【正文】 的財(cái)產(chǎn)物資和資金的使用管理辦法，以加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理，提高資金使用效益。職能部門負(fù)責(zé)人在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出各項(xiàng)制度草案和修訂意見，報(bào)校長辦公會(huì)議（重大改革事項(xiàng)報(bào)黨委會(huì)）批準(zhǔn)執(zhí)行。 三十一、院、部、所、中心負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)本部門所占用的各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整及使用效率、效益負(fù)責(zé)，對(duì)于使用不當(dāng)、管理不善造成重大損失負(fù)直接責(zé)任。對(duì)于有經(jīng)營性部門負(fù)責(zé)人，對(duì)于經(jīng)營業(yè)務(wù)所占用的資產(chǎn)負(fù)有向?qū)W校經(jīng)濟(jì)回報(bào)的責(zé)任。對(duì)應(yīng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)制止的重大損失負(fù)責(zé)。 （二） 加強(qiáng)對(duì)基建項(xiàng)目的計(jì)劃管理，基建投資計(jì)劃應(yīng)報(bào)主管校長或校長辦公會(huì)議審批。嚴(yán)禁未經(jīng)批準(zhǔn)的計(jì)劃外工程項(xiàng)目和超計(jì)劃工程項(xiàng)目的開工，嚴(yán)禁自行改變?cè)鷾?zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目或者擴(kuò)大建筑面積，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的問題的發(fā)生。 （五） 保證基建項(xiàng)目招標(biāo)、承包符合有關(guān)政策規(guī)定，手續(xù)完備、合法、合規(guī)，與所屬部門和外單位簽訂的協(xié)議、合同的合法，確保學(xué)校權(quán)益不受損失，并按合同、協(xié)議嚴(yán)格執(zhí)行。 （七） 加強(qiáng)對(duì)基建資金、材料和設(shè)備的管理。 （六） 建立健全各項(xiàng)管理制度和內(nèi)部控制制度，并 認(rèn)真執(zhí)行，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)校辦產(chǎn)業(yè)財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督與協(xié)調(diào)。 三十六 、二級(jí)單位負(fù)責(zé)人應(yīng)遵守財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)防違紀(jì)違規(guī)問題的發(fā)生。對(duì)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)、準(zhǔn)確負(fù)責(zé)。 第九章 附則 三十九、本辦法于批準(zhǔn)之日起執(zhí)行，解釋權(quán)歸財(cái)務(wù)處。 一、基本原則 、權(quán)、利相結(jié)合和誰主管、誰審批、誰負(fù)責(zé)的原則。 ，各職能部門負(fù)責(zé)人是專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)歸口管理單位，負(fù)責(zé)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的上報(bào)、監(jiān)督管理及項(xiàng)目的驗(yàn)收。 二、預(yù)算的審批權(quán)限 指標(biāo)由財(cái)務(wù)處在每年年初匯總后，經(jīng)主管財(cái)務(wù)校長審閱，報(bào)校黨委常委會(huì)批準(zhǔn)，校財(cái)務(wù)處執(zhí)行。 9 月 30 日之前書面提出申請(qǐng)， 2 萬元以下經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批； 2 萬元以上（含 2 萬元）須經(jīng)過主管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。 退休人員經(jīng)費(fèi)，分別由組織部、退管會(huì)審核后，報(bào)人事處審批。 10 萬元的由人事處報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批，分管人事的校長每年至少審核一次日常人員經(jīng)費(fèi)（含財(cái)政工資、業(yè)績津貼、人員四金等）。 （二）職能部門運(yùn)行經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限 ，包括：辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、招待 10 費(fèi)、材料消耗費(fèi)、資料費(fèi)、通訊費(fèi)、一般設(shè)備費(fèi)等，不得用于發(fā)放人員經(jīng)費(fèi)。 3 千元以上（含 3 千元）、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)單項(xiàng)支出在 10 萬元以上（含 10 萬元），由主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。 ，由學(xué)院負(fù)責(zé)人審批。 3 千元以上（含 3 千元）由主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。 （四）校領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限 ，一律刷銀行卡支付。 （五）預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)限 ，歸口相關(guān)職能部門管理。 ，由相關(guān)職能部門提出分配方案，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，報(bào)校財(cái)務(wù)部門執(zhí)行。 20 萬元以上（含 20 萬元），由歸口管理部門報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。其中：經(jīng)常性、消耗性的支出，單項(xiàng)支出 5 萬元以上（含 5 萬元）、 20 萬元以下的，由學(xué)院黨政聯(lián)席會(huì)討論決定；單項(xiàng)支出 20 萬元以上（含 20萬元），由學(xué)院黨政聯(lián) 席會(huì)討論決定后，報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。 五、科研經(jīng)費(fèi)使用的審批權(quán)限 ，其各項(xiàng)經(jīng)常性、消耗性的支出由課題負(fù)責(zé)人審批。 ，按固定資產(chǎn)管理辦法辦理有關(guān)手續(xù)，如需作為外配設(shè)備須經(jīng)過科技處負(fù)責(zé)人或經(jīng)過授權(quán)的學(xué)院科研院長審批。 六、?？畹膶徟鷻?quán)限 ，按學(xué)校預(yù)算管理體制，歸口相關(guān)職能部門管理。 ，由相關(guān)職能部門根據(jù)上報(bào)預(yù)算的情況提出分配方案，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，交校財(cái)務(wù)部門執(zhí)行。 50 萬元以上（含 50 萬元），由歸口管理部門報(bào)主管校領(lǐng)導(dǎo)審批。 （系）分管財(cái)務(wù)工作的負(fù)責(zé)人， 因?qū)W習(xí)、工作需要，在離校期間，必須授權(quán)委托本單位其他負(fù)責(zé)人代管本單位財(cái)務(wù)工作，同時(shí)行使經(jīng)費(fèi)使用審批權(quán)，并出具授權(quán)委托書，報(bào)財(cái)務(wù)部門備案。 七、本規(guī)定自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。 12 上海 理工 大學(xué)預(yù)算管理辦法 為了規(guī)范我校預(yù)算管理行為，充分發(fā)揮預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，強(qiáng)化預(yù)算管理的嚴(yán)肅性和預(yù)算執(zhí)行的約束力，合理配置辦學(xué)資源，提高學(xué)校資金的使用效益，保障和促進(jìn)我校教學(xué)、科研等各項(xiàng)事業(yè)的有序發(fā)展 ，依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》 、 《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》 和《上海市市屬高等院校預(yù)算管理辦法》 ，特制定本管理辦法。 2． 會(huì)計(jì)核算要與預(yù)算保持統(tǒng)一口徑，以便及時(shí)分析考核預(yù)算執(zhí)行情況。 4． 明確各級(jí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，形成規(guī)范和有序的預(yù)算管理體系。 三、預(yù)算編制的 要求 1． 編制收入預(yù)算時(shí)，要堅(jiān)持積極、穩(wěn)妥、謹(jǐn)慎的原則。在無法核實(shí)的情況下，對(duì)或有收入項(xiàng)目謹(jǐn)慎計(jì)算。 支出預(yù)算是學(xué)校事業(yè)發(fā)展規(guī)模和方向的體現(xiàn)， “ 統(tǒng)籌兼顧 ，保證重點(diǎn) ” 就是要體現(xiàn)出預(yù)算年度學(xué)校整體的事業(yè)目標(biāo) ，重點(diǎn)保障學(xué)校教學(xué)、科研發(fā)展的需要 。在確?；救藛T經(jīng)費(fèi)開支和必須的正常運(yùn)行開支的前提下，合理安排事業(yè)發(fā)展支出，突出教學(xué)、科研這一 13 中心任務(wù) 。對(duì)購置實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的學(xué)院，使用效益不高的，停止或減少以后年度實(shí)驗(yàn)室設(shè)備的學(xué)校投 入?；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的確立，必須結(jié)合學(xué)校財(cái)力，經(jīng)過充分論證，經(jīng)校長辦公會(huì)議審定方可 立項(xiàng)。 （ 5） 學(xué)校支出預(yù)算中要保留一定的預(yù)備費(fèi)（機(jī)動(dòng)費(fèi)），以用于解決當(dāng)年學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的不可預(yù)見性開支，預(yù)備費(fèi) 為當(dāng)年預(yù)算總額的 5%。 （ 1）強(qiáng)化預(yù)算意識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算 約束力 ； （ 2）各部門要 將預(yù)算細(xì)化到財(cái)政目級(jí)科目， 根據(jù)預(yù)算經(jīng)費(fèi)，安排年度工作和活動(dòng)，不能突破預(yù)算 ； 不得擅自改變預(yù)算資金的用途； （ 3）預(yù)算經(jīng)費(fèi)在年內(nèi)沒有按計(jì)劃使用部分，要查找原因，項(xiàng)目預(yù)算經(jīng)費(fèi)在年內(nèi)沒有使用完的，全部予以收回，若需繼續(xù)使用，重新納入下一年度的預(yù)算； （ 4）對(duì)于年底之前進(jìn)行突擊用錢的予以嚴(yán)格審查； （ 5）加強(qiáng)預(yù)算經(jīng)費(fèi)的歸口管理原則 ，相關(guān)職能部門會(huì)同財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)對(duì)各類資金使用情況的監(jiān)督和管理 。 五、預(yù)算編制和審批程 序 1． 預(yù)算 的編制 財(cái)政部門預(yù)算的編制和審批程序?yàn)?“ 兩上兩下 ” 。然后由主管部門審核匯總后報(bào)同級(jí)財(cái)政機(jī)關(guān)。 學(xué)校取得經(jīng)主管部門批復(fù)的預(yù)算即為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)。它是對(duì)預(yù)算收入和預(yù)算支出的細(xì)化，不能突破財(cái)政部門預(yù)算。 六、預(yù)算的執(zhí)行、分析和調(diào)整 1． 預(yù)算的執(zhí)行 為了保證學(xué)校預(yù)算的執(zhí)行，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，權(quán)威性，必 須做到： （ 1） 貫徹 “統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，職權(quán)利相結(jié)合 ”的原則。 收入是預(yù)算的基礎(chǔ)，積極組織合法收入是學(xué)校預(yù)算管理的首要任務(wù)。 （ 3） 合理控制支出，提高資金使用效益。在 收入資金到位的前提下，按事業(yè)發(fā)展的順序安排支出。 （ 4） 加強(qiáng)預(yù)算控制和分析，確保年度預(yù)算收支平衡或基本平衡。 事前控制，就是要在預(yù)算正式執(zhí)行前，加強(qiáng)事前事業(yè)計(jì)劃的安排和管理，并制定各種預(yù)算控制指標(biāo)。 事后控制 ，就 是要求預(yù)算 年度結(jié)束 ， 對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析， 提出處理 15 意見和改進(jìn)措施，以促進(jìn)預(yù)算管理水平的提高。預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，原則上不得進(jìn)行調(diào)整。預(yù)算執(zhí)行報(bào)告要做到數(shù)字準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、說明充分、報(bào)送及時(shí)。 16 上海理工大學(xué)收入 管理 辦法 為了加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各部門收費(fèi)的管理，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為，根據(jù)財(cái)政部、教育部財(cái)綜 [2020]94 號(hào)《關(guān)于嚴(yán)禁截留和挪用學(xué)校收費(fèi)收入加強(qiáng)學(xué)校收費(fèi)資金管理的通知》、上海市教委滬教委財(cái) [2020]14 號(hào)《上海市教育委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)本市高等學(xué)校收費(fèi)管理的若干意見》的精神，結(jié)合我校實(shí)際情況，特制定本辦法。 第二條 學(xué)校收入按照來源渠道的不同，分為財(cái)政撥款、 專款收入 、教育事業(yè)收入、科研事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位繳款和其他收入 等 。 第四條 學(xué)校及所屬各單位通過各種渠道取得的收入必須使用學(xué)校統(tǒng)一規(guī)定的票據(jù)，及時(shí)足額納入學(xué)校財(cái)務(wù)賬內(nèi)管理。 第五條 財(cái)務(wù)處是學(xué)校各 種收入管理的主管部門，依法對(duì)學(xué)校收入進(jìn)行統(tǒng)一管理與核算。 按照各類專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的有關(guān)管理規(guī)定，合理安排使用資金。 由學(xué)校統(tǒng)一安排預(yù)算支出。如科研收入、非學(xué)歷辦班收入、研究生辦學(xué)收入等按相應(yīng)的政策執(zhí)行。 3．專款收入根據(jù)有關(guān)部門下達(dá)的撥款通知及項(xiàng)目申報(bào)書確認(rèn)，按申報(bào)書確定的內(nèi)容使用。 由組織單位按規(guī)定的 提交收入預(yù)算，經(jīng)主管校領(lǐng)導(dǎo)同意后，按提交預(yù)算 支出范圍安排使用 ，當(dāng)年結(jié)清 。 經(jīng)批準(zhǔn)并向?qū)W校財(cái)務(wù)交納 費(fèi)用后，由管理部門負(fù)責(zé)安排使用。 所收取的費(fèi)用全額上繳學(xué)校，按收入總額的 10%或 50%（根據(jù)是否收取資源占用費(fèi)）增加下一年的預(yù)算。 7． 各單位 代墊 收回的各種成本費(fèi)， 經(jīng)財(cái)務(wù)審核后 沖減相應(yīng)的支出，如：補(bǔ)辦證件費(fèi) 、 賠償款等 ，不作為收入管理 。 第三章 收入管理的要求 第九條 經(jīng)批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目若進(jìn)行集中扣費(fèi)（如收取學(xué)費(fèi)等），各收費(fèi)主管部門應(yīng)提前兩周與財(cái)務(wù)處 協(xié)商收款時(shí)間，并在收款前一周報(bào)送收費(fèi)所需的名單等有關(guān)資料（包括電子版數(shù)據(jù)），借用銀行 POS 機(jī)劃款或收取現(xiàn)金，應(yīng)提前一周向財(cái)務(wù)處申報(bào)。 第十一條 各收費(fèi)部門應(yīng)嚴(yán)格按照收費(fèi)審批表批準(zhǔn)的使用票據(jù)類別開具有關(guān)票據(jù)，收費(fèi)單位派兼職收費(fèi)員到財(cái)務(wù)處領(lǐng)取所需票據(jù)，嚴(yán)禁自制、自購收費(fèi)票據(jù)。沒辦理核銷手續(xù)的，財(cái)務(wù)處不再為其領(lǐng)用新票據(jù)。 第十四條 各單位的收費(fèi)收入應(yīng)及時(shí)上交財(cái)務(wù)處。 第十六條 本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，解釋權(quán)歸財(cái)務(wù)處。 一、專項(xiàng)資金管理的原則 設(shè)立專戶、 ?？顚Ｓ谩?專項(xiàng)管理、超支自負(fù) ， 資金使用必須遵守國家現(xiàn)行的有關(guān)政策、法律和規(guī)定。 三、專項(xiàng)的立項(xiàng) 專項(xiàng)項(xiàng)目 要 建立 “項(xiàng)目庫 ”。各二級(jí)學(xué)院必須建立 “項(xiàng)目庫 ”，各職能部對(duì)各自負(fù)責(zé)的 “項(xiàng)目庫 ”進(jìn)行歸類。對(duì)安排的設(shè)備購置及修繕等項(xiàng)目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行校級(jí)預(yù)算管理辦法中相關(guān)規(guī)定。 四、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用 專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)歸口管理部門應(yīng)根據(jù)管理的需要，制度項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的具體要求和辦法。 由財(cái)務(wù)處預(yù)算 管理科設(shè)置專門號(hào)，對(duì)專項(xiàng)工程的資金使用進(jìn)行全過程的監(jiān)控。 ?？顚Ｓ?，不得挪用，不得擅自變更專項(xiàng)資金的使用范圍，嚴(yán)格按照立 20 項(xiàng)時(shí)的預(yù)算執(zhí)行 ；因特殊情況確實(shí)需要變更的，按規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。 專項(xiàng)資金原則上不得開支人員經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)、招待費(fèi)、各類罰款以及捐贈(zèng)支出，如遇特殊情況需要開支人員經(jīng)費(fèi) 的， 必須事先在預(yù)算中列明。項(xiàng)目完成后專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，結(jié)余部分轉(zhuǎn)入學(xué)校事業(yè)基金。 由財(cái)務(wù)處根據(jù)有關(guān)規(guī)定和資金收支情況作出年度匯總，便于各主管職能部門對(duì)負(fù)責(zé)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督和管理。情節(jié)嚴(yán)重者追究主要負(fù)責(zé)人的行政和法律責(zé)任 。本規(guī)定由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋和修訂。 學(xué)校對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，集中管理，分塊實(shí)施”的財(cái)務(wù)管理體制，堅(jiān)持“收、支兩條線”的原則，堅(jiān)持“嚴(yán)格、透明、公平、效益”的財(cái)務(wù)方針，學(xué)院的財(cái)務(wù)收支由校財(cái)務(wù)處集中結(jié)算。 三、學(xué)院的預(yù)算管理 1．預(yù)算年度開始前，各學(xué)院應(yīng)依據(jù)財(cái)務(wù)處下達(dá)的當(dāng)年預(yù)算定額，編報(bào)年 度預(yù)算支出計(jì)劃。學(xué)院預(yù)算是學(xué)校預(yù)算的組成部分，學(xué)院應(yīng)將按學(xué)校規(guī)定分配或下放給本單位的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按國家及學(xué)校預(yù)算編制原則和方法編制本級(jí)預(yù)算，堅(jiān)持“量入為出，收支平衡”的原則，不得編制赤字預(yù)算。 2．學(xué)院預(yù)算經(jīng)費(fèi)收支實(shí)行統(tǒng)一管理、歸口核算、超支不報(bào)的管理辦法。不得超計(jì)劃、超范圍、超權(quán)限支出，或先支出后追加的做法。對(duì)有關(guān)教學(xué)、科研項(xiàng)目余額可以作為下一年度的經(jīng)費(fèi)來源，彌補(bǔ)下一會(huì)計(jì)年度經(jīng)費(fèi)的不足部分。根據(jù)學(xué)院實(shí)際情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)在當(dāng)年 10 月 30 前書面提出申請(qǐng)，說明變更的內(nèi)容及原因，經(jīng)校長辦公會(huì)批準(zhǔn)后予以變更。學(xué)院預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)行院長審批制度。院長審批權(quán)限以外的經(jīng)費(fèi)支出，須經(jīng)校長或分管財(cái)務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)。收費(fèi)必須嚴(yán)格執(zhí)行審批標(biāo)準(zhǔn)，并予以公布。學(xué)院收費(fèi)，由財(cái)務(wù)處使用合法票據(jù)統(tǒng)一辦理收費(fèi)手續(xù)。嚴(yán)禁坐收坐支。對(duì)亂收費(fèi)及嚴(yán)重違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理。學(xué)院年度末應(yīng)向?qū)W校財(cái)務(wù)處報(bào)送年度分析報(bào)告，主要內(nèi)容包括本單位基本情況、年度收支情況分析、預(yù)算執(zhí)行情況分析、資金使用效益分析 、財(cái)務(wù)管理情況等。 1．學(xué)院不得擅自決定重大支出項(xiàng)目，有關(guān)項(xiàng)目必須按規(guī)定程序報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)后實(shí)施。學(xué)院自行制定的財(cái)務(wù)制度或收支辦法，應(yīng)報(bào)學(xué)校財(cái)務(wù)處審核、備案，并接受財(cái)務(wù)處和上級(jí)有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)及監(jiān)督檢查。發(fā)放標(biāo)準(zhǔn) 執(zhí)行學(xué)校有關(guān)規(guī)定。 4．學(xué)院日常公用經(jīng)費(fèi)中招待費(fèi)不超過日常公用經(jīng)費(fèi)的 1%；圖書資料費(fèi)、固定資產(chǎn)購置費(fèi)須按學(xué)校有關(guān)規(guī)定辦理固定資產(chǎn)購置手續(xù)；學(xué)院日常經(jīng)費(fèi)單筆超過10000 元，需在上報(bào)分月預(yù)算時(shí)單獨(dú)說明，經(jīng)財(cái)務(wù)處長審批后，由財(cái)務(wù)處會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)審核，辦理報(bào)銷手續(xù)。各專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中不得支付人員經(jīng)費(fèi)及招待費(fèi)。 2．學(xué)院應(yīng)指定報(bào)賬人員經(jīng)辦本學(xué)院的經(jīng)費(fèi)收支手續(xù)。學(xué)院財(cái)務(wù)開支的經(jīng)辦者對(duì)原始憑證的真實(shí)性及其 經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的合法性負(fù)全責(zé)。 3．財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)院財(cái)務(wù)開支的日常監(jiān)督、審核及檢查，對(duì)違反規(guī)定的開支，有權(quán)不予辦理。 六、該辦法由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)解釋、修訂。 24 上海理工大學(xué)預(yù)算內(nèi)經(jīng)費(fèi)使用暫行辦法 為了保證學(xué)校財(cái)政撥款及時(shí)、足額到位，提高資金的使用效率，根據(jù)上海市財(cái)政局發(fā)布的《關(guān)于編制 2020 年市級(jí)