【正文】 行主體較為特殊，在執(zhí)行時(shí)，法院遇到阻力較大，不能運(yùn)用適用于一般執(zhí)行主體的執(zhí)行措施，導(dǎo)致案件難以執(zhí)行，需要形成化解這一類積案的有效機(jī)制。同時(shí)，在執(zhí)行過程中，有的案件當(dāng)事人纏訪、鬧訪，法院面臨巨大的信訪壓力，疲于應(yīng)付上訪案件。有的執(zhí)行人員責(zé)任心不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)，存在選擇性執(zhí)行、消極執(zhí)行、亂執(zhí)行現(xiàn)象，慵、懶、散、吃拿卡要，對執(zhí)行工作在實(shí)現(xiàn)社會公平正義、維護(hù)法律權(quán)威方面的重要意義認(rèn)識不足。有的對已被依法查封、扣押、凍結(jié)的被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，未能及時(shí)委托評估。執(zhí)行人員化解社會矛盾的能力水平有待進(jìn)一步提高，案件執(zhí)行過程中的釋法明理、消除沖突對抗的能力有待加強(qiáng)。對執(zhí)行工作宣傳力度不夠，社會公眾對法院執(zhí)行工作認(rèn)識模糊，不能理性對待執(zhí)行難有關(guān)問題。同時(shí)，因法院在執(zhí)行工作中的工作方式問題，導(dǎo)致本屬于當(dāng)事人雙方的經(jīng)濟(jì)活動糾紛轉(zhuǎn)化為法院與被執(zhí)行人、申請執(zhí)行人之間的矛盾，在一定程度上影響了執(zhí)行工作的推進(jìn)。解決執(zhí)行難問題需各部門、各行業(yè)共同發(fā)力推進(jìn)。當(dāng)前，由于失信懲戒力度不夠，雖然對失信被執(zhí)行人有了“黑名單”制度，有效限制了“老賴”的出行、消費(fèi)、借貸等，對解決執(zhí)行難問題發(fā)揮了積極作用，但實(shí)施范圍仍然有限，懲戒威力尚未全部發(fā)揮出來。逐步形成以法院為主導(dǎo)，銀行、社保、航運(yùn)、教育、就業(yè)等各部門全力配合實(shí)施的解決執(zhí)行難工作大格局。期間，聽取了各地法院關(guān)于xx年以來執(zhí)行工作情況匯報(bào)，實(shí)地察看了立案大廳、執(zhí)行指揮中心、執(zhí)行信息化建設(shè)等情況，與檢察、公安、司法、國土、建設(shè)、工商、房管、金融、律所等單位人員進(jìn)行了座談，廣泛聽取意見建議。xx年，全市法院共受理各類執(zhí)行案件17637件，執(zhí)結(jié)15010件，%，%，%。但從實(shí)際執(zhí)結(jié)率和標(biāo)的到位率來看，兩者所占比例都比較低，表明“執(zhí)行難”問題仍然比較突出。xx年12月，市委政法委牽頭組織市、縣(區(qū))兩級黨委有關(guān)部門及25家執(zhí)行聯(lián)動單位召開了全市“基本解決執(zhí)行難”工作電視電話會。上高、高安等地黨委出臺文件，對執(zhí)行聯(lián)動單位進(jìn)行督導(dǎo)問責(zé)。截止今年3月，共發(fā)布失信被執(zhí)行人名單12042人次，并通過法媒銀平臺、新聞發(fā)布會等形式，進(jìn)一步擴(kuò)大失信被執(zhí)行人名單制度的影響，積極營造“守信光榮、失信可恥”的社會輿論氛圍。還依托最高法院“總對總”查控系統(tǒng)，與20家銀行建立了實(shí)時(shí)查詢被執(zhí)行人存款信息機(jī)制。xx年以來，涉及存款金額95億余元。(二)加強(qiáng)工作管理，努力推進(jìn)執(zhí)行工作規(guī)范化一是嚴(yán)格實(shí)行分權(quán)改革。袁州區(qū)、奉新縣法院推行分段式執(zhí)行模式改革，平均結(jié)案時(shí)間縮短了23%。市中院先后制定了執(zhí)行案件流程管理、執(zhí)行重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范等17項(xiàng)制度，明確執(zhí)行工作各環(huán)節(jié)的工作標(biāo)準(zhǔn)、職責(zé)權(quán)限、操作規(guī)程和步驟，不斷規(guī)范執(zhí)行工作程序。開展“轉(zhuǎn)變執(zhí)行作風(fēng)、規(guī)范執(zhí)行行為”專項(xiàng)活動，對全市法院7000余件執(zhí)行案件進(jìn)行了重新核查，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行案件立案、結(jié)案標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)確錄入執(zhí)行案件信息，防止執(zhí)行案件體外循環(huán)。進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行款物保管和發(fā)放制度，所有執(zhí)行案款都必須匯入財(cái)政部門設(shè)立的專門賬戶，執(zhí)行員無特殊情況不得直接經(jīng)手執(zhí)行案款現(xiàn)金，防止私自收費(fèi)和私自截留執(zhí)行款物等違法違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。全市法院依托訴訟服務(wù)網(wǎng)、執(zhí)行服務(wù)窗口、觸摸屏查詢平臺等載體，向當(dāng)事人公開執(zhí)行全過程，并將執(zhí)行案件的執(zhí)行期限、承辦人、被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況、執(zhí)行措施、結(jié)案方式等信息進(jìn)行實(shí)時(shí)公開。上高縣法院在大廳醒目位置專設(shè)執(zhí)行工作意見箱并定期收集、答復(fù)當(dāng)事人意見，進(jìn)一步拓寬了民意溝通。按照上級法院部署，全市法院持續(xù)開展了“春雷行動”、“夏日風(fēng)暴”、“秋季行動”、“冬日融冰”等專項(xiàng)集中執(zhí)行活動，共拘留319人，罰款182人，搜查204次，執(zhí)結(jié)案件2085件。二是加強(qiáng)信息化建設(shè)。借助信息技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)了全市法院執(zhí)行工作的信息共享、聯(lián)動配合和規(guī)范管理。為此，市中院及時(shí)并在全市法院推廣，將網(wǎng)絡(luò)司法拍賣工作常態(tài)化、制度化，有效提升司法拍賣的透明度和成交率。三是聯(lián)動打擊拒執(zhí)犯罪行為。袁州區(qū)法院審結(jié)了全國首例“拒執(zhí)罪”自訴案件，引起社會強(qiáng)烈反響。自訴27件29人，判處14人)。在突出執(zhí)行工作強(qiáng)制性的同時(shí)，注意執(zhí)行工作方式方法，注意剛性與柔性，原則性與靈活性，情、理、法之間度的把握。宜工集團(tuán)系列執(zhí)行案、中國長城資產(chǎn)管理公司南昌辦事處與江西中祥置業(yè)有限公司案等一批重大案件得到依法妥善處理，取得了法律效果和社會效果的統(tǒng)一。xx年以來全市法院共申報(bào)、彰顯了司法人文關(guān)懷。市中院召開黨組會議，專題研究貫徹措施。全市法院組織全體干警集中開展了人大決議的學(xué)習(xí)討論，同時(shí)在各縣(市、區(qū))新聞媒體的法治欄目中廣泛宣傳《決議》內(nèi)容。市中院從四個(gè)方面對《決議》進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步完善了執(zhí)行工作制度，以機(jī)制創(chuàng)新推動執(zhí)行工作發(fā)展。今年3月，