【正文】 貧的支柱產(chǎn)業(yè)。要在繼續(xù)擴(kuò)量、實(shí)現(xiàn)適宜區(qū)全覆蓋的基礎(chǔ)上，切實(shí)加強(qiáng)果園標(biāo)準(zhǔn)化管理，不斷提升蘋果產(chǎn)業(yè)效益。大力拓展莊浪蘋果的市場(chǎng)影響力，在北京、蘭州等大中城市建辦莊浪蘋果品牌店，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接，發(fā)展電子商務(wù)，推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。到2017年，力爭(zhēng)蘋果主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到XX萬元以上，人均果品收入達(dá)到XX元以上；到2020年，主產(chǎn)區(qū)貧困戶戶均果品收入達(dá)到X萬元以上，人均果品收入達(dá)到5500元以上。加大馬鈴薯新品種、新技術(shù)推廣力度，穩(wěn)步擴(kuò)大脫毒種薯繁育基地建設(shè)規(guī)模，在城郊流轉(zhuǎn)土地XX畝，建成全省一流的種薯繁育基地；在關(guān)山鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)全省最大種薯推廣基地，有效提高種薯在洋芋產(chǎn)業(yè)收入中的比重。畜牧產(chǎn)業(yè)要在適度發(fā)展規(guī)模化養(yǎng)殖上下功夫。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、分戶飼養(yǎng)、遠(yuǎn)離村莊、靠近果園的模式，借助“雙聯(lián)”貸款、婦女小額貸款等政策融資平臺(tái)，鼓勵(lì)和扶持貧困戶發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖，走出一條“畜沼果”相結(jié)合、多渠道創(chuàng)收的路子。同時(shí)，要因地制宜、因戶施策，按照“一村一品、一戶一業(yè)”的原則，積極發(fā)展蔬菜、育苗、中藥材等種植業(yè)，牛、豬、雞等養(yǎng)殖業(yè)，嘗試引進(jìn)油用牡丹、大蒜等經(jīng)濟(jì)作物，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游觀光、中醫(yī)養(yǎng)生醫(yī)療保健、文化演藝等新業(yè)態(tài)；精準(zhǔn)對(duì)接全省“十百千萬工程”和“農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工惠民工程”，引進(jìn)培育一批精深加工、貯藏保鮮、包裝運(yùn)輸?shù)三堫^企業(yè)；大力推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶+基地”的產(chǎn)銷模式，不斷壯大各類規(guī)?；l(fā)展、企業(yè)化運(yùn)作的富民產(chǎn)業(yè)基地，有效延伸致富產(chǎn)業(yè)鏈條，并重視發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，有組織輸轉(zhuǎn)貧困家庭富余勞動(dòng)力，打造提升“梯田人”勞務(wù)品牌，全面促進(jìn)農(nóng)民增收。三是加快提升基本公共服務(wù)供給水平。教育扶貧，要統(tǒng)籌抓好在校教育，大力改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面推進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展，到2017年全縣農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校達(dá)到XX%以上，全縣有辦園需求的貧困村實(shí)現(xiàn)幼兒園全覆蓋。到2020年，確保每個(gè)貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書、掌握1門致富技能，實(shí)現(xiàn)技能提升培訓(xùn)全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)貧困群眾的自我發(fā)展能力。文化扶貧，要加快公共文化體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量、社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，實(shí)施一批農(nóng)村文化惠民工程，到2017年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、行政村綜合文化服務(wù)中心全覆蓋。社會(huì)救助，要推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上。四要抓住改革契機(jī)，激發(fā)攻堅(jiān)活力。要形成優(yōu)先支持扶貧的改革導(dǎo)向。扶貧開發(fā)同財(cái)政、交通、水利、教育、衛(wèi)生、社保等部門工作密不可分，也同產(chǎn)業(yè)培育、資源配置、金融服務(wù)等領(lǐng)域的改革工作密切相關(guān)。要鼓勵(lì)在政策框架內(nèi)創(chuàng)新突破。方案中提出的一些原則性和目標(biāo)性要求，有很多需要進(jìn)一步研究出臺(tái)改革性舉措，各級(jí)各部門要在中央和省、市、縣的政策框架內(nèi)，大膽探索實(shí)踐，爭(zhēng)取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合、相促進(jìn)的好經(jīng)驗(yàn)好模式。要強(qiáng)化金融服務(wù)對(duì)扶貧的支撐作用。要發(fā)展電子商務(wù)拓寬扶貧渠道。爭(zhēng)取到2020年，實(shí)現(xiàn)縣有農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)有電子商務(wù)服務(wù)站、村有電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，貧困戶能通過電子商務(wù)銷售自產(chǎn)產(chǎn)品、購(gòu)買生產(chǎn)生活資料的“三有一能”目標(biāo)。扶貧攻堅(jiān)是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，我們必須堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，用全局的思維和統(tǒng)籌的眼光謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)。按照“以區(qū)域發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)、以扶貧開發(fā)促進(jìn)區(qū)域發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和向西開發(fā)等一系列重大歷史機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，開展億元項(xiàng)目招商活動(dòng)，全力抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、多元富民產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，著力抓好縣域經(jīng)濟(jì)與整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域發(fā)展的良性互動(dòng)。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要機(jī)遇，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。要把精準(zhǔn)扶貧同“雙聯(lián)”行動(dòng)結(jié)合起來。要整合扶貧力量，把“雙聯(lián)”工作組更名為精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)，充實(shí)工作人員，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，由科級(jí)干部帶隊(duì)、盡快脫離原單位駐村入戶開展工作。要加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭(zhēng)取縣內(nèi)外、省內(nèi)外民營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛心人士與“雙聯(lián)”村結(jié)對(duì)幫扶，壯大幫扶力量，確保每一個(gè)貧困村都有單位幫扶。要把精準(zhǔn)扶貧與用好支持老區(qū)政策結(jié)合起來。我們莊浪作為革命老區(qū)之一，與省內(nèi)其他未納入扶持范圍的縣區(qū)相比，這是我們爭(zhēng)取國(guó)家和省上扶持、贏得各界支持的一項(xiàng)特殊政策、一個(gè)重大機(jī)遇，各級(jí)各單位和廣大干部都要樹立老區(qū)意識(shí)，注重打好老區(qū)牌，精研老區(qū)政策，謀劃對(duì)接項(xiàng)目，加大向上銜接匯報(bào)和對(duì)外宣傳推介的力度，圍繞老區(qū)爭(zhēng)、圍繞老區(qū)跑，用老區(qū)這張牌爭(zhēng)取更多的傾斜支持，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快群眾脫貧致富辦更多的事。六要端正用人導(dǎo)向，帶強(qiáng)攻堅(jiān)隊(duì)伍。今后工作中，我們將充分運(yùn)用這一“風(fēng)向標(biāo)”，在全縣上下樹立起“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，鼓勵(lì)大家在扶貧攻堅(jiān)的實(shí)踐中展現(xiàn)作為。嚴(yán)格執(zhí)行新制定的《全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)績(jī)考核辦法》，把重要崗位的指標(biāo)和額度騰出來，每年從扶貧工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，提拔重用一批靠實(shí)干實(shí)績(jī)脫穎而出的干部，哪一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧的貧困村、貧困戶、貧困人口多，誰提前超額完成任務(wù)，就優(yōu)先提拔誰，予以重用，接任者原則上優(yōu)先從原有班子中選拔產(chǎn)生；對(duì)在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、表現(xiàn)優(yōu)秀的縣直部門干部要優(yōu)先提拔使用。要加大懲戒約束力度。對(duì)在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、作風(fēng)不扎實(shí)、效果不明顯的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，要進(jìn)行問責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加大責(zé)任追究力度，對(duì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家和群眾利益、嚴(yán)重浪費(fèi)資源、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、造成惡劣影響的要記錄在案，并視情節(jié)輕重給予組織處理，觸犯法律的要追究法律責(zé)任。“逢提必下”是保證干部接地氣，真正參與扶貧攻堅(jiān)的好措施，也是檢驗(yàn)干部工作能力和實(shí)績(jī)的好辦法。三、強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，迅速掀起精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新熱潮一分部署、九分落實(shí)。一要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。責(zé)任要再靠實(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作擺在更加突出的位置，按照縣委、縣政府的整體部署和要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，部門緊密配合，工作到村、扶貧到戶，全力抓好任務(wù)落實(shí)。平時(shí)要親自帶頭進(jìn)村入戶調(diào)研，親自謀劃部署工作，親自掌握第一手資料，把主要精力和時(shí)間用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對(duì)每個(gè)貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決辦法都要有深入的了解和研究，務(wù)必做到心中有數(shù) 。各級(jí)各部門都要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，按照各自職能分工，抓好所承擔(dān)的扶貧攻堅(jiān)工作，真正形成“上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、加大傾斜、合力推進(jìn)”的體制機(jī)制，確保全縣精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)各部門要高度重視典型培育工作，對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作中涌現(xiàn)的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，要認(rèn)真加以總結(jié)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面、推動(dòng)工作。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是一項(xiàng)政策性和實(shí)踐性很強(qiáng)的工作，國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了一系列針對(duì)性強(qiáng)、含金量高、覆蓋面廣的政策措施，特別是這次省、市分別出臺(tái)的“1+17”和“2+19”工作方案、縣上印發(fā)的“2+20”工作方案，內(nèi)容豐富、惠及面廣、配套程度高、支撐力度強(qiáng)，各級(jí)各部門都要做好對(duì)接、抓好落實(shí)。在精準(zhǔn)落實(shí)各級(jí)《方案》上，各級(jí)各部門要對(duì)照省、市、縣《方案》要求，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，積極履行職責(zé)，該支持的全力支持，該爭(zhēng)取的合力爭(zhēng)取，抓緊做好細(xì)化目標(biāo)、細(xì)化任務(wù)、細(xì)化舉措、細(xì)化責(zé)任的工作，進(jìn)一步制定完善好各自的工作方案，努力將原則性的要求細(xì)化為操作性的措施，將概括性的內(nèi)容細(xì)化為精準(zhǔn)性的辦法。三要優(yōu)化資源配置。要處理好資金爭(zhēng)取與整合的關(guān)系。各級(jí)各部門要最大限度地爭(zhēng)取省、市的傾斜支持，積極籌措縣內(nèi)資金、大力引導(dǎo)社會(huì)資金、統(tǒng)籌安排使用扶貧專項(xiàng)資金與“雙聯(lián)”幫扶資金，有效整合資金，盡可能地?cái)U(kuò)大扶貧資金總量，集中力量辦大事，確保使用效益最大化。要處理好重大項(xiàng)目與到戶項(xiàng)目的關(guān)系。在到戶項(xiàng)目上，要根據(jù)每一個(gè)貧困村、貧困戶的實(shí)際情況和需求，精確配置各類生產(chǎn)要素和資源，引導(dǎo)貧困村、貧困戶因地制宜、因人而異發(fā)展多元增收產(chǎn)業(yè)，形成資金跟著貧困戶走、貧困戶跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走的產(chǎn)業(yè)扶貧格局。在配置使用好政府資源的基礎(chǔ)上，開拓思路、創(chuàng)新舉措，探索市場(chǎng)化扶貧新機(jī)制，創(chuàng)新財(cái)政扶貧資金使用模式，加大宣傳引導(dǎo)和政策扶持力度，把各種社會(huì)資源和力量植入扶貧開發(fā)，放大扶貧資源效應(yīng)。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)、是重點(diǎn)。還要引導(dǎo)貧困群眾不等不靠、自主創(chuàng)業(yè)、勤勞致富，不能一味靠政府救濟(jì)。四要嚴(yán)格督促檢查。縣委、縣政府督查調(diào)研室和縣委農(nóng)工辦、縣扶貧辦要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的核心內(nèi)容，通過跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，重點(diǎn)督查各級(jí)黨委、政府是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上，扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)，扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位，扶貧成效評(píng)價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作實(shí)際上是一項(xiàng)最大的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干作風(fēng)和為民情懷做保證。要以“三嚴(yán)三實(shí)”標(biāo)準(zhǔn)來要求，堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，深入查找扶貧開發(fā)方面“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。要以廉潔從政底線來約束，進(jìn)一步健全制度機(jī)制，嚴(yán)格資金監(jiān)管，對(duì)扶貧資金絕不能截留挪用，更不能優(yōu)親厚友、中飽私囊，對(duì)扶貧項(xiàng)目絕不能暗箱操作、粗制濫造，一定要管理好、使用好、建設(shè)好。同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任