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2025-05-14 00:43本頁面
【正文】 全部建立了農(nóng)村低保制度，共有5568戶10564人享受到農(nóng)村低保。 但在農(nóng)村低保試點進度較慢的地區(qū)，情況則不盡如人意?！贝迕裢醣Ｃ裾f：“我們這地方是渭北旱塬，靠天吃飯，年年都有一些人日子過得緊巴巴，也不一定能得到救濟。記者從陜西省民政廳了解到，按照人均純收入低于683元的標準，全省農(nóng)村的低保對象有206萬人左右，但截至去年底，只有80萬人享受低保待遇，其中大約只有37萬人能夠達到每人每年300元的規(guī)定補助標準。材料四：出席全國政協(xié)十屆五次會議的政協(xié)委員丁瑜今天在接受記者采訪時表示，國家在關注農(nóng)村社會保障建設的時候，城市弱勢群體的社會保障問題也不應被忽視。他們的生活保障主要是靠自己的家庭來提供。因此，國家應該進一步擴大社會保障的覆蓋范圍?！吧绫；鹗抢习傩盏木让X，這些錢一定要管好、用好！”丁瑜委員說。一是要將社保基金的運作列入政府財政預算，并對社?；鸬氖褂们闆r進行嚴格地監(jiān)管。三是要盡快制定《社會保障法》，從立法的層面來規(guī)范社會基金的管理，并為進一步擴大社會保障的范圍提供法律基礎。改革后人民公社解體了，農(nóng)村集體經(jīng)濟迅速萎縮，籌集合作醫(yī)療的基金越來越難，很快合作醫(yī)療覆蓋面就由1980年的69%驟降到1986年的5%，大多數(shù)村莊的合作醫(yī)療都解體了，村衛(wèi)生室變成了私人診所。由于醫(yī)療設備老化，鄉(xiāng)村醫(yī)護人員長期得不到培訓，防疫保健工作削弱了，絕跡多年的傳染病、地方病在農(nóng)村又死灰復燃。首先，農(nóng)業(yè)是中國的弱勢產(chǎn)業(yè)，對經(jīng)濟的貢獻率不斷下降，各級地方政府用于合作醫(yī)療的財政資源較少。再次，現(xiàn)行的“分稅制”財政體制調整了中央與地方的收支關系，縣鄉(xiāng)財政無力承擔對農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的投入。第五，對合作醫(yī)療有種種誤解。第六，農(nóng)村合作醫(yī)療體系長期以來是通過行政命令等手段強制推行的，主觀隨意性大，容易形成“一緊二松三垮臺”的局面。 分析：完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系必須強化政府職責；全面增強新型農(nóng)村合作醫(yī)療水平必須加強硬件建設；有序推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作必須堅持四個原則：一是堅持標準量力而行的原則，二是堅持多渠道籌資的原則，三是堅持與大病救助相結合的原則，四是堅持誠實守信、群眾自愿的原則；不斷優(yōu)化新型農(nóng)村合作醫(yī)療機制必須創(chuàng)新管理模式：一是不斷完善合作醫(yī)療服務模式，二是不斷完善合作醫(yī)療管理模式，切實營造新型農(nóng)村合作醫(yī)療氛圍。根據(jù)當時農(nóng)村的實際情況，為了能夠更好地開展這項工作，吉林省把工作的重點放在有固定收入的農(nóng)民上，即首先把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工、民辦教師、村干部等納入到保險中來。但是，隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險業(yè)務的進一步發(fā)展，保險面窄，投保人數(shù)增長緩慢，地區(qū)發(fā)展不平衡等問題逐漸暴露出來。但是，%，%。開展農(nóng)保的縣（市）覆蓋面下降到85%，有6個市縣停止了這項業(yè)務；開展業(yè)務的鄉(xiāng)612個，村2795個，分別比1998年減少118個和549個，占全省鄉(xiāng)、%%；，比上年減少600萬元?！纳鲜鼋y(tǒng)計資料可以看出，吉林省農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋面降低，新增保險人數(shù)增長乏力，退保人數(shù)增加，保險金收入下降，呈現(xiàn)出全面的萎縮的趨勢。解決對策：完善農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，提高農(nóng)村養(yǎng)老基金的保值增值能力。落實國家各種農(nóng)業(yè)政策，增加農(nóng)民收入。促進農(nóng)業(yè)機械化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從分散重新走向集中。材料七：醫(yī)療保險作為城市建設者的農(nóng)民工并沒有享受到城市居民的醫(yī)療保險待遇。加上居深境內(nèi)人士，外來人口為700萬—800萬人。深圳的發(fā)展離不開農(nóng)民工，但是由于其社會地位的低下，他們的生活現(xiàn)狀一直沒有得到足夠的重視，在醫(yī)療衛(wèi)生方面他們沒有能夠享受到足夠的福利。1992年5月，在深圳市取消公費醫(yī)療、全國率先建立統(tǒng)一的社會醫(yī)療保險制度之時，根據(jù)其規(guī)定，無論是否有深圳戶籍，都可以參加并享受統(tǒng)一的醫(yī)療保險待遇。但是，過高的繳費標準，使絕大部分農(nóng)民工朋友對醫(yī)療保險望而卻步。對于企業(yè)來說，6%的醫(yī)療保險是比較沉重的，所以在沒有很硬性的規(guī)定下，很多企業(yè)選擇不為農(nóng)民工繳納綜合醫(yī)療保險?！〔牧习耍骸≈袊厣鐣Ｕ象w系，主要包括社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)四大組成部分，此外還有住房保障、優(yōu)撫安置等內(nèi)容，我們可以把它概括為“4+2”。這是社會保障的核心部分。社會保險是實行繳費性的社會保障，資金來源主要由用人單位和勞動者本人繳費，政府給予資助并承擔最終責任。這是指國家通過國民收入再分配，對因自然災害或其他經(jīng)濟社會原因無法維持最低生活水平的公民給予無償幫助，以保障其最低生活水平的一種保障制度。 三是社會福利?！∷氖谴壬剖聵I(yè)。以上講了社會保障的四個主要方面，還有住房保障和優(yōu)撫安置兩項專
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