村民自治制度中存在的問題與對策研究(修改稿)-在線瀏覽
2025-05-25 21:42本頁面
【正文】 該強調自尊、自愛和自由的精神”，“村民是否擁有自覺、自尊、自愛、自由和自決權，是認識和評價村民自治發(fā)展程度的一個重要尺度”。在本文中，采用白鋼和趙秀玲對村民自治所做的界定。這項制度不僅打破了集體經(jīng)濟對農(nóng)村經(jīng)濟的束縛，而且人們的思想也開始解放出來。從1980年果作村村委會自發(fā)成立直到1987年《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的通過，村民自治處于沒有法律規(guī)范的自發(fā)的狀態(tài)。1987年到1990年村民自治的制度逐步完善了起來，學術界對于村民自治的關注也多了起來，圍繞《中華人民共和國村民委員會組織法（試行）》的推廣實施，在全國范圍內(nèi)展開了討論，不僅在理論上為村民自治提供了方向，而且在實踐上也促使村民自治的穩(wěn)步前進與大面積推廣。二、 我市村民自治中存在的問題選舉問題要研究村民自治就要先研究村委會，村委會是基層群眾自治性組織。村委會成員的選舉直接關系到村委會對農(nóng)村的管理，關系到各種促進農(nóng)村發(fā)展的活動是否能順利開展，是村級權力的集中點。選舉模式問題 在村民自治的前提下，村民委員會不再是由黨組織和上級直接確定，也不再是由少數(shù)人醞釀，協(xié)商圈定，而是完全按照村民自己的意愿確定。但是由于我市的村民自治制度還不完善，法制也不健全，《村民委員會組織法》雖然明確規(guī)定了由有選舉權的村民直接提名村委會成員，可是并未規(guī)定如何提名候選人，也未規(guī)定候選人的名額，這樣在“海選”時同一個人可能被選為多種候選人，這時就可以選擇其中較低職位參選，其較高職位的選票也可以記作該職位的選票，這就為各類領導展開“工作”、進行“安排”提供了方便，使民主選舉失掉其應有的意義?？墒窃诂F(xiàn)實中，由于體制殘留，思想僵化，利益引導等原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然把村委會看成推行政令的下屬機構，過分的干預村委會的選舉。這樣做的直接后果就是村委會失去了其獨立性，實際上變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的下屬機構。賄選問題嚴重 所謂賄選是用金錢或其他物質利益來收買選民、候選人和工作人員，從而達到自己多得選票而當選的目的。豫北山區(qū)的一個村就是代表，當村委會主任被問及村里選舉是否公正時，該主任搖頭嘆息說，總的來說比以前要強，農(nóng)民也很重視村里的選舉。賄選現(xiàn)象的存在，嚴重影響著我市農(nóng)村民主化的進程，多數(shù)賄選出身的村官其初衷并不是為村民謀福利，而是為了家族或自己的私利。村務公開問題 (1)、政務公開 改革開放20多年來。但是農(nóng)民對于涉及切身利益的事情還是相當關心的，對于這類事情能夠表現(xiàn)出強烈的參與的熱情。大多數(shù)村民的擁護使建橋所需的款項順利籌集到位，橋也又快又好的建了起來。一些農(nóng)村在村級事務中決策無程序，辦事不規(guī)范，少數(shù)人壟斷決策權，已經(jīng)引起了農(nóng)民的強烈不滿。不少村莊的決策和管理在實行村民自治后依然還是由村委會和村黨支部的少數(shù)人進行決策，而多數(shù)村民被排除在決策之外，盡管
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