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2025-05-13 01:32本頁(yè)面
【正文】 力提高農(nóng)民就業(yè)能力。08年，開(kāi)展了駕駛、電焊、維修等勞動(dòng)技能培訓(xùn)40余次，全區(qū)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)3000余人。加大農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)力度，全面完成各村屯文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，開(kāi)展秧歌比賽、送報(bào)下鄉(xiāng)、文化進(jìn)村等活動(dòng)，形成了健康、文明、向上的社會(huì)新風(fēng)尚?，F(xiàn)己建立9個(gè)農(nóng)家書(shū)屋、30個(gè)圖書(shū)角。去年以來(lái)，實(shí)施泥草房援建50平方米政策，使1000名特困農(nóng)民受益；；，受益農(nóng)戶(hù)275 戶(hù)。在歷屆區(qū)委、區(qū)政府打下的良好基礎(chǔ)上，我區(qū)始終堅(jiān)持以城市化方向謀劃農(nóng)村發(fā)展。在2009年1月召開(kāi)的七屆五次全委會(huì)議上，區(qū)委提出“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)新進(jìn)展”的要求，把推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提升到新的戰(zhàn)略的高度，我區(qū)將著力促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的新格局。經(jīng)過(guò)持續(xù)深入的探索和實(shí)踐，我區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的框架基本形成，城鄉(xiāng)一體化必將成為我區(qū)的發(fā)展美好未來(lái)。隨著我區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，人流、物流、信息流、資金流等優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素，向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)域聚集，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雖然也在發(fā)展，但由于規(guī)模較小、層次較低，加之生產(chǎn)成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素，城市和農(nóng)村在資源配置、收益分配等方面還存在不均衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益更多的流向城市，農(nóng)業(yè)主導(dǎo)區(qū)域的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯較低。2008年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16816元，農(nóng)民人均純收入5890元，城鄉(xiāng)居民收入比相比07年有所減小，但差距仍在擴(kuò)大。2008年，城市居民家庭耐用消費(fèi)品擁有量均大大優(yōu)于農(nóng)村，城市居民恩格爾系數(shù)為*%，農(nóng)村為*%，相差*個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施上的差距。農(nóng)村道路、交通、通訊、供水、排污、垃圾處理等設(shè)施配套和共享程度還不夠高，環(huán)境臟亂差問(wèn)題仍不同程度的存在。另外，部分村屯由于缺乏具體、細(xì)致的規(guī)劃指導(dǎo)，農(nóng)村居民建房的隨意性較大，村民趨向在村莊外圍、道路兩邊等便利位置建房，存在“有新房，無(wú)新村”的現(xiàn)象。突出表現(xiàn)在城鄉(xiāng)教育資源配置還不夠合理，優(yōu)質(zhì)教育資源過(guò)多地集中在城區(qū)，農(nóng)村學(xué)校教學(xué)條件相對(duì)比較薄弱，城區(qū)學(xué)校班額超編嚴(yán)重。雖然加大了農(nóng)村文體設(shè)施建設(shè)的力度，但絕大部分鎮(zhèn)村仍缺乏圖書(shū)館、健身器械等基本文體設(shè)施，不能滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化生活需求。目前，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)以及女職工生育保險(xiǎn)等各類(lèi)保險(xiǎn)相對(duì)完整且水平較高，而農(nóng)村仍然是以社會(huì)救助和鎮(zhèn)村集體辦福利事業(yè)為重點(diǎn)、以家庭保障為主體的保障模式，不僅范圍小，保障水平也比較低，特別是經(jīng)濟(jì)薄弱村，保障能力更弱。一是思想認(rèn)識(shí)不到位。二是發(fā)展規(guī)劃不完善。部門(mén)之間、鎮(zhèn)村之間協(xié)調(diào)性不夠，缺乏必要的規(guī)劃控制手段。三是政策體系不完備。四是體制機(jī)制不夠健全。與戶(hù)籍制度相關(guān)的配套改革沒(méi)有完全到位，城鄉(xiāng)居民在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社會(huì)保障等方面還存在不合理的政策限制。農(nóng)村金融擔(dān)保體系不健全，農(nóng)民貸款難現(xiàn)象比較普遍，在一定程度上制約了農(nóng)村的發(fā)展。以規(guī)劃為先導(dǎo)，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村占位城市化的實(shí)際，著眼于城市化發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，分層次有序推進(jìn)。堅(jiān)持把規(guī)劃做在前面，嚴(yán)格按規(guī)劃辦事，用科學(xué)規(guī)劃來(lái)加強(qiáng)引導(dǎo)和宏觀(guān)調(diào)控，避免短期盲目投資而造成有限資金的浪費(fèi)。以規(guī)劃帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)合理覆蓋，避免重復(fù)建設(shè)和分散投入，提高土地、資金和公共設(shè)施的利用率。以抓流轉(zhuǎn)、建基地、樹(shù)品牌、活流通為切入口，更新觀(guān)念，規(guī)劃引導(dǎo)，完善機(jī)制，搭建平臺(tái)，把土地集中起來(lái),把農(nóng)民組織起來(lái),把資產(chǎn)捆綁起來(lái),把產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來(lái),把農(nóng)民轉(zhuǎn)移出來(lái),把效益發(fā)揮出來(lái)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?經(jīng)營(yíng)企業(yè)化,產(chǎn)業(yè)特色化。一是進(jìn)一步解放思想，更新觀(guān)念。在發(fā)展理念上，轉(zhuǎn)變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)的傳統(tǒng)思維定勢(shì)，樹(shù)立用抓工業(yè)的思路來(lái)抓好農(nóng)業(yè)的理念，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在發(fā)展模式上，積極探索開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、交易試點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行合理估值作價(jià)，實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)利益的最大化。按照推進(jìn)“三個(gè)集中”和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，全面制定完善我區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，圍繞畜牧、蛋禽、果蔬等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)業(yè)主按規(guī)劃開(kāi)展土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在中遠(yuǎn)郊區(qū)，著力推進(jìn)以?xún)?yōu)質(zhì)蔬菜等產(chǎn)業(yè)為主的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。以蔬菜采摘園、新品種示范園、特色養(yǎng)殖園和“一村一品”專(zhuān)業(yè)村等作為土地流轉(zhuǎn)的重點(diǎn)，逐步形成村鎮(zhèn)全覆蓋的土地流轉(zhuǎn)新格局。研究具體辦法，將農(nóng)民的耕地和閑置出來(lái)的土地進(jìn)行集中整理，在尊重農(nóng)
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