【正文】 更加清晰、更加明確，稅收籌劃作為在稅收方面的謀劃，對(duì)于節(jié)約稅收成本，增加稅后利潤(rùn)具有十分重要的意義。其基本方法，按照著眼點(diǎn)和操作手段，可分為以下幾大類：　　一、稅收優(yōu)惠方法　　稅收優(yōu)惠方法就是納稅人盡量爭(zhēng)取享受稅收優(yōu)惠待遇的籌劃方法?！　《愂諆?yōu)惠是國(guó)家把稅收利益直接讓渡給了優(yōu)惠對(duì)象，體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)特定的納稅人和征稅對(duì)象的鼓勵(lì)、刺激和照顧，稅收優(yōu)惠政策是稅制的重要組成部分，也是政府宏觀調(diào)控的重要手段。　　【案例1—3】：為落實(shí)國(guó)務(wù)院《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，國(guó)家出臺(tái)優(yōu)惠政策，規(guī)定2009年1月20日起至2009年12月31日，%征收車輛購(gòu)置稅。新的優(yōu)惠政策出臺(tái)后，該公司調(diào)整購(gòu)買方案，提前辦理報(bào)廢更新?！　【C合分析：該出租車公司將更新計(jì)劃提前落實(shí)，把購(gòu)車計(jì)劃安排在優(yōu)惠期內(nèi)，獲得了可觀的稅收利益。　　，那就需要將規(guī)模擴(kuò)張帶來(lái)的成本和收益一并考慮?！　∫虼?，在爭(zhēng)取享受稅收優(yōu)惠時(shí)，一定要考慮為得到優(yōu)惠所付出的代價(jià)，對(duì)兩者有一個(gè)分析對(duì)比，也就是所謂的成本效益分析，然后擇優(yōu)實(shí)行。從稅收優(yōu)惠的法律位階來(lái)看，既有法定的優(yōu)惠，即稅收法律和法規(guī)規(guī)定的稅收優(yōu)惠，也有國(guó)務(wù)院財(cái)政稅務(wù)主管部門在法律法規(guī)的授權(quán)之下，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求及時(shí)頒布的稅收優(yōu)惠。從政策的作用點(diǎn)或者優(yōu)惠的具體形式來(lái)看更是形式多樣：有對(duì)應(yīng)納稅額的免征、減征、抵扣、抵免；有對(duì)稅率的優(yōu)惠；還有對(duì)計(jì)稅依據(jù)的優(yōu)惠，集中體現(xiàn)在所得稅的優(yōu)惠上，如減計(jì)收入、附加扣除、加速折舊、抵扣所得等等。　　采取稅收優(yōu)惠方法，應(yīng)該注意以下事項(xiàng)：其一，不要曲解稅收優(yōu)惠政策，更不能用欺騙手段獲取優(yōu)惠資格和待遇，否則將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；其二，全面考慮爭(zhēng)取稅收優(yōu)惠所需發(fā)生的支出，綜合評(píng)價(jià)優(yōu)惠政策帶來(lái)的凈收益；其三，應(yīng)熟悉和掌握辦理相關(guān)事宜的程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按有關(guān)政策要求提交相關(guān)的申請(qǐng)和資料，避免因程序操作失誤而失去享受優(yōu)惠政策的權(quán)益。從繳納稅款的絕對(duì)數(shù)額上看，企業(yè)沒(méi)有少納稅款，但從時(shí)間上看，由于推遲了繳納稅款的時(shí)間，相當(dāng)于企業(yè)獲得了等同于應(yīng)納稅款金額的貨幣的時(shí)間價(jià)值，或者說(shuō)獲得了相當(dāng)于按照應(yīng)納稅金額和推遲時(shí)間為期限計(jì)算的銀行貸款利息，與可以直接減少應(yīng)納稅額的方法相比，這種方法獲得的是一種相對(duì)收益。遞延納稅既是稅收籌劃的方法之一,也可以說(shuō)是企業(yè)應(yīng)該遵循的一個(gè)納稅原則。15＝20（萬(wàn)元），則全部折舊的現(xiàn)值為：20＝（萬(wàn)元）?！　。绻凑?5%的稅率計(jì)算。　　三、組織形式選擇方法　　組織形式選擇法，就是企業(yè)在納稅義務(wù)發(fā)生之前，通過(guò)對(duì)比分析，選擇稅收負(fù)擔(dān)最低的組織形式的籌劃方法。我國(guó)企業(yè)所得稅的納稅人為法人，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)（合伙人是自然人的）繳納個(gè)人所得稅。如果個(gè)人舉辦兩個(gè)或者以上的獨(dú)資企業(yè)，計(jì)稅時(shí)須將各企業(yè)的經(jīng)營(yíng)所得先行匯總、計(jì)算出應(yīng)納稅額后再按比例分?jǐn)偞_定各自應(yīng)納稅額。一般來(lái)說(shuō)，將有關(guān)所得項(xiàng)目分別計(jì)稅可以分別扣除，有效降低應(yīng)納稅所得額和適用稅率。但是要注意，個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和個(gè)體工商戶的法律地位和相關(guān)責(zé)任是不同的，對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)也會(huì)產(chǎn)生相關(guān)影響，如果需要以企業(yè)身份而不是公民個(gè)人名義進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或者只做投資人不參與經(jīng)營(yíng)管理，個(gè)體工商戶的身份就不夠匹配?！　　景咐?—5】：A公司是增值稅一般納稅人，該公司銷售產(chǎn)品的同時(shí)用自有車輛提供送貨服務(wù)。17%）－34＝51（萬(wàn)元）。假設(shè)A公司保持原來(lái)的生產(chǎn)和銷售規(guī)模不變，A公司原來(lái)的585萬(wàn)元混合銷售收入被分解為兩個(gè)部分：A公司銷售貨物收入468萬(wàn)元和B公司運(yùn)輸費(fèi)收入117萬(wàn)元。17%）－28＝40（萬(wàn)元）?！　。?0＋），相比之下，（51－）?！　∷?、彈性空間選擇方法　　在很多情況下，稅法或者會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)納稅人行為的規(guī)范有一定彈性，納稅人可在一定的彈性空間內(nèi)做出選擇，不同的行為結(jié)果導(dǎo)致稅收負(fù)擔(dān)的差異?！　　景咐?—6】：某超市預(yù)計(jì)年銷售額70萬(wàn)元（不含稅），進(jìn)貨價(jià)格為40萬(wàn)元（不含稅）?！　∫话慵{稅人應(yīng)納稅額＝（70－40）17%＝（萬(wàn)元）　　小規(guī)模納稅人應(yīng)納稅額＝703%＝（萬(wàn)元）　　相比之下，選擇小規(guī)模納稅人更合適?！　【C合分析：在這個(gè)案例中，納稅人的銷售額沒(méi)有超過(guò)小規(guī)模納稅人的標(biāo)準(zhǔn)，按照規(guī)定應(yīng)作為小規(guī)模納稅人管理，按照銷售額和征收率計(jì)稅；同時(shí)又具備健全的會(huì)計(jì)核算能力，可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請(qǐng)一般納稅人的身份。假如該超市的年銷售額為85萬(wàn)元，或者銷售額雖在80萬(wàn)元之內(nèi)，但是會(huì)計(jì)核算不達(dá)標(biāo)，都沒(méi)有選擇身份的余地，也就不存在籌劃的空間。在我國(guó)現(xiàn)行稅制下，每一個(gè)稅種都有不同的籌劃空間和籌劃的方法，納稅人在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)該根據(jù)自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，在稅收籌劃一般原則的指引下，具體問(wèn)題具體分析，尋找最適合自己的籌劃方案，謀求最大的稅收利益和企業(yè)價(jià)值。正是由于國(guó)際重復(fù)征稅、偷稅和避稅行為，產(chǎn)生了國(guó)際稅收協(xié)定；而國(guó)際稅收協(xié)定的存在，以及各國(guó)稅收制度與政策的差異，也為納稅人進(jìn)行國(guó)際稅收籌劃提供了空間。第三節(jié)　稅收籌劃的基本步驟　　稅收籌劃一般可以分為熟練掌握有關(guān)法律規(guī)定、了解納稅人的情況和要求、簽訂委托合同、制定稅收籌劃計(jì)劃并實(shí)施以及控制稅收籌劃計(jì)劃的運(yùn)行這五個(gè)基本步驟?！　∫?、熟練掌握有關(guān)法律規(guī)定　　納稅人開展稅收籌劃的基本前提和首要步驟就是熟練掌握有關(guān)法律的規(guī)定?！　　　《愂辗煞ㄒ?guī)內(nèi)容繁多，稅收優(yōu)惠政策也經(jīng)常隨著國(guó)家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)調(diào)整，作為納稅人而言很難全部準(zhǔn)確掌握。理解法律法規(guī)的精神，至少需要理解企業(yè)涉及的各個(gè)稅種及其具體規(guī)定，特別是要熟練掌握對(duì)企業(yè)可能涉及到的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠的規(guī)定；對(duì)于各個(gè)稅收法規(guī)以及各個(gè)稅種之間的相關(guān)性也要認(rèn)真加以研究；對(duì)于稅收征納程序、稅務(wù)行政法制也要有充分的了解。只有如此，才能真正把握稅收制度和政策的具體要求，才能最大程度地化解可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，保證稅收籌劃方案的成功。這其中主要包括納稅人的身份界定、企業(yè)日常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況、企業(yè)不同時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和財(cái)務(wù)管理目標(biāo)、企業(yè)對(duì)待各種風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度等等。只有如此，才能根據(jù)其訴求實(shí)施籌劃。委托合同對(duì)于委托方和受托方的權(quán)利義務(wù)有一個(gè)明確的規(guī)定，有助于稅收籌劃活動(dòng)的順利進(jìn)行?！　∥泻贤话惆ㄎ腥撕褪芡腥说幕拘畔?、總則、委托事項(xiàng)、業(yè)務(wù)內(nèi)容、稅收籌劃的酬金、稅收籌劃成果的形式及歸屬、保護(hù)委托人及受托人權(quán)益的基本規(guī)定、雙方的簽字蓋章以及日期及地點(diǎn)等等。如果委托人的客觀條件不具備，或者委托人的目標(biāo)要求過(guò)于脫離實(shí)際，無(wú)論受托人如何努力，也很難達(dá)到稅收籌劃的既定目標(biāo)。稅收籌劃方案的制定應(yīng)至少包括如下內(nèi)容：分析納稅人的業(yè)務(wù)背景；籌劃方案的可行性分析及相關(guān)政策依據(jù)闡述；籌劃前后應(yīng)納稅額的計(jì)算及比較；因素分析等?！　》桨钢贫ㄖ?，需要和委托人做進(jìn)一步的溝通，將方案的內(nèi)容、實(shí)施步驟、預(yù)期結(jié)果、可能出現(xiàn)的問(wèn)題、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的判斷等內(nèi)容告知委托人，聽取委托人的意見和要求，在協(xié)調(diào)和修訂之后，在委托人充分認(rèn)可的前提下，幫助其實(shí)施方案?？刂频那疤崾浅浞值?、及時(shí)地掌握運(yùn)行過(guò)程中的所有相關(guān)信息，并對(duì)這些信息進(jìn)行分析判斷；如果有意外的情況出現(xiàn)，并可能導(dǎo)致方案預(yù)期目標(biāo)的偏離，還需要及時(shí)提出應(yīng)對(duì)措施，并對(duì)方案進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，同時(shí)與委托人溝通，取得其支持，最大限度地保證稅收籌劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。執(zhí)業(yè)的注冊(cè)稅務(wù)師方可從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)。　　我國(guó)的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及稅收改革的不斷深化而發(fā)展起來(lái)的社會(huì)中介組織，經(jīng)歷了自發(fā)試點(diǎn)、脫鉤改制、規(guī)范發(fā)展三個(gè)階段和從簡(jiǎn)單的稅務(wù)代理到綜合的稅務(wù)中介、從低層次的代理服務(wù)到高層次的涉稅籌劃服務(wù)的發(fā)展歷程，已經(jīng)成為我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)服務(wù)體系的重要組成部分，成為稅收體系特別是稅收征管工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?！　〉谝浑A段：我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)起源于80年代中期出現(xiàn)的稅務(wù)咨詢業(yè)，20世紀(jì)80年代末和90年代初期，稅務(wù)代理行業(yè)從稅務(wù)咨詢業(yè)中逐步發(fā)展起來(lái)。1994年，國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)《稅務(wù)代理試行辦法》，稅務(wù)代理業(yè)進(jìn)入“有法可依、規(guī)范發(fā)展”的軌道?！　〉诙A段：1999年，國(guó)家稅務(wù)總局為認(rèn)真貫徹中央關(guān)于黨政機(jī)關(guān)與所辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體徹底脫鉤的規(guī)定，對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)進(jìn)行了全面清理整頓工作，稅務(wù)代理行為進(jìn)一步規(guī)范。2005年，注冊(cè)稅務(wù)師資格考試首次對(duì)港澳地區(qū)居民開放，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的社會(huì)認(rèn)知度不斷提高。2006年9月，國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)的《“十一五”時(shí)期中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)，提出了行業(yè)發(fā)展的具體要求，為行業(yè)的發(fā)展指明了方向。2009年7月，為促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范發(fā)展，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)四屆二次理事會(huì)通過(guò)了《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定辦法（試行）》，對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序、等級(jí)管理等作出了明確的規(guī)定，使注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范?！　。ǘ┪覈?guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的現(xiàn)狀　　我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)誕生于上個(gè)世紀(jì)80年代中后期，一直發(fā)展迅速，并在保障國(guó)家稅收、維護(hù)納稅人合法權(quán)益、促進(jìn)稅收征管中發(fā)揮了積極作用?！　∫皇切袠I(yè)隊(duì)伍逐漸擴(kuò)大。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)已具有相當(dāng)?shù)囊?guī)模和影響。2009年度全國(guó)新設(shè)稅務(wù)師事務(wù)所562戶，注銷稅務(wù)師事務(wù)所65戶，合并稅務(wù)師事務(wù)所9戶。從年齡結(jié)構(gòu)看，從業(yè)人員以35歲以下的人員為主。其中，%。%，%。　　三是行業(yè)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。2009年度經(jīng)營(yíng)收入1000萬(wàn)元以上的稅務(wù)師事務(wù)所共有109戶，%；，%。2009年度經(jīng)營(yíng)收入3000萬(wàn)元以上的有10戶，超過(guò)億元的事務(wù)所有2戶。在維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序和強(qiáng)化稅收征管中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用，有利于保障國(guó)家稅收利益和納稅人合法權(quán)益，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)秩序，提高征管質(zhì)量和效率，構(gòu)建和諧的稅收環(huán)境?！　。ㄈ┪覈?guó)注冊(cè)稅務(wù)師代理稅收籌劃的現(xiàn)狀　　我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師代理稅收籌劃采用注冊(cè)稅務(wù)師資格制度，主要是根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，結(jié)合借鑒日本、韓國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師代理稅收籌劃成功經(jīng)驗(yàn)后創(chuàng)立的。綜合目前情況來(lái)看，我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師代理稅收籌劃的發(fā)展現(xiàn)狀如下：　　，從低端業(yè)務(wù)向高端業(yè)務(wù)邁進(jìn)　　1999年12月，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家稅務(wù)局采用正列舉的辦法頒布了10項(xiàng)稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)可以接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托而從事的代理業(yè)務(wù)。　　實(shí)踐中，隨著納稅企業(yè)對(duì)高端業(yè)務(wù)的需求進(jìn)一步增強(qiáng)，一些事務(wù)所在法定業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)新，積極開拓，推動(dòng)了注冊(cè)稅務(wù)師代理業(yè)務(wù)范圍的多樣化，比如在上述法定業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上另外開拓了諸如土地增值稅鑒證等業(yè)務(wù)?！　　　‰S著稅務(wù)師事務(wù)所不斷增多，稅務(wù)代理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，事務(wù)所為生存發(fā)展，運(yùn)用各種方式不斷引進(jìn)專業(yè)從業(yè)人員。相對(duì)而言，這種方式以社會(huì)所運(yùn)用更為廣泛，脫鉤所在保持人員相對(duì)穩(wěn)定的情況下也不斷地引進(jìn)人才。稅務(wù)師事務(wù)所從業(yè)人員本身具有一定的稅務(wù)財(cái)務(wù)知識(shí)，有較好的知識(shí)水平。不少員工通過(guò)學(xué)習(xí)，提高了業(yè)務(wù)水平，通過(guò)了各種相關(guān)資格考試，或提高了自己的學(xué)歷，有的更是通過(guò)了司法考試，為從事涉稅司法鑒定提供了人力支持?！　　　《?、我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師代理稅收籌劃存在的問(wèn)題　　（一）行業(yè)管理法律級(jí)次較低，行業(yè)立法進(jìn)程緩慢　　我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法相對(duì)滯后，既不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，也制約了行業(yè)自身的發(fā)展。這與律師行業(yè)和注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)已完成立法、注冊(cè)評(píng)估師行業(yè)由國(guó)務(wù)院發(fā)布條例并已開始立法相比，法制建設(shè)相對(duì)滯后，法律級(jí)次較低，亟待加快立法進(jìn)程?！币约皣?guó)家稅務(wù)總局、人事部制定的《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》第二條的規(guī)定“國(guó)家對(duì)從事稅務(wù)代理活動(dòng)的專業(yè)技術(shù)員實(shí)行注冊(cè)登記制度。”以上兩條是我國(guó)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師所做的授權(quán)性規(guī)范，即注冊(cè)稅務(wù)師所從事的業(yè)務(wù)得到稅法肯定的僅為稅務(wù)代理，至于其行為結(jié)果對(duì)整個(gè)國(guó)家稅收活動(dòng)起什么作用，沒(méi)有予以明確。因此，注冊(cè)稅務(wù)師出具的報(bào)告、意見、證明等工作結(jié)果在稅收征管上處于可有可無(wú)的地位，稅務(wù)機(jī)關(guān)及其工作人員可以不予接受。　　（二）行業(yè)整體素質(zhì)參差不齊，稅收籌劃執(zhí)業(yè)水平亟待規(guī)范　　總的來(lái)說(shuō)，我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師代理企業(yè)開展稅收籌劃不普遍，水平有待提高，也沒(méi)有成型的理論體系支撐和指引。主要原因是包括社會(huì)認(rèn)同度仍不夠到位，市場(chǎng)運(yùn)行狀況有欠成熟，還有就是稅收籌劃執(zhí)行人員職業(yè)素養(yǎng)較差。這些認(rèn)識(shí)也在一定程度上制約了注冊(cè)稅務(wù)師代理稅收籌劃業(yè)務(wù)的開展。而我國(guó)目前的人才培養(yǎng)狀況還不能完全滿足高層次稅收籌劃的業(yè)務(wù)需求。一些高校開設(shè)了稅收籌劃課程，效果不容樂(lè)觀，這些都阻礙著我國(guó)對(duì)稅收籌劃人才的培養(yǎng)。　　從目前我國(guó)稅收籌劃的實(shí)踐看，納稅人及稅務(wù)代理機(jī)構(gòu)普遍認(rèn)為只要進(jìn)行稅收籌劃就可以減輕稅收負(fù)擔(dān)，增加稅收收益，很少考慮稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，也沒(méi)有建立健全的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范體系。目前，我國(guó)稅制建設(shè)還不夠完善，稅收政策變化較快，注冊(cè)稅務(wù)師在代理企業(yè)利用某項(xiàng)政策規(guī)定籌劃時(shí)，往往也會(huì)忽略對(duì)政策變化可能產(chǎn)生的影響進(jìn)行預(yù)測(cè)和防范籌劃的風(fēng)險(xiǎn)?！　《愂栈I劃的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但也是可以防范和控制的?？梢酝ㄟ^(guò)提高稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、建立完善的稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、建立完善的稅收籌劃質(zhì)量控制體系等來(lái)健全稅收籌劃風(fēng)險(xiǎn)防范體系，從而達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率，減小風(fēng)險(xiǎn)損失，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但由于我國(guó)的注冊(cè)稅務(wù)師資格制度起步較晚，整個(gè)行業(yè)尚處于規(guī)范發(fā)展階段，從管理制度、組織機(jī)構(gòu)到監(jiān)管的實(shí)施都不能完全適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和稅收征管模式轉(zhuǎn)變的要求，迫切需要進(jìn)行規(guī)范。目前，我國(guó)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管主要依據(jù)《有限責(zé)任稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》、《合伙稅務(wù)師事務(wù)所設(shè)立及審批暫行辦法》有關(guān)規(guī)定審批新設(shè)事務(wù)所，但行業(yè)監(jiān)管還存在著以下問(wèn)題：一是行業(yè)監(jiān)管的力度不夠，稅務(wù)師事務(wù)所改制時(shí)遺留下來(lái)的問(wèn)題尚未完全解決；二是規(guī)范市場(chǎng)的手段缺乏，對(duì)執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)控乏力，打擊非法涉稅中介機(jī)構(gòu)、維護(hù)市場(chǎng)秩序的措施不到位。行業(yè)市場(chǎng)占有率較低，缺乏社會(huì)影響力和凝聚力，影響行業(yè)整體效能的發(fā)揮。我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理體制和機(jī)構(gòu)職責(zé)有待進(jìn)一步理順和落實(shí)到位，行業(yè)行政監(jiān)管和自律管理需要進(jìn)一步強(qiáng)化。結(jié)合稅務(wù)宣傳月活動(dòng)，各稅務(wù)機(jī)關(guān)積極開展注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的咨詢、并發(fā)放有關(guān)資料；在《中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師》等報(bào)紙上介紹注冊(cè)稅務(wù)師考試；在中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)網(wǎng)站上，及時(shí)公布稅收政策、行業(yè)規(guī)定等內(nèi)容?！　。ǘ┥娑惙?wù)市場(chǎng)的需求正向多元化和高端發(fā)展　　《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第二十二條規(guī)定：“注冊(cè)稅務(wù)師可以提供代辦稅務(wù)登記、納稅和退稅、減免稅申報(bào)、建賬記賬，增值稅一般納稅人資格認(rèn)定申請(qǐng)，利用主機(jī)共享服務(wù)系統(tǒng)為增值稅一般納稅人代開增值