【正文】 解決產(chǎn)權(quán)關(guān)系不清的問題。在企業(yè)決策、管理、分配等方面要充分保障個人的合法權(quán)益。國有科研機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以改組為股份制、股份合作制企業(yè)?？萍贾薪榉?wù)機(jī)構(gòu)屬非政府機(jī)構(gòu)，它是科技與應(yīng)用、生產(chǎn)與消費不可缺少的服務(wù)紐帶。要盡快制定和完善關(guān)于科技中介服務(wù)組織的法規(guī)，規(guī)范其行業(yè)行為，加強(qiáng)管理。積極發(fā)展信息咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)特別是廣大中小企業(yè)提供經(jīng)營管理、技術(shù)、市場營銷、信息、人才、財務(wù)、金融、法律等方面的服務(wù)。要進(jìn)一步培育和健全技術(shù)市場。各地要根據(jù)資源和產(chǎn)業(yè)特點，健全區(qū)域中介服務(wù)體系，逐步實現(xiàn)中介服務(wù)的組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化，形成全國乃至國際的電子網(wǎng)絡(luò)商務(wù)交易市場。農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)要面向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)科研成果要盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?，F(xiàn)有縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))屬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，不斷提高服務(wù)功能和水平。三、采取有效措施，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。財政對科技的投入方式，由對科研機(jī)構(gòu)、科技人員的一般支持，改變?yōu)橐皂椖繛橹鞯闹攸c支持；國家科研計劃實行課題制，大力推行項目招投標(biāo)和中介評估制度；建立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金，為高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化活動提供資金支持。實行政府采購政策，通過預(yù)算控制、招投標(biāo)等形式，引導(dǎo)和鼓勵政府部門、企事業(yè)單位擇優(yōu)購買國內(nèi)高新技術(shù)及其設(shè)備和產(chǎn)品。對技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)的收入，免征營業(yè)稅。對高新技術(shù)產(chǎn)品的出口，實行增值稅零稅率政策。允許和鼓勵技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配。依據(jù)企業(yè)的不同特點建立相應(yīng)的授權(quán)授信制度，完善資金管理辦法，增加信貸品種，拓展擔(dān)保方式，擴(kuò)大科技信貸投入。對符合條件、能提供合法擔(dān)保的科技項目，要優(yōu)先發(fā)放科技貸款與技改貸款；對于有市場發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、能替代進(jìn)口的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造項目，要提高貸款支持力度。國家對高新技術(shù)產(chǎn)品出口在信貸和貼息方面給予扶持。引進(jìn)和培養(yǎng)風(fēng)險投資管理人才，加速制定相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范風(fēng)險投資的市場行為，優(yōu)先支持有條件的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入國內(nèi)和國際資本市場。，鼓勵轉(zhuǎn)化科技成果。繼續(xù)由政府支持的科研機(jī)構(gòu)要實行以全員聘用制為主的多種用人制度。對科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)結(jié)構(gòu)比例，政府人事主管部門不再實行指標(biāo)控制，由科研機(jī)構(gòu)根據(jù)自身需要，自主設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位和職務(wù)等級，確定崗位責(zé)任和任職條件?？蒲袡C(jī)構(gòu)實行按崗定酬、按任務(wù)定酬、按業(yè)績定酬的分配制度，自主決定內(nèi)部分配。要在科技人員中大力弘揚愛國主義、集體主義和求實創(chuàng)新、拼搏奉獻(xiàn)的精神。勇于開拓創(chuàng)新的技術(shù)和經(jīng)營管理人才，努力為他們的成長創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，使他們有用武之地，促使優(yōu)秀人才特別是青年人才脫穎而出，盡快走上關(guān)鍵崗位。除兌現(xiàn)國家已有的優(yōu)惠政策外，要在戶籍、住房、子女入學(xué)等方面為他們提供便利。在職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化取得的收益中，企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)或高等學(xué)校應(yīng)提取一定比例，用以獎勵項目完成人員和對產(chǎn)業(yè)化有貢獻(xiàn)的人員。國家對下一步科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制為企業(yè)的，繼續(xù)實行國家經(jīng)貿(mào)委管理的10個國家局所屬科研機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制所享受的扶持政策。轉(zhuǎn)制時其全部資產(chǎn)(包括土地使用權(quán))轉(zhuǎn)作企業(yè)資產(chǎn)，全部資產(chǎn)減去負(fù)債轉(zhuǎn)作國有資本金或股本金；原撥付的正常事業(yè)費，主要用于供養(yǎng)轉(zhuǎn)制前離退休人員?？蒲袡C(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制時，在職人員實行企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度，納入當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老保障體系，建立基本養(yǎng)老保險個人帳戶，單位和職工從轉(zhuǎn)制后開始按比例繳納養(yǎng)老保險金，轉(zhuǎn)制前視同已繳納，其中，轉(zhuǎn)制前參加工作的在職人員，按法定年齡退休后，領(lǐng)取的養(yǎng)老保險金低于原事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)的，可由單位按原事業(yè)單位的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼。國家根據(jù)各種科技活動的不同特點，實行相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和方法，精簡獎項數(shù)目，提高獎勵力度。特別設(shè)立國家最高科學(xué)技術(shù)獎，對在當(dāng)代科學(xué)技術(shù)前沿取得重大突破或在科學(xué)技術(shù)發(fā)展中有卓越建樹的，在技術(shù)創(chuàng)新、科技成果商品化和產(chǎn)業(yè)化中，創(chuàng)造巨大經(jīng)濟(jì)效益或社會效益的杰出人才實行重獎。同時加強(qiáng)對各地區(qū)、各部門和社會獎勵的管理。對科學(xué)技術(shù)獎勵要建立客觀、公正的評審辦法，完善評審機(jī)制，強(qiáng)化政策導(dǎo)向。要改革和完善對研究開發(fā)成果或產(chǎn)品的鑒定辦法。要大力加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)法律宣傳和人才培訓(xùn)工作，引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校建立和完善知識產(chǎn)權(quán)管理制度。四、加強(qiáng)黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的必要性和緊迫性，切實加強(qiáng)對這項工作的領(lǐng)導(dǎo)。要具體布置科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制的工作，明確技術(shù)創(chuàng)新的工作目標(biāo)與重點，制定切實可行的措施。，加強(qiáng)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，加強(qiáng)協(xié)作。要充分發(fā)揮各民主黨派、群眾團(tuán)體、民間組織的優(yōu)勢，鼓勵他們積極貢獻(xiàn)力量。加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，是堅定不移地實施黨的十五大提出的科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重大舉措。關(guān)于《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策問題》的通知財稅[2000]25號各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)、國家稅務(wù)局、 地方稅務(wù)局，海關(guān)總署廣東分署、各直屬海關(guān)： 為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于《鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》(國發(fā)[2000]18號)的精神，推動我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，現(xiàn)就鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)稅收政策問題通知如下： 一、 關(guān)于鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策 (一)自2000年6月24日起至2010年底以前，對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，按17％的法定稅率征收增值稅后，對其增值稅實際稅負(fù)超過3％的部分實行即征即退政策。 增值稅一般納稅人將進(jìn)口的軟件進(jìn)行轉(zhuǎn)換等本地化改造后對外銷售，其銷售的軟件可按照自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品的有關(guān)規(guī)定享受即征即退的稅收優(yōu)惠政策。 企業(yè)自營出口或委托、銷售給出口企業(yè)出口的軟件產(chǎn)品，不適用增值稅即征即退辦法。 (三)對國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件生產(chǎn)企業(yè)，如當(dāng)年未享受免稅優(yōu)惠的，減按10％的稅率征收企業(yè)所得稅。 (五)對經(jīng)認(rèn)定的軟件生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)口所需的自用設(shè)備，以及按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)(含軟件)及配套件、備件，不需出具確認(rèn)書、不占用投資總額，除國務(wù)院國發(fā)[1997]37號文件規(guī)定的《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。內(nèi)資企業(yè)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；投資額在3000萬美元以上的外商投資企業(yè)，報由國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)；投資額在3000萬美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。集成電路設(shè)計是將系統(tǒng)、邏輯與性能的設(shè)計要求轉(zhuǎn)化為具體的物理版圖的過程。所退稅款由企業(yè)用于研究開發(fā)集成電路產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)，不作為企業(yè)所得稅應(yīng)稅收入，不予征收企業(yè)所得稅。 單晶硅片是呈單晶狀態(tài)的半導(dǎo)體硅材料。 (二)集成電路生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)性設(shè)備，內(nèi)資企業(yè)經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)；投資額在3000萬美元以上的外商投資企業(yè)，報由國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)；投資額在3000萬美元以下的外商投資企業(yè)，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，其折舊年限可以適當(dāng)縮短，最短可為3年。 進(jìn)口自用生產(chǎn)性原材料、消耗品，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 (四)對經(jīng)認(rèn)定的集成電路生產(chǎn)企業(yè)引進(jìn)集成電路技術(shù)和成套生產(chǎn)設(shè)備，單項進(jìn)口的集成電路專用設(shè)備與儀器，除國務(wù)院國發(fā)[1997]37號文件規(guī)定的《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》和《國內(nèi)投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品外，免征關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。三、關(guān)于稅務(wù)管理 (一)軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由信息產(chǎn)業(yè)部會同教育部、科技部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門制定。國家規(guī)劃布局內(nèi)的重點軟件企業(yè)名單由國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局共同確定。 符合上述第二條第(三)款條件的集成電路免稅商品目錄由信息產(chǎn)業(yè)部會同國家計委、外經(jīng)貿(mào)部、海關(guān)總署等有關(guān)部門擬定，報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 (四)增值稅一般納稅人在銷售計算機(jī)軟件、集成電路(含單晶硅片)的同時銷售其他貨物，其計算機(jī)軟件、集成電路(含單晶硅片)難以單獨核算進(jìn)項稅額的，應(yīng)按照開發(fā)生產(chǎn)計算機(jī)軟件、集成電路(含單晶硅片)的實際成本或銷售收入比例確定其應(yīng)分?jǐn)偟倪M(jìn)項稅額。 準(zhǔn)予和取消享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)一經(jīng)認(rèn)定，應(yīng)立即通知企業(yè)所在地主管海關(guān)。本通知中未明確生效時間的政策，一律從2000年7月1日起開始執(zhí)行。請遵照執(zhí)行。 　　當(dāng)前，以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)突飛猛進(jìn)，以信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平為主要特征的綜合國力競爭日趨激烈，信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡(luò)的結(jié)合與應(yīng)用，孕育了大量的新興產(chǎn)業(yè)，并為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)注入新的活力。我國擁有發(fā)展軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)最重要的人力、智力資源，在面對加入世界貿(mào)易組織的形勢下，通過制定鼓勵政策，加快軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是一項緊迫而長期的任務(wù)，意義十分重大。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中華人民共和國國務(wù)院 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二000年六月二十四日 　　　　　　　　　　　　鼓勵軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策　　為推動我國軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國際競爭力，帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和產(chǎn)品升級換代，進(jìn)一步促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，制定以下政策。第二條：鼓勵國內(nèi)企業(yè)充分利用國際、國內(nèi)兩種資源，努力開拓兩個市場。第二章 投融資政策　　第三條：（一）建立軟件產(chǎn)業(yè)風(fēng)險投資機(jī)制，鼓勵對軟件產(chǎn)業(yè)的風(fēng)險投資。初期國家可安排部分種子資金，同時通過社會定向募股和吸收國內(nèi)外風(fēng)險投資基金等方式籌措資金?！　?二)“十五”計劃中適當(dāng)安排一部分預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，用于軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化項目。國家計委、財政部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部在安排年度計劃時，應(yīng)從其掌握的科技發(fā)展資金中拿出一部分，用于支持基礎(chǔ)軟件開發(fā)，或作為軟件產(chǎn)業(yè)的孵化開辦資金。（一） 盡快開辟證券市場創(chuàng)業(yè)板。（二） 對具有良好市場前景及人才優(yōu)勢的軟件企業(yè)，在資產(chǎn)評估中無形資產(chǎn)占凈資產(chǎn)的比例可由投資方自行商定。經(jīng)審核符合境外上市資格的軟件企業(yè)，均可允許到境外申請上市籌資。對增值稅一般納稅人銷售其自行開發(fā)生產(chǎn)的軟件產(chǎn)品，2010年前按17%的法定稅率怔收增值稅，對實際稅負(fù)超過3%的部分即征即退，由企業(yè)用于研究開發(fā)軟件產(chǎn)品和擴(kuò)大再生產(chǎn)。新創(chuàng)辦軟件企業(yè)經(jīng)認(rèn)定后，自獲利年度起，享受企業(yè)所得稅“兩免三減半”的優(yōu)惠政策。國家規(guī)劃局內(nèi)的重點軟件企業(yè)名單由國家計委、信息產(chǎn)業(yè)部、外經(jīng)貿(mào)部和國家稅務(wù)總局共同確定?！　〉诰艞l：軟件企業(yè)人員薪酬和培訓(xùn)費用可按實際發(fā)生額在企業(yè)所得稅稅前列支。國家科技經(jīng)費重點支持具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性和重大關(guān)鍵共性軟件技術(shù)的研究與開發(fā)，主要包括操作系統(tǒng)、大型數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)平臺、開發(fā)平臺、信息安全、嵌入式系統(tǒng)、大型應(yīng)用軟件系統(tǒng)等基礎(chǔ)軟件和共性軟件。第十一條：支持國內(nèi)企業(yè)、科研院所、高等院校與外國企業(yè)聯(lián)合設(shè)立研究與開發(fā)中心。　　第十三條：軟件產(chǎn)品年出口額超過100萬美元的軟件企業(yè)，可享受有軟件自營出口權(quán)。在國家扶持的軟件園區(qū)內(nèi)為承接國外客戶軟件設(shè)計與服務(wù)而建立研究開發(fā)中心時，對用于防真用戶環(huán)境的設(shè)備采取保稅措施。具體辦法由外交部會同有關(guān)部門另行制定。根據(jù)軟件產(chǎn)品交易（含軟件外包加工）的特點，對軟件產(chǎn)品出口實行不同于其他產(chǎn)品的外貿(mào)、海關(guān)和外匯管理辦法，以適應(yīng)軟件企業(yè)從事國際商務(wù)活動的需要。其認(rèn)證費用通過中央外貿(mào)發(fā)展基金適當(dāng)予以支持。　　第十九條：建立軟件企業(yè)科技人員收入分配激勵機(jī)制，鼓勵企業(yè)對作出貢獻(xiàn)的科技人員給予重獎。由本企業(yè)形成的科技成果，可根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》規(guī)定，將過去3至5年科技成果轉(zhuǎn)化形成的利潤按規(guī)定的比例折股分配。　　第二十一條：在創(chuàng)業(yè)板上市的軟件企業(yè)，如實行企業(yè)內(nèi)部高級管理人員和技術(shù)骨干認(rèn)股權(quán)的，應(yīng)在招股說明書中詳細(xì)披露，并按創(chuàng)業(yè)板上市規(guī)則的要求向證券交易所提供必要的說明材料。第七章　　人才吸引與培養(yǎng)政策　　第二十二條：國家教育部門要求根據(jù)市場需求進(jìn)一步擴(kuò)大軟件人才培養(yǎng)規(guī)模，并依托高等院校、科研院所建立一批軟件人才培養(yǎng)基地。當(dāng)前要盡快擴(kuò)大碩士、博士、博士后等高級軟件人才的培養(yǎng)規(guī)模，鼓勵有條件的高等院校設(shè)立軟件學(xué)院；理工科院的非計算機(jī)專業(yè)應(yīng)設(shè)置軟件應(yīng)用課程，培養(yǎng)復(fù)合型人才。在有條件的部門和地區(qū)，積極推行現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育。（三） 由國家外國專家和教育部共同設(shè)立專項基金，支持高層次軟件科研人員出國進(jìn)修，聘請外國軟件專家來華講學(xué)和工作?！　〉诙臈l：實施全球化人才戰(zhàn)，吸引國內(nèi)外軟件技術(shù)人員在國內(nèi)創(chuàng)辦軟件企業(yè)。第八章　　采購政策　　第二十五條：國家投資的重大工程和重點應(yīng)用系統(tǒng)，應(yīng)優(yōu)先由國內(nèi)企業(yè)承擔(dān)，在同等性能價格比條件下應(yīng)優(yōu)先采用國產(chǎn)軟件系統(tǒng)?！　〉诙鶙l：企事業(yè)單位所購軟件，凡購置成本達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或構(gòu)成無形資產(chǎn)的，可以按固定資產(chǎn)或無形資產(chǎn)進(jìn)行核算，經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，其折舊或攤銷年限可以適當(dāng)縮短，最短可為2年。第九章　　軟件企業(yè)認(rèn)定制度　　第二十八條：軟件企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由信息產(chǎn)業(yè)部會同教育部、科技部、國家稅務(wù)總局等有關(guān)部門制定。年審不合格的企業(yè)，既取消其軟件企業(yè)的資格，并不再享受有關(guān)優(yōu)惠政策。軟件企業(yè)的名單由行業(yè)協(xié)會初選，報經(jīng)同級信息產(chǎn)業(yè)主管部門審核，并會簽同級稅務(wù)部門批準(zhǔn)后正式公布。第十章　　知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)　　第三十二條：國務(wù)院著作權(quán)行政管理部門要規(guī)范和加強(qiáng)著作權(quán)登記制度，鼓勵軟件著作權(quán)登記，并依據(jù)國家法律對已登記的軟件予以重點保護(hù)?！　〉谌臈l：加大打擊走私和盜版軟件的力度，嚴(yán)厲查處組織制作、生產(chǎn)、銷售盜版軟件的活動。第十一章　　行業(yè)組織和行業(yè)管理　　第三十五條：各級信息產(chǎn)業(yè)主管部門對軟件產(chǎn)業(yè)實行行業(yè)管理和監(jiān)督?！　〉谌邨l：軟件行業(yè)協(xié)會開展活動所需經(jīng)費主要由協(xié)會成員共同承擔(dān)，經(jīng)主管部門申請，財政也可適當(dāng)予以支持?！　〉谌艞l：將軟件產(chǎn)品產(chǎn)值和出口額納入國家有關(guān)統(tǒng)