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質(zhì)量問題事故及投訴處理程序與方法研討-在線瀏覽

2025-05-13 04:12本頁面
  

【正文】 開挖檢查;(3)結(jié)構(gòu)實(shí)際狀況:包括結(jié)構(gòu)布置、結(jié)構(gòu)構(gòu)造、連接方式、方法、構(gòu)件狀況和支撐系統(tǒng)等;(4)結(jié)構(gòu)上各種作用的調(diào)查:主要指結(jié)構(gòu)上的作用及其效應(yīng),以及作用效應(yīng)組合的調(diào)查分析,必要時(shí)進(jìn)行實(shí)測統(tǒng)計(jì);(5)施工情況:包括施工方法、施工執(zhí)行規(guī)范情況、施工進(jìn)度和速度,施工中有無停歇,施工荷載值的統(tǒng)計(jì)分析等;(6)建筑變形觀測:沉降觀測記錄、結(jié)構(gòu)或構(gòu)件變形觀測記錄等;(7)裂縫觀測:裂縫形狀與分布特征,裂縫寬度、長度、深度以及裂縫的發(fā)展變化規(guī)律等;(8)技術(shù)資料情況:包括建筑材料、成品、半成品的出廠合格證和按批量復(fù)試情況,施工中的各項(xiàng)原始記錄和檢查驗(yàn)收記錄,如施工日志、打樁記錄、混凝土施工記錄、預(yù)應(yīng)力張拉記錄,檢驗(yàn)批驗(yàn)收記錄等。事故調(diào)查組的組成和分級管理(1)重大工程質(zhì)量事故的調(diào)查由事故發(fā)生地的市、縣級以上建設(shè)行政主管部門或國務(wù)院有關(guān)主管部門組織成立調(diào)查組負(fù)責(zé)進(jìn)行。一、二級重大事故由省級建設(shè)行政主管部門組成調(diào)查組提出意見,報(bào)人民政府批準(zhǔn)。(2)一般質(zhì)量事故,由建設(shè)單位組成調(diào)查組提出意見,報(bào)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)。(3)一般質(zhì)量問題,由質(zhì)量問題發(fā)生單位組成調(diào)查提出意見,報(bào)地方量監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn),并根據(jù)質(zhì)量問題的嚴(yán)重程度,決定是否邀請有關(guān)方面的專家參加。提出事故處理方案對質(zhì)量事故、質(zhì)量問題處理的決策是復(fù)雜而重要的工作,它直接關(guān)系到工程的質(zhì)量、費(fèi)用與工期,質(zhì)量事故的處理方案應(yīng)當(dāng)是在正確地分析和判斷事故原因的基礎(chǔ)上進(jìn)行,通常是由原設(shè)計(jì)單位根據(jù)質(zhì)量事故的實(shí)際情況,結(jié)合檢測報(bào)告提供的數(shù)據(jù)提出處理方案;對于事故性質(zhì)不嚴(yán)重,影響和危害尚未擴(kuò)展的一般質(zhì)量事故和一般質(zhì)量問題,可由施工單位提出處理方案,經(jīng)參建各方研討后,必要時(shí)還應(yīng)請專家論證后確定。通常當(dāng)工程的某些部分的質(zhì)量雖未達(dá)到規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求,存在一定的缺陷,但經(jīng)過修補(bǔ)后還可以達(dá)到要求的規(guī)定,又不影響使用功能或外觀要求,在此種情況下,可以做出修補(bǔ)處理決定。例如某些混凝土結(jié)構(gòu)表面出現(xiàn)蜂窩麻面,經(jīng)調(diào)查分析該部位修補(bǔ)處理后,不會(huì)影響其使用及外觀;某些結(jié)構(gòu)混凝土發(fā)生表面裂縫,根據(jù)其受力情況,僅作表面封閉保護(hù)即可。在加固之前,要檢測評定結(jié)構(gòu)的可靠性,即對結(jié)構(gòu)上的荷載,結(jié)構(gòu)的混凝土質(zhì)量,結(jié)構(gòu)的受損程度,結(jié)構(gòu)中鋼筋的狀況,結(jié)構(gòu)的連接狀況,結(jié)構(gòu)的地基狀況等作出全面的檢測與分析,提出加固方案,經(jīng)設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、建設(shè)等單位取得一致意見后,必要時(shí)請有關(guān)方面專家進(jìn)行分析論證,確定加固方案。(3)返工處理當(dāng)工程質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或要求,有明顯的嚴(yán)重質(zhì)量問題,對結(jié)構(gòu)的使用和安全有重大影響,而又無法通過修補(bǔ)的辦法糾正所出現(xiàn)的缺陷情況下,可以作出返工處理的決定,十分嚴(yán)重的質(zhì)量事故要做出局部甚至整體拆除的決定。(5)不做處理某些工程質(zhì)量缺陷雖然不符合規(guī)定的要求,但如其情況不嚴(yán)重,對工程或結(jié)構(gòu)的使用及安全影響不大,經(jīng)過分析、論證和慎重考慮后,也可做不作專門處理的決定,不做處理的情況一般有以下幾種:①不影響結(jié)構(gòu)安全和使用要求的。又如某些隱蔽部位的混凝土表面裂縫,經(jīng)檢查分析屬于表面養(yǎng)護(hù)不夠的干縮裂縫,不影響使用及外觀,也可不做處理。③出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,經(jīng)復(fù)核驗(yàn)算,仍然滿足設(shè)計(jì)要求者。事故處理實(shí)施方案審定質(zhì)量事故經(jīng)過調(diào)查、分析,提出了合理的處理方案后,施工單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)文件和要求,編制事故處理的實(shí)施方案。(2)設(shè)計(jì)核定對于一些較嚴(yán)重的質(zhì)量缺陷,在質(zhì)量事故處理設(shè)計(jì)方案確定后,由施工單位編制實(shí)施方案,這類處理實(shí)施方案,須經(jīng)設(shè)計(jì)核定,建設(shè)、監(jiān)理單位認(rèn)可。形成事故調(diào)查報(bào)告對于較嚴(yán)重質(zhì)量問題的處理,組成事故調(diào)查組后必須根據(jù)前述要求,寫出調(diào)查報(bào)告報(bào)有關(guān)部門。三、工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)和程序(一)工程質(zhì)量事故處理的主要依據(jù)施工單位的質(zhì)量事故調(diào)查報(bào)告質(zhì)量事故發(fā)生后,施工單位有責(zé)任就所發(fā)生的質(zhì)量事故進(jìn)行周密的調(diào)查、研究掌握情況,對有關(guān)質(zhì)量事故的實(shí)際情況做詳盡的說明,形成初步的事故調(diào)查報(bào)告,其內(nèi)容包括:(1)質(zhì)量事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn),工程項(xiàng)目名稱及工程概況,如結(jié)構(gòu)類型、建筑面積、層數(shù)、發(fā)生質(zhì)量事故的部位、參建單位名稱等。如分布狀態(tài)及范圍、發(fā)生事故的類型,缺陷程度及直接經(jīng)濟(jì)損失,是否造成人員傷亡。(4)質(zhì)量事故的發(fā)展變化情況,如是繼續(xù)擴(kuò)大其范圍,是否已穩(wěn)定。有關(guān)合同和合同文件所涉及的合同文件主要有:施工、設(shè)計(jì)、勘察、監(jiān)理合同及分包工程合同,原材料、半成品、設(shè)備器材等購銷合同等。同時(shí)有關(guān)合同文件還是界定質(zhì)量責(zé)任的重要依據(jù)。有關(guān)的建設(shè)法規(guī)(1)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位資質(zhì)管理方面的法規(guī);(2)建筑市場方面的法規(guī);(3)建筑施工方面的法規(guī)。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)出通知,責(zé)令整改;根據(jù)質(zhì)量事故的嚴(yán)重程度,必要時(shí)由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令暫停下道工序施工,或由建設(shè)行政主管部門發(fā)出停工通知。事故調(diào)查組現(xiàn)場勘察、取證。分析事故原因。在分析事故時(shí)應(yīng)注意以下問題:(1)確定事故原點(diǎn)。因此在事故分析中,尋找與分析事故原點(diǎn)非常重要。(2)正確區(qū)別同類事故的不同原因。(3)注意事故原因的綜合性。事故處理過程及檢查驗(yàn)收在事故原因調(diào)查清楚后,確定了處理方案,由施工單位按照設(shè)計(jì)要求和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定提出事故處理施工方案,由有關(guān)單位審核同意后進(jìn)行事故處理施工,事故處理工作完成后,根據(jù)規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收,并辦理交工驗(yàn)收文件,提出事故處理的結(jié)論。對于一般質(zhì)量缺陷的處理,應(yīng)督促施工、建設(shè)、監(jiān)理單位認(rèn)真履行職責(zé),妥善進(jìn)行處理。(2)事故處理用的材料質(zhì)量應(yīng)符合有關(guān)材料標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,確保處理質(zhì)量和施工的順利進(jìn)行。(4)質(zhì)量事故的處理是否達(dá)到了預(yù)期的目的,是否仍留有隱患應(yīng)當(dāng)通過檢查鑒定和驗(yàn)收作出確認(rèn)。(5)所有事故經(jīng)過分析處理后,都應(yīng)有明確的書面結(jié)論,常見的結(jié)論有以下幾種:① 事故已排除,可繼續(xù)施工;② 隱患已消除,結(jié)構(gòu)安全有保證;③ 經(jīng)修補(bǔ)、處理后,完全能滿足使用要求;④ 基本上滿足使用要求,但使用時(shí)應(yīng)有附加的限制條件;⑤ 對耐久性的結(jié)論;⑥ 對建筑物外觀影響的結(jié)論;⑦ 對短期難以作出結(jié)論者,可提出進(jìn)一步觀測檢驗(yàn)的意見。提出對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議對于嚴(yán)重質(zhì)量事故,由調(diào)查組界定質(zhì)量責(zé)任后,根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,提出對責(zé)任單位及責(zé)任人的處理建議。四、工程質(zhì)量事故處理的任務(wù)和基本要求(一)工程質(zhì)量事故處理的主要任務(wù)創(chuàng)造正常施工條件。確保工程結(jié)構(gòu)安全。滿足使用要求。有些質(zhì)量事故雖然在短期內(nèi)不影響使用和安全,但可能降低耐久性。防止事故惡化,減少損失。有利于交工驗(yàn)收。(二)質(zhì)量事故處理的基本要求處理應(yīng)達(dá)到安全可靠,不留隱患,滿足生產(chǎn)、使用要求,施工方便、經(jīng)濟(jì)合理的目的。注意綜合治理。凡涉及結(jié)構(gòu)安全的,都應(yīng)對處理階段的結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、剛度和穩(wěn)定性進(jìn)行驗(yàn)算,提出可靠的防護(hù)措施,并在處理中嚴(yán)密監(jiān)視結(jié)構(gòu)構(gòu)件的穩(wěn)定性。在不卸載條件下進(jìn)行結(jié)構(gòu)加固時(shí),要注意加固方法和施工荷載的影響。加強(qiáng)事故處理的檢查驗(yàn)收工作,從施工準(zhǔn)備到完成處理工作,均應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)范規(guī)定和設(shè)計(jì)要求的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。該樓由縣金城房地產(chǎn)發(fā)展有限公司(縣政府直屬三級資質(zhì))開發(fā),縣建筑安裝總公司設(shè)計(jì)事務(wù)所(丁級資質(zhì))設(shè)計(jì),縣第二建筑工程公司(當(dāng)時(shí)為三級資質(zhì))承建,原設(shè)計(jì)建筑面積2326㎡,實(shí)際建筑面積2476㎡,五層半磚砌體承重結(jié)構(gòu),預(yù)應(yīng)力圓孔板樓屋面,一梯兩戶,共三個(gè)單元30套住房。調(diào)查情況浙江省政府成立了“住宅樓倒塌特大事故調(diào)查組”。(1)人員及裝備工程技術(shù)質(zhì)量組下設(shè)地質(zhì)、設(shè)計(jì)、工程三個(gè)小組。設(shè)計(jì)小組由省建設(shè)廳負(fù)責(zé),13位專家和工程技術(shù)人員組成。26位專家和工程技術(shù)人員組成,投入了混凝土取芯機(jī)、WE1000A等萬能試驗(yàn)機(jī)、YE500A壓力試驗(yàn)機(jī)、經(jīng)緯儀等設(shè)備9臺(tái)。(2)調(diào)查內(nèi)容與方法三個(gè)工作小組分別從地質(zhì)、環(huán)境、設(shè)計(jì)、施工、建材和管理等方面調(diào)查分析事故的原因主要進(jìn)行了六個(gè)方面的工作。地質(zhì)小組采用電磁波探地雷達(dá)法、淺地震勘探法、高密度電阻率剖面法和鉆探法等五種方法對該住宅樓所處的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行了全面的物探和鉆探調(diào)查。③ 復(fù)核設(shè)計(jì)文件對住宅樓工程設(shè)計(jì)文件進(jìn)行了詳細(xì)核查,著重對結(jié)構(gòu)體系進(jìn)行全面復(fù)核,并對有些部位進(jìn)行驗(yàn)算,同時(shí)根據(jù)現(xiàn)場檢測的實(shí)際強(qiáng)度進(jìn)行復(fù)算。有關(guān)部門了解核實(shí)有否爆炸、地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等外部影響因素。⑤ 清理建筑廢墟針對地、圈梁有否短缺的疑問,徹底清理建筑廢墟,共清理出348段地、圈梁殘骸和286根鋼筋殘骸,并對每段地、圈梁和鋼筋殘骸進(jìn)行了測量、核對。⑥ 查閱施工技術(shù)資料對施工技術(shù)資料和質(zhì)量保證資料的完整性、真實(shí)性逐項(xiàng)進(jìn)行了查對。該住宅樓所在的城市開發(fā)區(qū)面積約1k㎡,東、南、西三面環(huán)山,匯水面積較大,開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不配套,無截洪、排水設(shè)施。此外未發(fā)現(xiàn)人為破壞;未遇臺(tái)風(fēng)、地震;經(jīng)走訪幸存者,也未反映出該住宅樓有影響結(jié)構(gòu)安全的裝修現(xiàn)象。③ 磚及其他建材情況:該住宅樓使用的磚是該縣實(shí)業(yè)公司磚瓦分廠生產(chǎn)的,該廠以縣技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)所不定期抽檢測試驗(yàn)報(bào)告代替產(chǎn)品合格證,縣技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)所對該廠紅磚的歷次抽檢都定為合格產(chǎn)品。生產(chǎn)過程中無質(zhì)量保證體系和質(zhì)量檢測設(shè)備。在殘存的北縱墻基礎(chǔ)上隨即抽取20塊磚進(jìn)行試驗(yàn),;。砌筑砂漿的原材料中,用石灰鈣代替石灰膏,規(guī)范要求用中、粗砂,實(shí)際使用特細(xì)砂,經(jīng)抽樣檢測,含泥量高達(dá)31%,砼粗骨料采用超規(guī)格鵝卵石,斷裂的砼地圈梁中大的鵝卵石直徑達(dá)13cm;、1122六種規(guī)格的鋼筋有五種不合格。⑤ 設(shè)計(jì)文件情況:經(jīng)對原設(shè)計(jì)文件檢查,復(fù)核和驗(yàn)算,承重磚砌體能滿足規(guī)范規(guī)定的承載能力要求,但由于架空層部分軸線的承重磚砌體開有門洞、窗洞,使短墻肢成為薄弱部位,經(jīng)驗(yàn)算該薄弱部位磚砌體由荷載產(chǎn)生的內(nèi)力已超過規(guī)范規(guī)定的砌體抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值。⑥ 施工現(xiàn)場管理情況:建設(shè)單位質(zhì)量管理混亂,擅自多處變更設(shè)計(jì),特別是基礎(chǔ)部分將夯實(shí)地面改為架空層預(yù)應(yīng)力圓孔板。技術(shù)資料不全,部分質(zhì)量保證資料弄虛作假,鋼筋質(zhì)保單、力學(xué)試驗(yàn)報(bào)告與實(shí)際使用鋼筋不符,混凝土、砂漿試塊試驗(yàn)報(bào)告試塊組數(shù)不足,送檢試塊均不是施工現(xiàn)場現(xiàn)場取樣做試塊,而是另外吃“小灶”作假,單獨(dú)制作的試塊。⑧ 開發(fā)區(qū)建設(shè)工程管理情況:城南開發(fā)區(qū)相對獨(dú)立,權(quán)利過于集中,政府有關(guān)主管部門的管理職能難以到位,開發(fā)區(qū)自身管理又十分混亂。經(jīng)現(xiàn)場踏勘,該開發(fā)區(qū)基本沒有規(guī)劃,也不搞市政配套,沒有防洪設(shè)施。事故原因分析“”住宅樓倒塌事故發(fā)生在數(shù)秒鐘之內(nèi),整幢樓成為一堆廢墟,經(jīng)基礎(chǔ)全面開挖,基礎(chǔ)磚墻的磚和砌筑砂漿已成粉末狀,表明其結(jié)構(gòu)是從基礎(chǔ)磚墻部位粉碎性破壞開始,上部隨之塌落,解體破壞。原因有三個(gè),一是磚的質(zhì)量十分低劣,設(shè)計(jì)要求使用MU10磚,現(xiàn)場開挖后,基礎(chǔ)磚墻的磚勻質(zhì)性差,質(zhì)量低劣,受水浸泡的部分基礎(chǔ)磚被破壞后呈粉末狀;二是斷磚集中使用,形成裂縫;三是砌筑砂漿強(qiáng)度較低,無粘結(jié)力。設(shè)計(jì)圖紙要求對基礎(chǔ)內(nèi)側(cè)進(jìn)行回填土夯實(shí)至177。(2)重要原因:7月8日至10日縣城遭受洪災(zāi),該住宅樓所處開發(fā)區(qū),基礎(chǔ)設(shè)施不配套,無截洪、排水設(shè)施,造成該住宅樓177。(3)次要原因:① 該住宅樓設(shè)計(jì)架空層部分軸線的承重磚砌體有薄弱部位。③ 建設(shè)單位質(zhì)量管理混亂,不按建設(shè)程序辦事,現(xiàn)場管理人員的素質(zhì)達(dá)不到管理工程建設(shè)的要求。⑤ 開發(fā)區(qū)不按建設(shè)程序管理工程建設(shè)。關(guān)于這起事故的結(jié)論與反思(1)結(jié)論:該起事故非地質(zhì)、地震、臺(tái)風(fēng)和人為破壞因素所致,造成這起事故的原因是多方面的,既有天災(zāi)又有人禍,但人禍因素是主要的,是一起嚴(yán)重的責(zé)任事故。重要原因是基礎(chǔ)磚墻長時(shí)間積水浸泡。案例(二)某市橋苑新村B棟大樓工程樁基整體失穩(wěn),對六~十八層進(jìn)行定向爆破拆除的事故一、工程及事故概況武漢市橋苑新村B 棟大樓是一棟在建的18層鋼筋混凝土剪力墻結(jié)構(gòu)住宅樓,㎡,1995年1月開始樁基施工,4月初基坑挖土,9月中旬主體工程封頂。但從12月21日起,該樓又突然轉(zhuǎn)向西北方向傾斜,雖采取了糾偏措施,但無濟(jì)于事,傾斜速度加快,12月25日頂端水平位移2884mm,整座樓重心偏移了1442mm,為確保該樓及相鄰建筑及住戶的生命財(cái)產(chǎn)安全,建設(shè)單位主動(dòng)要求并報(bào)市政府同意,采取上層結(jié)構(gòu)618層定向爆破拆除的措施,從根本上消除了該樓的質(zhì)量隱患,但造成直接經(jīng)濟(jì)損失711萬元,屬一級重大事故。并按土質(zhì)情況提出以下建議:對擬建建筑物多層(7層)部分,建議采用復(fù)合沉管灌注樁或夯擴(kuò)樁,該層層面在局部地段起伏較大,設(shè)計(jì)與施工應(yīng)予注意。在選擇樁型時(shí),設(shè)計(jì)單位原決定采用鉆孔灌注樁基礎(chǔ),后來建設(shè)單位為了節(jié)約投資,竭力推薦夯擴(kuò)樁,以致在專題研究工程樁基的選型會(huì)議上,設(shè)計(jì)單位遷就了建設(shè)單位的要求,決定選用夯擴(kuò)樁,但同時(shí)設(shè)計(jì)了394根砂樁,以改良地基條件,并在施工圖說明上明確交代,但建設(shè)單位為節(jié)約投資,以砂樁打不下去為由,多次要求取消砂樁,并在樁基施工完畢后,認(rèn)為既成事實(shí),再打砂樁已不可能,簽字同意取消砂樁。因此,在該場地選擇夯擴(kuò)樁基礎(chǔ),使樁型設(shè)計(jì)存在先天不足,又取消了砂樁,未考慮淤泥場地條件下施工因素的影響,是導(dǎo)致這起事故的一個(gè)重要因素?!辈⒘谐隽丝颖谥ёo(hù)設(shè)計(jì)所需的有關(guān)參數(shù)表。但建設(shè)單位為了節(jié)省投資,自行決定在基坑南側(cè)和東南段打5排粉噴樁,在基坑兩端打2排粉噴樁,其余坑邊采用放坡處理,基坑未形成完全封閉,這樣基坑開挖后,邊坡產(chǎn)生滑移,出現(xiàn)險(xiǎn)情,專家分析認(rèn)為:支護(hù)方案存在嚴(yán)重缺陷,造成工程樁大量歪斜,這是樁基整體失穩(wěn)的重要原因。在基土十分軟弱,又無封閉支護(hù)措施的情況下,施工單位編制基坑開挖方案規(guī)定:先在基坑內(nèi)滿揭表層177。但施工單位違背開挖方案規(guī)定,僅在深坑區(qū)(D區(qū))揭表層177。建設(shè)單位曾向施工單位提出停用機(jī)械挖土,改用人工取土,但施工單位仍用機(jī)械挖土給樁基的穩(wěn)定和質(zhì)量帶來嚴(yán)重沖擊。據(jù)查,基坑內(nèi)工程樁共336根,其中歪樁172根,%。專家分析,原來的基坑開挖方案在當(dāng)時(shí)的具體條件下較為合理,但未得到實(shí)施,實(shí)際開挖不當(dāng)是導(dǎo)致基樁大量定向偏斜的主要原因。將地下室底板抬高2m,建筑物埋深達(dá)不到國家規(guī)范規(guī)定,削弱了建筑物的整體穩(wěn)定性。(2)由于地下室底板標(biāo)高提高2m,使已完成的190根樁均要接長2m,灌注樁接樁處是樁體的最薄弱
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