昆明市五華區(qū)自然資源局20xx年預(yù)算重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)政項(xiàng)目文本公開(kāi)-在線瀏覽
2025-03-21 01:00本頁(yè)面
【正文】 年）、目標(biāo)年（2035年）的規(guī)劃目標(biāo)。按照國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)目標(biāo)，結(jié)合五華區(qū)自然資源稟賦，分析國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)中重大問(wèn)題、面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇，研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和戰(zhàn)略要求，處理好保護(hù)和開(kāi)發(fā)關(guān)系，合理提出國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)的戰(zhàn)略。落實(shí)國(guó)家、省和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，以國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)底線為基礎(chǔ)，明確“山水林田湖草”等保護(hù)類(lèi)要素的管理邊界和城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、交通等發(fā)展類(lèi)要素整體布局，保障國(guó)家重大戰(zhàn)略落地，體現(xiàn)全域分區(qū)差異化發(fā)展策略，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合、區(qū)域一體的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開(kāi)放式、集約型的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)總體格局。落實(shí)上位規(guī)劃提出的區(qū)域協(xié)調(diào)要求，加強(qiáng)與周邊市（縣、區(qū)）發(fā)展思路的銜接，制定基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、生態(tài)環(huán)境共治共保、公共服務(wù)設(shè)施共建共享等區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展策略和措施，積極提出跨行政區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃內(nèi)容，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。結(jié)合五華區(qū)實(shí)際情況，分別構(gòu)建生態(tài)格局、農(nóng)業(yè)格局、城鄉(xiāng)發(fā)展格局、安全格局、特色空間景觀格局，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田控制線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界及其他必要控制線，明確底線約束和管控要求。統(tǒng)籌建設(shè)空間和山水林田湖草非建設(shè)空間，遵循用途主導(dǎo)功能的原則，合理劃分覆蓋全域全類(lèi)型的國(guó)土空間規(guī)劃分區(qū)，調(diào)整優(yōu)化國(guó)土空間保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用格局，實(shí)現(xiàn)全域全類(lèi)型國(guó)土空間分區(qū)管制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)土空間分區(qū)管制制度。（5）統(tǒng)籌安排建設(shè)空間。劃定交通、水利及其他建設(shè)用地，保障對(duì)外交通地、水利建設(shè)用地、其他建設(shè)用地等用地需求。按照“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”的理念和要求，系統(tǒng)梳理現(xiàn)狀非建設(shè)空間內(nèi)各類(lèi)用地、設(shè)施之間的矛盾，加大對(duì)非建設(shè)空間用地治理和土地騰退整治力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)全域全類(lèi)型非建設(shè)空間整體統(tǒng)籌管控。按照主導(dǎo)功能明確、全域統(tǒng)一分區(qū)的原則，確定五華區(qū)國(guó)土空間功能導(dǎo)向和主要用途方向，在昆明市國(guó)土空間規(guī)劃基本分區(qū)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化規(guī)劃分區(qū)，制定用途準(zhǔn)入原則和相關(guān)控制要求。嚴(yán)格控制各類(lèi)建設(shè)占用生態(tài)和農(nóng)業(yè)用地，鼓勵(lì)向有利于提升生態(tài)功能的用途方向轉(zhuǎn)變。嚴(yán)守水源資源承載能力底線，以水定產(chǎn)、以水定城、以水定人，開(kāi)展水資源供需平衡分析，明確用水總量、濕地面積、河湖水面率等控制目標(biāo)，提出優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)建議。（3）耕地資源保護(hù)與利用。劃定永久基本農(nóng)田儲(chǔ)備區(qū)，明確耕地后備資源儲(chǔ)備規(guī)模和利用安排。提出耕地生態(tài)退耕、輪作休耕以及耕地補(bǔ)充的區(qū)域，改善土壤肥力，防止土壤退化。加強(qiáng)森林資源保護(hù)，明確森林覆蓋率規(guī)劃目標(biāo)，優(yōu)化森林資源布局，劃定天然林、生態(tài)公益林等基本林地集中保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)措施。注重區(qū)域森林生態(tài)系統(tǒng)與城市綠楔、通風(fēng)廊道和園林綠化的通聯(lián)。提出森林、草原資源用途轉(zhuǎn)換規(guī)則和監(jiān)管要求。落實(shí)全省“三屏兩帶、一區(qū)多點(diǎn)”的總體生態(tài)格局，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，統(tǒng)籌山水林田湖草等各類(lèi)要素，以自然保護(hù)地體系為基礎(chǔ)，明確重要生態(tài)廊道、生態(tài)屏障和網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)生態(tài)安全和生物多樣性，構(gòu)建連續(xù)、完整、系統(tǒng)的生態(tài)安全格局。綜合考慮資源稟賦、水土光熱條件、地形地貌、農(nóng)田水利設(shè)施條件等，綜合分析本地既有的永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，順應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，明確種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)發(fā)展主要區(qū)域，建立保障糧食安全的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)格局。（7）礦產(chǎn)資源保護(hù)利用。按照防治礦山地質(zhì)災(zāi)害，推動(dòng)清潔能源、綠色礦山建設(shè)等轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高礦產(chǎn)資源利用效率的要求，提出重要礦產(chǎn)資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)的重要區(qū)域。（8）建設(shè)用地節(jié)約集約利用。提出存量用地盤(pán)活利用方案，特別是城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)的目標(biāo)和措施。依據(jù)上位規(guī)劃明確的建設(shè)用地規(guī)模，確定城鄉(xiāng)發(fā)展總體空間布局和規(guī)模，預(yù)測(cè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地利用潛力，預(yù)留城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略留白區(qū)。圍繞國(guó)家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，落實(shí)上位規(guī)劃和五華區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局思路和要求，結(jié)合五華區(qū)主體功能定位和資源環(huán)境約束條件，明確全域產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路與策略、產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和主要產(chǎn)業(yè)空間布局，合理布局產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施用地，促進(jìn)產(chǎn)城融合，科學(xué)預(yù)留一定比例的產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略留白區(qū)，提出產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)管控要求。積極推進(jìn)鄉(xiāng)村振
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