【正文】 執(zhí)法活動，防止行政違法和濫施行政處罰權(quán)，切實保障行政相對人的合法權(quán)利，《行政處罰法》賦予行政相對人5項權(quán)利。行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)告知并保證行政相對人行使陳述權(quán)，不得以任何理由和借口剝奪、阻止行政相對人行使陳述權(quán)。行政處罰實施機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政相對人申辯的事實、證據(jù)和理由予以調(diào)查核實，依法作出給予或者不予行政處罰的決定。為此，國家制定了《行政復(fù)議法》，賦予行政相對人申請行政復(fù)議的權(quán)利。為了保障行政相對人的復(fù)議權(quán)，《行政處罰法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織對行政處罰不服的，有權(quán)依法申請行政復(fù)議?！吨腥A人民共和國行政訴訟法》規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，有權(quán)依照本法向人民法院提起訴訟。但法律規(guī)定不得提起行政訴訟的除外。5．索賠權(quán)一些行政處罰實施機關(guān)及其工作人員違法實施行政處罰，侵犯了行政相對人合法權(quán)益，造成其人身損害和經(jīng)濟損失。該法規(guī)定了行政機關(guān)違法行使職權(quán)侵犯受害人的人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)時，依法應(yīng)當(dāng)給予行政賠償?！彼?、三、行政處罰的種類和設(shè)定(一)行政處罰的種類現(xiàn)行法律、法規(guī)和規(guī)章針對不同違反行政管理的行為，設(shè)定了多種行政處罰。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰的種類不限于上述6種，還包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、關(guān)閉等處罰。針對有些行政機關(guān)亂設(shè)行政處罰的情況，《行政處罰法》對行政處罰的設(shè)定形式和權(quán)限作出了嚴(yán)格而明確的規(guī)定。限制人身自由的行政處罰，只能由法律設(shè)定。法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。尚未制定法律、行政法規(guī)的，國務(wù)院部、委員會制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告和一定數(shù)量罰款的行政處罰。國務(wù)院可以授權(quán)具有行政處罰權(quán)的直屬機構(gòu)依照上述規(guī)定，設(shè)定行政處罰。尚未制定法律、法規(guī)的，上述人民政府制定的規(guī)章對違反行政管理秩序的行為，可以設(shè)定警告或者一定數(shù)量罰款的行政處罰。6．其他規(guī)范性文件不得設(shè)定為了防止亂設(shè)行政處罰的現(xiàn)象，行政處罰法禁止法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、部門規(guī)章、地方政府規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件設(shè)定行政處罰。鑒于行政處罰實施機關(guān)的設(shè)置和層級有所不同，有時需要授權(quán)或者委托某些社會組織實施行政處罰?！缎姓幜P法》對此作出了4個方面的規(guī)定。但目前我國正處于行政管理體制深化改革時期，行政機關(guān)的設(shè)置及其職責(zé)不斷地調(diào)整變化。鑒于此，《行政處罰法》專門對此做出了規(guī)定，國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關(guān)行使有關(guān)行政機關(guān)的行政處罰權(quán)，但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。如國家對《礦山安全法》、《職業(yè)病防治法》中規(guī)定的原行政處罰實施機關(guān)就作了改變，這是有法律依據(jù)的。這是由法律、法規(guī)直接授權(quán)的非行政機關(guān)的行政執(zhí)法主體。3．行政機關(guān)依法委托的組織為了補充行政處罰實施力量的不足，加強行政處罰的力度，法律允許依法委托具備法定條件的組織實施行政處罰。行政機關(guān)不得委托其他組織或者個人實施行政處罰。受委托的組織在委托范圍內(nèi)，以委托機關(guān)的名義實施行政處罰；不得再委托其他組織或者個人實施行政處罰。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。我國絕大多數(shù)行政處罰適用一般管轄。如果違法行為發(fā)生地的兩個以上行政機關(guān)都認(rèn)為應(yīng)由自己實施行政處罰的，只能由其上一級行政機關(guān)確定由哪一個行政機關(guān)管轄。按照指定管轄的規(guī)定，只能報請兩縣所在的丙市人民政府指定其中一個縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局實施行政處罰。移送管轄是解決相關(guān)國家機關(guān)履行職責(zé)時的職責(zé)分工和相互配合的重要方式。行政機關(guān)不得“以罰代刑”。1．一事不再罰對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。為了規(guī)范行政處罰，防止濫施行政處罰權(quán)，依照法律規(guī)定，一個行政機關(guān)不得對同一個違法行為多次罰款；其他行政機關(guān)不得對已經(jīng)實施罰款的同一個違法行為再次罰款。針對未成年人的特點，法律規(guī)定不滿十四周歲的人有違法行為的，不予行政處罰，責(zé)令監(jiān)護人加以管教；已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的，從輕或者減輕行政處罰。間歇性精神病人在精神正常時有違法行為的，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰。5．處罰時效違法行為在2年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。違法行為的期限，從違法行為發(fā)生之日起計算；違法行為有連續(xù)或者繼續(xù)狀態(tài)的，從行為終了之日起計算。2．處罰前的告知義務(wù)行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由和依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。行政機關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。(二)行政處罰的程序1．簡易程序簡易程序適用于當(dāng)場實施行政處罰的情形。執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件，填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。2．一般程序除了當(dāng)場作出行政處罰的行政處罰以外，其他行政處罰應(yīng)當(dāng)適用一般程序。詢問或者檢查時應(yīng)當(dāng)制作筆錄。給予行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作行政處罰決定書。3．聽證程序聽證程序是在對較重的行政處罰實施前適用的一種程序。當(dāng)事人不承擔(dān)行政機關(guān)組織聽證的費用。聽證結(jié)束后，行政機關(guān)依法作出決定。當(dāng)事人對行政處罰決定不服申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰不停止執(zhí)行，法律另有規(guī)定的除外。執(zhí)法人員當(dāng)場收繳的罰款，應(yīng)當(dāng)自收繳罰款之日起2日內(nèi)，交至行政機關(guān)。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)白收到行政處罰決定書15日內(nèi)，到指定的銀行繳納罰款。當(dāng)事人不履行行政處罰決定的，作出行政處罰的行政機關(guān)可以采取3項措施：一是到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3％加處罰款。三是申請人民法院強制執(zhí)行。一、單選題: 根據(jù)《行政處罰法》的規(guī)定，行政處罰的種類有（）種。法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰的種類不限于上述6種，還包括責(zé)令停止違法行為、責(zé)令改正、關(guān)閉等處罰。A．7天以內(nèi)B．5天以內(nèi)C．3天以內(nèi)D 2天以內(nèi) A B C D 你的答案： 　標(biāo)準(zhǔn)答案：c 本題分?jǐn)?shù)： 分，你答題的情況為 錯誤 所以你的得分為 0 分 解　　析：聽證程序的提出是要求在3天以內(nèi)提出申請的。