué)、實(shí)用、簡(jiǎn)明、高效”的原則，合理選擇安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的方式、方法。安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、評(píng)估、管控工作流程（見附表）一、辨 識(shí)：由安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作組組織各相關(guān)科室，對(duì)井上下所有作業(yè)場(chǎng)所和影響范圍進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)過程中突然出現(xiàn)異常變化危及人身安全，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員立即停止作業(yè)，上報(bào)現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人，現(xiàn)場(chǎng)責(zé)任人確認(rèn)后，上報(bào)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與評(píng)估工作組，由工作組組織相關(guān)科室人員對(duì)危險(xiǎn)因素進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)辨識(shí)；對(duì)于有計(jì)劃更換大型設(shè)備、拆除等特殊類情況，在預(yù)計(jì)范圍內(nèi)，由相關(guān)科室或隊(duì)組提前提出辨識(shí)要求，并制定措施工作組組織相關(guān)部門對(duì)可能存在的因素進(jìn)行辨識(shí)。二、評(píng) 估：由工作組組織各相關(guān)科室，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)因素辨識(shí)完畢后，根據(jù)分級(jí)管控內(nèi)容，進(jìn)行登記評(píng)估。第三條 辨識(shí)評(píng)估的范圍：礦井通風(fēng)瓦斯、水、火、煤塵、頂板、提升運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)；新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料在安全生產(chǎn)中的應(yīng)用采區(qū)生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)計(jì)、施工、形成；采煤工作面安裝前、安裝后、生產(chǎn)前、撤除前；掘進(jìn)工作面開工前、竣工后；生產(chǎn)系統(tǒng)及裝備的重啟；全國(guó)其他煤礦發(fā)生重特大事故后或礦發(fā)生涉險(xiǎn)事故、出現(xiàn)重大非傷亡事故隱患。風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)劃分應(yīng)當(dāng)遵循“大小適中、便于分類、功能獨(dú)立、易于管理、范圍清晰”的原則，根據(jù)我礦生產(chǎn)的特點(diǎn)及生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況，將我礦范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分成以下兩大類：作業(yè)過程中的人的不安全行為。 第六條 風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查的方法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查應(yīng)按生產(chǎn)（工作）流程的階段、場(chǎng)所、裝置、設(shè)施、作業(yè)活動(dòng)或上述幾種方法的結(jié)合等進(jìn)行。一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)依據(jù)山西省煤炭工業(yè)廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范全省井工煤礦重大危險(xiǎn)源辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控管理工作的通知》（晉煤執(zhí)發(fā)[2013]1745號(hào)），根據(jù)重大危險(xiǎn)源存在的危險(xiǎn)性大小、發(fā)生事故的難易程度、事故危害程度等因素，對(duì)存在的重大危險(xiǎn)源按照瓦斯、煤塵、煤層自燃、水文地質(zhì)、機(jī)械危險(xiǎn)性、采掘工作面頂板、其它自然因素等種類進(jìn)行劃分評(píng)估，定性定量排查各煤層、采區(qū)、存在危險(xiǎn)源的作業(yè)場(chǎng)所、地點(diǎn)。隱蔽致災(zāi)因素生產(chǎn)作業(yè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)二、危害因素造成的事故類別及后果危害因素造成的事故類別，包括物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、觸電、淹溺、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、爆炸、中毒和窒息、其它傷害。三、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法選擇作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定性、定量評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果按從嚴(yán)從高的原則判定評(píng)價(jià)級(jí)別。其風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)（值）采用作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法（LEC）進(jìn)行評(píng)價(jià)分級(jí)；該方法是對(duì)具有潛在危險(xiǎn)性作業(yè)環(huán)境中的危害因素進(jìn)行半定量的安全評(píng)價(jià)方法，用于評(píng)價(jià)操作人員在具有潛在危險(xiǎn)性環(huán)境中作業(yè)時(shí)的危險(xiǎn)性、危害性。給三種因素的不同等級(jí)分別確定不同的分值，再以三個(gè)分值的乘積D(danger，危險(xiǎn)性)來評(píng)價(jià)作業(yè)條件危險(xiǎn)性的大小，即:D=LECL—事故事件發(fā)生的可能性；E—暴露（接觸）于危險(xiǎn)環(huán)境的頻率；C—事故事件產(chǎn)生后果的嚴(yán)重性。；分值事故發(fā)生可能性（L）10完全可能6相當(dāng)可能3可能，但不經(jīng)常1可能性小，完全意外很不可能，可以設(shè)想極不可能實(shí)際不可能E值的確定分值人員接觸危險(xiǎn)環(huán)境的頻率（E）10連續(xù)接觸6每天工作時(shí)間接觸3每周一次接觸2每月一次接觸1每年幾次接觸非常罕見的接觸分值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C）10010人以上死亡4039人死亡1512人死亡7危重工傷3傷殘1輕傷四、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)準(zhǔn)則單位在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和各類危險(xiǎn)源進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)結(jié)合自身可接受風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際，明確事故（事件）發(fā)生的可能性、嚴(yán)重性、風(fēng)險(xiǎn)值的取值標(biāo)準(zhǔn)（見表D值中各判斷準(zhǔn)則）和評(píng)價(jià)級(jí)別，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)?？赡苄缘牡燃?jí)通過現(xiàn)有控制措施與可能性判定準(zhǔn)則對(duì)比判定，嚴(yán)重性通過事故類型及后果與嚴(yán)重性準(zhǔn)則對(duì)比判定，LEC風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法還考慮日常生產(chǎn)過程中暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度或危險(xiǎn)狀態(tài)出現(xiàn)的頻次，對(duì)比頻繁程度或頻次判定準(zhǔn)則進(jìn)行判定，最后根據(jù)各參數(shù)的乘積對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)值綜合判定評(píng)價(jià)級(jí)別。等級(jí)D（值）危險(xiǎn)程度重大D（值）≧320極其危險(xiǎn)，必須高度關(guān)注、重點(diǎn)防控較大320﹥D（值）≧160高度危險(xiǎn)，應(yīng)采取嚴(yán)密防控措施一般