十三五“十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案-在線瀏覽
2025-03-10 19:29本頁面
【正文】 主義理論為指導(dǎo)， 深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神，按照省、 市黨委的總體部署，堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)、提質(zhì)增效為核心，以深化 改革、擴(kuò)大開放為動力，以保障和改善民生為根本，以生態(tài)環(huán)境 建設(shè)為保障，主動融入“一帶一路”建設(shè)，打造XX 經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略 支點(diǎn)，全面推動XX 內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)建設(shè)?？?學(xué)編制 “十三五”規(guī)劃，為我市未來定位指航，加快XX 經(jīng)濟(jì)社 會跨越式發(fā)展具有積極而深遠(yuǎn)的意義。2016年－2020年“十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案“十三五”時(shí)期是全面落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四 中全會精神，全面深化改革開放，推動科學(xué)發(fā)展，建成全面小康 社會目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的關(guān)鍵時(shí)期。也是建 設(shè)開放XX、富裕XX、和諧XX、美麗XX 的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期?，F(xiàn)根據(jù)國家和省的總體要 求，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。在規(guī)劃 的性質(zhì)和功能定位、規(guī)劃編制方法和程序、規(guī)劃內(nèi)容和表現(xiàn)形式 等方面，積極探索，大膽創(chuàng)新，使“十三五”規(guī)劃更加適應(yīng)時(shí)代 要求，更加符合XX 的發(fā)展實(shí)際。在規(guī)劃內(nèi)容上要正確處理好市場與政府的關(guān)系。在編制縣域經(jīng)濟(jì) 發(fā)展規(guī)劃上要探索推進(jìn)三規(guī)合一或多規(guī)合一，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到 底。要充分借助外腦，發(fā)揮好發(fā)展規(guī)劃專家委 員會、科研機(jī)構(gòu)、民間智庫的作用，開展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究， 把事關(guān)全局的重大問題研究深、研究透。 一要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。 二要堅(jiān)持先行先試。我市是XX 內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)的核心 區(qū)，在編制“十三五”規(guī)劃時(shí)，要堅(jiān)持先行先試，大膽改革創(chuàng)新， 努力探索科學(xué)發(fā)展的新途徑、新舉措和新機(jī)制，為新一輪發(fā)展提 供強(qiáng)大動力。要把規(guī)劃編制工作與破解區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào) 發(fā)展的難題結(jié)合起來，明確發(fā)展方向，優(yōu)化發(fā)展布局，清晰功能 定位，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城一體，形成主體功能定位清晰，人口、經(jīng)濟(jì)、資 源環(huán)境相互協(xié)調(diào)，公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域 協(xié)調(diào)發(fā)展格局。編制“十三五”規(guī)劃，要把改善民生貫 穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的始終，把發(fā)展的目的真正落實(shí)到富民、為民、 安民上，實(shí)現(xiàn)和諧社會共建共享。千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)，滿 足社會成員的就業(yè)需求。健全公共服務(wù)制度體系，提高基本 公共服務(wù)均等化水平。在“十三五”規(guī)劃的編制過程中，要 堅(jiān)持處理好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的階段性和連續(xù)性的關(guān)系，認(rèn)真總結(jié)我 市“十二五”以來的經(jīng)驗(yàn)成果，做好與《XX 內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試 驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《XX 經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》等重大規(guī)劃的銜接和延 續(xù)，充分體現(xiàn)“十三五”規(guī)劃承上啟下的作用。 (一)編制XX 市和X 個(gè)縣(市)區(qū)“十三五”規(guī)劃綱要， 共7 個(gè)。規(guī)劃綱要形成后先由同 級領(lǐng)導(dǎo)小組審定，經(jīng)市委、政府、縣(市)區(qū)黨委、政府研究討 論通過后，報(bào)本級人代會正式審議通過，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃的法律 約束力。根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和需要， 共編制XX 個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，主要由相關(guān)的職能部門依據(jù)規(guī)劃綱要， 結(jié)合前期安排的課題研究和我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，組織編制，經(jīng)領(lǐng) 導(dǎo)小組審議通過后報(bào)市委政府研究審定。這也是十三五規(guī)劃的一項(xiàng)創(chuàng)新， 共編制園區(qū)規(guī)劃X 個(gè)(其它縣市區(qū)所屬的園區(qū)由當(dāng)?shù)卣鶕?jù) 實(shí)際需要制定)，主要由重點(diǎn)園區(qū)依據(jù)規(guī)劃綱要，并根據(jù)《XX 市 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施方案》及各園區(qū)的發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè) 布局，組織起草制定，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議后，報(bào)市委、政府研究通
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