【正文】 結(jié)合城市的發(fā)展控制和減少致災(zāi)因素 避震疏散 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標準專題之五 要點 緊急、固定、中心疏散場所的安排 避震疏散道路安排 評價要求 避震疏散場所和主通道安全評估 地震地質(zhì)環(huán)境、自然環(huán)境和人工環(huán)境評價 設(shè)施抗震防災(zāi)能力評價 需避震疏散人口數(shù)量及其在市區(qū)分布 甲類模式 —— 避震疏散模擬分析 規(guī)劃要求 避震疏散場所 平均有效避難面積 避震疏散場地的規(guī)模 服務(wù)半徑 多個進出口 防災(zāi)設(shè)施及交通環(huán)境 防火要求 管理和建設(shè)要求 疏散道路 城市的出入口數(shù)量：中小城市 ≥4個，大城市 ≥8個 應(yīng)保障城市主干道兩側(cè)建筑一旦倒塌后不阻塞交通 避震主通道道兩側(cè)建筑宜保障疏散通道的安全暢通 信息管理系統(tǒng) 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標準專題之六 系統(tǒng)結(jié)構(gòu) 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)層 專題數(shù)據(jù)層 規(guī)劃層 文件管理層 輔助分析與決策層 顯示空間圖形信息，圖層組合顯示 圖形、屬性查詢和交互查詢 編輯、更新 圖形加工，專題提取 數(shù)據(jù)加工：多形式統(tǒng)計，報表和圖表輸出 成果輸出 系統(tǒng)基本功能 重點內(nèi)容回顧 ? 三類模式 ? 四類工作區(qū) ? 六項主題 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:30 第二部分 —— 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制方法 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:30 確定各工作區(qū)研究內(nèi)容、制訂編制大綱 確定編制模式 劃分工作區(qū) 資料收集 專題研究 規(guī)劃編制 信息系統(tǒng) 編制流程 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:30 抗震防災(zāi)規(guī)劃總體研究和編制思路 ? 總體實施框架 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料的收集、調(diào)查和補充 城市災(zāi)害影響場的評價與分析 建立城市災(zāi)害源空間數(shù)據(jù)庫 建立災(zāi)害影響場空間數(shù)據(jù)模型 建立城市建（構(gòu)）筑物、城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)等空間數(shù)據(jù)庫 建立城市抗震能力空間數(shù)據(jù)分析模型 地震地質(zhì)危害性評價 建（構(gòu)）筑物、城市基礎(chǔ)設(shè)施 系統(tǒng)分析與評價 避震疏散評價 直接災(zāi)害、間接災(zāi)害、次生災(zāi)害、社會影響的評價與分析 城市抗震防災(zāi)規(guī)劃 基于 GIS的城市防災(zāi)規(guī)劃信息管理系統(tǒng) 城市規(guī)劃發(fā)展要素分析與評價 城市規(guī)劃不同發(fā)展階段防災(zāi)評價 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:31 收集相關(guān)基礎(chǔ)和技術(shù)資料：地震地質(zhì)資料、地形地貌、場地環(huán)境和工程勘察資料 資料收集 資料評定 確認資料的可靠性和完整性，確定補充勘察測試的方案 地震工程地質(zhì)分區(qū)、場地分區(qū)，地震動參數(shù)確定 場地破壞效應(yīng)及不利地形影響研究 基礎(chǔ)分析 主要成果 城市用地抗震類型分區(qū) 砂土液化分區(qū)圖、軟土震陷分區(qū)圖、崩 塌滑坡分布圖、場地抗震性能分區(qū)圖 城市用地抗震適宜性評價 對策研究 城市用地適宜性建設(shè)要求和對策 規(guī)劃編制 場地分區(qū)和土地利用研究分析技術(shù)路線示意圖 內(nèi)容回顧 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:31 城區(qū)建筑抗震性能評價技術(shù)路線示意圖 劃分建筑物的類型，確定調(diào)查工作分區(qū) 資料收集、現(xiàn)場調(diào)查補充 重要建筑 一般建筑、當?shù)乇∪踅ㄖ? 單體抗震性能評價、抗震防災(zāi)要求 城區(qū)抗震性能評價、薄弱環(huán)節(jié)評價 薄弱房屋評價 抗震設(shè)防對策、抗震加固措施 經(jīng)濟損失、人員傷亡預(yù)測 城區(qū)建筑抗震防災(zāi)要求和對策 內(nèi)容回顧 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:31 基礎(chǔ)設(shè)施（生命線）系統(tǒng)技術(shù)分析路線示意圖 按系統(tǒng)按提綱進行調(diào)查和勘察，對點和點位置、規(guī)模、特點；對線是走向、距離、路徑、材料等等；對“面”和點是覆蓋范圍和制約能力。 地震和場地評價信息，特殊要求地震動輸入 按照各類子系統(tǒng)分別擬定調(diào)查提綱；提綱要注意，一是調(diào)查對象；二是深度，要與城市規(guī)劃性質(zhì)相適應(yīng)，與評估方法相適應(yīng)；三是要注意點、線、面的結(jié)合。 包括市 、 區(qū) 、 街道各級的避震通道 、防災(zāi)據(jù)點和避震疏散場地 ， 人員分布 、 疏散道路及疏散場地規(guī)劃 ， 防災(zāi)據(jù)點的建設(shè) （ 結(jié)合新建工程和抗震加固規(guī)劃統(tǒng)籌安排 ） 等 。 ?對各類防災(zāi)據(jù)點進行抗災(zāi)可靠性分析 ， 保證疏散據(jù)點的安全性； ?提出避災(zāi)疏散規(guī)劃管理和實施對策； 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:32 一、避震疏散場所的分類 ? 緊急避震疏散場所 ? 是城市居民住宅附近的小公園 、 小廣場 、 專業(yè)綠地以及抗震能力強的公共設(shè)施等 。 固定避震疏散場所是供災(zāi)民較長時間避震避震和進行集中性救援的重要場所； ? 防災(zāi)據(jù)點 ? 抗震設(shè)防高的有避震疏散功能的建筑物 ， 如體育館 、 人防工程 、 居民住宅的地下室 、 經(jīng)過抗震加固的公共設(shè)施等 。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:32 五、避震疏散場所的規(guī)劃安排分析 ? 固定避震疏散場所的安排建議 ? 使用功能在一定時間內(nèi)不會發(fā)生變化 ， 具有明確的主管單位 ，主要包括：廣場 、 公園 、 體育場館和學(xué)校操場； ? 可使用避震面積滿足前述表中對固定避震疏散場所的要求； ? 進行抗震安全改造的工作量少 ， 如疏散道路滿足要求 ， 基礎(chǔ)設(shè)施比較容易解決等 。 4139。 4339。 1239。 5539。 ? 城市總體規(guī)劃面積為 平方公里 。 規(guī)劃人口近期 100萬 ，遠期 115萬人 。 （ 第 7條 ） 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:36 ? 規(guī)劃編制模式 （ 第 5條 ） ? 一級工作區(qū) ：主要為南通市崇川區(qū)和港閘區(qū)的建成區(qū) ，該級工作區(qū)域約為 公里； ? 二級工作區(qū) ：主要為城市近期建設(shè)用地 ， 該級工作區(qū)域約為 ； ? 三級工作區(qū) ：主要城市周邊待發(fā)展區(qū)域 ， 主要為港閘區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分以及江海港區(qū) ，該級工作區(qū)域約為 方公里 。 防災(zāi)空間結(jié)構(gòu)的改造與建設(shè)理念 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:37 組團式防災(zāi)街區(qū)示意 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:37 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:37 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:37 主要規(guī)劃對策 ? 城市防災(zāi)空間骨干網(wǎng)絡(luò) ? 根據(jù)城市出入口的設(shè)置和規(guī)劃 ， 規(guī)劃城市的救災(zāi)干道和疏散主干道作為城市防災(zāi)空間分割的骨干網(wǎng)絡(luò) ， 形成城市的防災(zāi)空間骨架 ， 城市救災(zāi)干道作為城市的防災(zāi)主軸 。 ? 因此 ， 城市防災(zāi)空間骨干網(wǎng)格的作用為： ? 1） 城市避難 、 救援 、 救護的骨干通道； ? 2） 阻止次生災(zāi)害蔓延； ? 3） 城市災(zāi)后指揮場所 、 疏散場所 、 消防醫(yī)療等救災(zāi)據(jù)點等相互聯(lián)系的骨干網(wǎng)絡(luò)； ? 4） 城市供水 、 排水 、 供電等生命線基礎(chǔ)設(shè)施保障網(wǎng)絡(luò)形成的主要依托骨架 。 ? 把疏散生活分區(qū)作為城市防災(zāi)基本單元 ， 由防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶相互隔離 ， 進一步形成城市防災(zāi)空間網(wǎng)格和防災(zāi)組團分區(qū) 。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:37 ? 防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶的設(shè)置 ? 城市防災(zāi)組團分區(qū) 、 防災(zāi)骨干網(wǎng)格 、 疏散生活分區(qū)的分界構(gòu)成了城市的防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)帶的 主要骨架 ， 主要由城市的救災(zāi)干道 、 疏散主干道 、 疏散次干道 、 鐵路 、 河流山川等天然界線構(gòu)成 ， 是防止次生災(zāi)害蔓延整治的重點 。 在此基礎(chǔ)上 ， 根據(jù)城市防災(zāi)社區(qū) /街區(qū)的分布 ， 通過主體防災(zāi)帶骨架的延伸和其它次級道路型城市的防災(zāi)社區(qū)和街區(qū)的防止次生災(zāi)害蔓延防災(zāi)對策 。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:37 南通市城市防災(zāi)空間分級技術(shù)要求 分級 防災(zāi)組團 救援骨干網(wǎng)格 疏散生活分區(qū)（防災(zāi)街區(qū)） 防御目標 巨災(zāi)發(fā)生情況下，保證城市救災(zāi)的進行 大震發(fā)生情況下，城市防災(zāi)救災(zāi)基本功能 中震發(fā)生情況下，以城市自救為主，城市基本功能正常 權(quán)限要求 全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)級政府負責管理 全市統(tǒng)一協(xié)調(diào)，區(qū)級政府負責管理 市、區(qū)政府協(xié)調(diào)管理，街道（鎮(zhèn)）級政府負責 防護分隔 天然分割，救災(zāi)干道，防護綠地 疏散主干道 天然分割，疏散次干道 面積 100平方公里左右 20～ 40平方公里 4～ 15平方公里 避震疏散 依托分中心疏散場所 重點固定疏散場所 依托固定疏散場所 交通保障 以救災(zāi)干道為主干，保障分中心疏散場所可達 由救災(zāi)干道、疏散主干道形成救援骨干網(wǎng)絡(luò)，保障城市固定疏散場所可達 疏散次干道與救援骨干網(wǎng)絡(luò)交互連通，保障居民的安全疏散 供水保障 具備應(yīng)對巨災(zāi)情況下的供水保障預(yù)案和對策 依托城市救援骨干網(wǎng)絡(luò)，形成城市供水保障基本網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。 醫(yī)療衛(wèi)生保障 保障巨災(zāi)下的緊急醫(yī)療用地，與分中心疏散場所相對應(yīng)，規(guī)劃安排醫(yī)療保障措施，通?？砂才湃夅t(yī)院作為對口救援。 保障災(zāi)害發(fā)生時的緊急醫(yī)療用地，根據(jù)固定疏散場所的分布，規(guī)劃安排對口醫(yī)療救援對策。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:39 規(guī)劃時震后不同時期地震應(yīng)急反應(yīng)考慮 震后時期 時序 發(fā)震期 混亂期 緊急避難期 緊急恢復(fù)期 避難救援期 避難生活 期 恢復(fù)重 建期 時間 010min 10min1hr 2hr5hr 10hr2天 3天 10天 10天 30天 30天～ 道路交通 救災(zāi)干道 ? ?■ ※ ??■ ※ ??■? ※◇ ??◇□ ??◇□ □ 疏散主干道 ? ? ??■ ??■ ※ ?◇ ??◇□ □ 疏散次干道 ? ? ? ??■ ?■ ?◇ □ 疏散通道 ? ? ? ◇ □ 航空 ◆■ ■ ? ?◇ ?◇ ?□ □ 鐵路 ◆ ■ ■ ■◇ ◇ ◇□ □ 消防 救災(zāi) ◆ ※ ◆ ※ ◆ ※ ■ ■ ※ ◇ ?◇ ?□ □ 救援 ? ? ? 醫(yī)療 臨時 ? ? ?? ?? 中長期 ?? ?? ??□ ?□ 備注 （主要行動 ）○市級及以上指揮，?區(qū)級及以下指揮，?外部救援，?對內(nèi)救援，◆緊急處置，◇震害鑒別及處置， ※ 緊急保障，?避難，?震后安置，■緊急恢復(fù)，□恢復(fù)重建 。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:39 30/80 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03:22:39 ? 主要規(guī)定： （ 第 13條 ） ? 建設(shè)場地選擇要求 ? 有利不利地段分布 ? 規(guī)劃區(qū)內(nèi)因砂土液化和軟土震陷潛在危險的抗震不利地段在南部沿江地區(qū)分布較廣 ， 五山地區(qū)存在不穩(wěn)定斜坡但范圍很小的抗震不利地段 。 抗震適宜性 適宜：適宜建設(shè)各種結(jié)構(gòu)類型的建筑物和構(gòu)筑物 基本適宜S2 地段特性 抗震有利地段，主要分布在： （ 1）規(guī)劃區(qū)東北部地區(qū)，粉土、砂土或淤泥質(zhì)粉質(zhì)粘土較分布，大震下存在發(fā)生輕微 中等液化或震陷潛在危險性； （ 2）規(guī)劃區(qū)零星分布的地面沉降敏感區(qū)； （ 3）近江軟土、淤泥質(zhì)粘土發(fā)育地段，地質(zhì)條件復(fù)雜。 較適宜S3 地段特性 抗震不利地段，主要分布在規(guī)劃區(qū)南部，濱臨長江，成陸較晚，在各個工程地質(zhì)層中，相對較差的工程地質(zhì)層較多。軟弱土、飽和砂土發(fā)育，軟弱土 III類場地，在大震下有震陷且震陷量較大或中等程度以上液化的潛在危險性 抗震適宜性 適宜較差：宜優(yōu)先考慮建設(shè)自振周期短的結(jié)構(gòu)類型，如多層磚石混結(jié)構(gòu)、砼剪力墻結(jié)構(gòu)等，也可建設(shè)其他類型建筑 限制性適宜Sc1 地段特性 抗震不利地段，潛在崩塌滑坡地區(qū)。為剝蝕殘丘地貌，普遍被植物覆蓋。斜坡穩(wěn)定性和陡崖的崩塌是其主要危害。 限制性適宜Sc2 地段特性 抗震不利地段， Sc21， Sc22為江岸不穩(wěn)定地段， Sc23為近江軟土分布地區(qū)，地質(zhì)條件復(fù)雜； 抗震適宜性 限制性使用：優(yōu)先用作綠地廣場等，安排做港口、堤防建設(shè)用地，限制一般建筑建設(shè)。 ? 全市供電要實現(xiàn) 多路出入 ， 互為備用； ? 加強 舊城區(qū) 和部分鎮(zhèn)老舊房屋電力線路整改 ， 避免地震時引起次生火災(zāi) 。 ? 對重點供電單位 、 抗震救災(zāi)指揮部門及負有重要救災(zāi)任務(wù)的職能部門 ， 應(yīng)制定供電保障和震后搶排險 、 應(yīng)急恢復(fù)供電措施 。 ? 城市道路應(yīng)根據(jù)避震疏散的規(guī)劃安排 ， 加強道路改造建設(shè) ， 并采取措施逐步提高避震疏散道路的建設(shè)標準 。 包括鐘秀東路 ， 環(huán)閘西路 ， 躍龍南路南段 （ 洪江路－疏港路段 ） 、 青年中路 （ 躍龍路－段家壩段 ） 、 城山路 、 姚港路 、 任港路等 。 ? 對規(guī)劃區(qū)的重要橋梁 ， 應(yīng)抓緊安排抗震鑒定 ， 確定是否需要進行抗震加固 。 ? 針對橋梁具體情況 ， 對橋面系統(tǒng)采取防落梁措施 。 ? 加強道路的整修改造 ， 提高其抗震和通行能力 。 北京大學(xué)抗震減災(zāi)研究所 03: