【正文】 度，明確了市、縣級財政和市級產(chǎn)業(yè)基金支持精準扶貧的具體要求。著眼發(fā)揮電子商務對精準扶貧的巨大推力，謀劃了開展電商支持精準扶貧的重點工作和主要措施，五是體現(xiàn)了操作性。圍繞把千家萬戶與扶貧政策精準對接，實現(xiàn)由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，制定了駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法，建立雙聯(lián)與扶貧融合聯(lián)動機制。六是體現(xiàn)了導向性?？梢灾v，實施意見和配套文件從頂層設計到政策措施上，對解決精準扶貧問題力求做到了全覆蓋，符合中央和省上要求，符合貧困群眾愿望，符合我市市情實際和扶貧工作中積累的成功經(jīng)驗，為我們做好當前和今后一個時期扶貧工作明確了任務書、作戰(zhàn)圖和時間表。落實好這次會議精神特別是孫書記重要講話精神，最核心、最關鍵的，就是要全面落實“1+19”精準扶貧方案。一是要結(jié)合實際制定配套措施。各縣區(qū)要圍繞落實市上的19個方案，結(jié)合自身實際，制定好配套政策措施，既要充分體現(xiàn)市上的政策精神，又要更多地體現(xiàn)本縣區(qū)的優(yōu)勢潛力和扶貧工作實際。二是要靠實責任層層傳導壓力。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞責任書，推進“1+19”方案的落實?？h區(qū)要制定好扶貧目標責任書，層層傳導壓力，靠實工作責任。市上的實施意見，明確了全市精準扶貧的節(jié)點目標，具體分兩步走：今年到2017年集中攻堅，貧困人口人均可支配收入達到3200元以上。同時，對水電路房、易地搬遷、富民產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、教育衛(wèi)生、金融支持等專項方案，都確定了重要時間節(jié)點目標。各縣區(qū)、各部門要緊盯這些節(jié)點目標，結(jié)合各自工作實際，細化制定年度工作計劃，列出時間表，制定施工圖，一步一個腳印地推進各項工作，確保全市精準扶貧目標任務如期實現(xiàn)?！?+19”方案涉及面廣、關聯(lián)度大，許多專項方案涉及多個領域，落實好整套方案，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全市上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進。市督考局要會同有關部門，對涉及多個部門的專項實施方案，要明確分工、細化責任，把每一項任務靠實到具體部門和具體責任人，確保每項工作、每條措施都有人抓、有人落實?！　〉谌?，要著力抓好建檔立卡等重點工作。一是要進一步做好建檔立卡基礎工作。各縣區(qū)要高度重視，進一步完善精準摸底和建檔立卡工作，把貧困村、貧困戶摸清弄準，努力做到對象精準，確保扶貧政策真正惠及貧困對象。各縣區(qū)黨委、政府主要領導要親自抓，組織縣鄉(xiāng)力量，扎實細致地做好工作。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關部門要按照省上的部署要求，切實加快平臺建設，力爭早日建成精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管幫扶情況和幫扶成效，通過脫貧銷號、返貧掛號的辦法，實現(xiàn)扶貧對象科學化動態(tài)管理。特困片區(qū)扶貧攻堅，是我市精準扶貧的創(chuàng)新舉措，有力加快了全市扶貧開發(fā)進程。要圍繞特困片區(qū)整合資源，以規(guī)劃整合項目，以項目整合資金，深度整合專項扶貧資金、各類涉農(nóng)資金、社會扶持資金和雙聯(lián)幫扶資金，將90%以上的財政扶貧資金用于特困片區(qū)，80%以上的涉農(nóng)項目資金向特困片區(qū)打捆安排，把省上50億元整合資金的90%用到特困片區(qū)，使最落后的地區(qū)優(yōu)先改善基礎條件，加快脫貧步伐。三是要全面抓好扶貧項目實施工作。各縣區(qū)、各部門要把項目建設放在落實扶貧方案的首位，緊盯各個專項方案確定的重點任務，全力推進扶貧項目實施工作?，F(xiàn)在，扶貧項目審批權(quán)已經(jīng)下放到縣，扶貧資金直接分配到縣，各縣區(qū)政府要承接好下放的審批權(quán)，切實做好項目篩選、項目設計、項目實施和項目驗收等工作?！　〉谒?，要切實抓好扶貧資金使用和監(jiān)管工作。應該說，這樣大規(guī)模的資金支持，是“5落實好這些資金，是確保各項扶貧政策順利實施的關鍵環(huán)節(jié)。要突出精準理念，強化資金使用的精準導向，省上“1+17”和市上“1+19”精準扶貧工作方案，針對的都是建檔立卡貧困村和貧困群眾，方案涉及的項目資金必須要全部用于貧困材和貧困戶。要健全監(jiān)管機制，堅持誰管項目、誰用資金、誰負主責，嚴格落實縣級報賬制、國庫集中支付、項目主管部門專賬核算等各項規(guī)定，縣區(qū)黨政一把手要切實承擔起扶貧資金監(jiān)管第一責任人的責任，不斷完善監(jiān)管機制，確保資金安全運行。要加強審計監(jiān)督，實行扶貧資金審計全覆蓋,對違法、違紀、違規(guī)使用扶貧資金的，一經(jīng)查實，要如數(shù)追回、追繳，并依法依紀依規(guī)進行嚴肅處理。要認真貫徹落實中央，省委、省政府關于精準扶貧的戰(zhàn)略部署，在市委的堅強領導下，以更大的決心、更新的思路、更實的舉措，把市委、市政府精準扶貧精準脫貧的部署落實好，堅決打好全市扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)、大決戰(zhàn)，為與全國、全省一道全面建成小康社會奠定堅實基礎。XX貧困面積大，貧困人口多，貧困程度深。經(jīng)過多年的艱辛努力，我縣扶貧開發(fā)工作在“面”上已取得明顯成效，全縣已有X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX個村脫貧，貧困人口減少到XX萬人，貧困面下降到XX%，為下一步整縣脫貧、全面小康奠定了比較好的基礎。有四個方面值得肯定：一是基礎工作比較扎實。二是富民產(chǎn)業(yè)形成規(guī)模。三是農(nóng)村條件顯著改善。四是公共服務得到加強。高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，大力推進各類社會保險擴面提標，加大保障性住房建設力度，城鄉(xiāng)社會保障體系進一步健全。為了貫徹落實省、市的部署要求，舉全縣之力打好精準扶貧、精準脫貧攻堅戰(zhàn)，全面加快我縣小康建設步伐，下面，我主要講三個方面的意見。各級各部門要從時代要求和全局高度出發(fā)，充分認識精準扶貧、精準脫貧的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，切實把主要精力放到扶貧攻堅這個最大任務上，加大扶貧開發(fā)力度，提高脫貧致富實效，決不能拖全省全市全縣的后腿。精準扶貧、精準脫貧是十八屆三中全會提出的扶貧工作新機制，是新形勢下國家扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的完善和升級，目的是更好地發(fā)揮黨委、政府主導作用，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進的精準扶貧開發(fā)新格局。二要深刻領會精準扶貧精準脫貧的重大意義。中央“四個全面”戰(zhàn)略布局,關鍵詞就是“全面”,就是不能讓任何一個地區(qū)掉隊、任何一方群眾落伍。實施精準扶貧精準脫貧,就是要以全面小康的時間表倒逼扶貧攻堅的路線圖，以全面深化改革的舉措引領扶貧攻堅的頂層設計，以全面依法治國的成效營造扶貧攻堅的良好環(huán)境，以全面從嚴治黨的實績筑牢扶貧攻堅的政治保障。目前，我縣仍有XX個貧困村、XX萬戶貧困戶、XX萬貧困人口，小康實現(xiàn)程度處于全市末位。今后幾年，如果我們的扶貧措施不得力，干部群眾不努力，就很難實現(xiàn)預期目標，勢必會拖全市、全省后腿。從鍛煉提高各級黨員干部來看，是重要平臺。這項工作戰(zhàn)線長、難度大、任務重，是檢驗黨員干部責任擔當和能力水平的重要平臺，是踐行黨的群眾路線的具體行動，也是各級干部成長進步的難得機會，大家一定要增強責任心和緊迫感，積極主動參與扶貧，傾盡全力投身扶貧。十八大以來，習總書記立足黨和國家工作全局，高度重視和關心貧困地區(qū)的扶貧開發(fā)工作，多次對精準扶貧工作作出重要指示。今后，中央到省、市必將在政策、項目、資金等方面加大傾斜力度。四要全面強化精準扶貧精準脫貧的攻堅意識。特別是目前剩余的貧困人口，主要集中在關山高寒陰濕特困片帶和北部干旱貧困片帶，涉及的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然條件差，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和基礎設施建設滯后，群眾受教育程度低，增收門路普遍少，集中了目前全縣最難的扶貧問題、最艱巨的脫貧任務，是當前和今后一個時期扶貧攻堅的主戰(zhàn)場。因此，各級各部門一定要準確把握精準扶貧精準脫貧的方向和要求，進一步強化攻堅意識，集中各種資源和力量，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。責任明確，任務具體，導向鮮明，各級各部門要認真學習、深入研究、全面對接，突出對象精準、目標精準、內(nèi)容精準、方式精準、考評精準、保障精準的“六個精準”要求，切實把精準扶貧精準脫貧的內(nèi)涵要義領會好，把推進工作的思路舉措謀劃好，把各自的目標任務完成好。精準扶貧的前提是精準摸底。要統(tǒng)一識別標準，嚴格按照人均純收入低于XXX元的標準確定貧困戶，統(tǒng)一數(shù)據(jù)口徑，科學核定收入，精準確定對象，推行實名制管理。要規(guī)范識別程序，嚴格按照農(nóng)戶申報、民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級備案的程序和環(huán)節(jié)進行識別。要健全檔案資料，收集完善文字資料和網(wǎng)格化管理資料，建好縣、鄉(xiāng)、村三級精準扶貧數(shù)據(jù)庫和信息服務平臺，規(guī)范貧困人口信息采集、整理、反饋工作，通過網(wǎng)絡監(jiān)管系統(tǒng)對貧困村戶和扶貧項目運行情況進行動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)基礎數(shù)據(jù)和需求信息互聯(lián)互通。精準扶貧需要精準對標。要明確整體目標任務。要明確分年度目標任務。職能部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣上的總體要求，把從今年到2017年要脫貧的村和人口、脫貧的具體措施定準定具體，為精準扶貧制定詳細的“時間表”和“任務書”?？h、鄉(xiāng)、村三級都制定明確具體的分年度脫貧目標、實施計劃。同時，各級干部要對各自需要掌握的貧困村、貧困戶、年度脫貧戶數(shù)、脫貧產(chǎn)業(yè)等做到情況清、底子明。精準扶貧，就是要聚焦脫貧致富的瓶頸制約，扭住扶貧攻堅的關鍵點，堅持硬件強化、軟件提升并重，缺什么補什么，有針對性地制定扶持措施。以路、水、電、房為重點，切實加大投入支持力度，改善貧困鄉(xiāng)村基礎條件。農(nóng)村飲水安全，要加快南部、北部、中部山區(qū)人飲和洛水北調(diào)等X處農(nóng)村供水安全工程的擴容改造，徹底解決XX個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、XX個村、XX萬貧困人口的飲水不穩(wěn)定問題。農(nóng)村危房改造，要以每年實施危改XX戶以上的速度，利用3年時間基本消除全縣農(nóng)村貧困戶的危房。生態(tài)環(huán)境修復，要加大造林綠化等重點生態(tài)工程建設，有效防治水土流失和地質(zhì)災害，加大農(nóng)村面源污染防控力度，大力整治貧困村的環(huán)境衛(wèi)生，到2017年全縣森林覆蓋率達到XX%，到2018年完成國家級生態(tài)縣驗收命名，XX%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要創(chuàng)建為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。制定貧困村、貧困戶發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支持政策和目標任務，重點扶持發(fā)展蘋果、洋芋、畜牧三大主導產(chǎn)業(yè)，突出擴量、提質(zhì)、創(chuàng)牌、增效，真正實現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋和增收效益大提升，切實讓三大產(chǎn)業(yè)成為整縣脫