【正文】 設(shè) 部 《建 設(shè) 項 目 經(jīng) 濟(jì) 評 價 方 法 與 參 數(shù) 》（第 三 版 ）7（6）國 家 計 委 計 辦 投 資 [2022]15 號 《投 資 項 目 可 行 性 研 究 指 南 》（7）《化 工 企 業(yè) 安 全 、衛(wèi) 生 設(shè) 計 規(guī) 范 》HJ/T22810—97（8）《選 礦 廠 尾 礦 設(shè) 施 設(shè) 計 規(guī) 程 》（9）國 務(wù) 院 《關(guān) 于 發(fā) 布 實 施 （促 進(jìn) 產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 暫 行 規(guī) 定 ）的 決 定 》（國 發(fā) [2022]40 號 ）（10）國 務(wù) 院 《關(guān) 于 整 頓 和 規(guī) 劃 礦 產(chǎn) 資 源 開 發(fā) 秩 序 的 通 知 》（國 發(fā)[2022]28 號 ）（11）國 務(wù) 院 《關(guān) 于 落 實 科 學(xué) 發(fā) 展 觀 加 強(qiáng) 環(huán) 境 保 護(hù) 的 決 定 》國 發(fā)[2022]39 號（12）中 華 人 民 共 和 國 國 家 發(fā) 展 和 改 革 委 員 會 令 第 40 號 令（13）國 家 環(huán) 保 總 局 、國 土 資 源 部 、科 技 部 《關(guān) 于 發(fā) 布 礦 山 生 態(tài) 環(huán)境 保 護(hù) 與 污 染 防 治 技 術(shù) 政 策 》（環(huán) 發(fā) [2022]10）、編 制 原 則按 照 “統(tǒng) 一 規(guī) 劃 、合 理 布 局 、綜 合 開 發(fā) 、配 套 建 設(shè) ”的 原 則 ，做 到生 產(chǎn) 技 術(shù) 先 進(jìn) ，工 藝 流 程 科 學(xué) ，設(shè) 備 選 型 合 理 ，主 要 生 產(chǎn) 項 目 和 公 用附 屬 設(shè) 施 協(xié) 調(diào) ，總 布 置 符 合 工 藝 要 求 和 安 全 消 防 規(guī) 范 。項 目 的 供 電 、供 水 、供 汽 、通 訊 、采 暖 等 按 有 關(guān) 規(guī) 范 和 要 求 辦 理 。對 項 目 的 經(jīng) 濟(jì) 評 價 ，按 現(xiàn) 行 經(jīng) 濟(jì) 政 策 和 財 稅 制 度 進(jìn) 行 評 估 ，做到 既 符 合 政 策 ，又 符 合 實 際 。、項 目 概 況、擬 建 地 點(diǎn)赫 章 縣 興 發(fā) 鄉(xiāng) 營 盤 村 箐 口 組 。該 選 礦 廠 以 重 選 和 浮 選 鉛 精 礦 和鋅 精 礦 為 主 。由 于 沒 有 礦 石 含 量 的 具 體 分 析 數(shù) 據(jù) ，本 項 目 要 求 企 業(yè) 收購 礦 石 金 屬 含 量 必 須 在 10%以 上 。經(jīng) 過 選 礦 后 ，年 可 生 產(chǎn) 鉛 金 屬 量 1785 噸 （按 50%的 含 量 ，鉛 精粉 3570 噸 ）；鋅 金 屬 量 4655 噸 （按 50%的 含 量 ，鋅 精 粉 9310 噸 ）。，企業(yè)在項目建設(shè)過程中，對工程質(zhì)量應(yīng)聘請工程監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，企業(yè)在項目運(yùn)營后應(yīng)作好廢水的回收利用，注重節(jié)能工作。赫 章 縣 正 處 在 發(fā) 展 的 關(guān) 鍵 時 期 ，為 適 應(yīng) 國 際 國 內(nèi) 新 形 勢 ，抓 住 本世 紀(jì) 頭 二 十 年 重 要 的 戰(zhàn) 略 機(jī) 遇 ，從 根 本 上 改 變 工 業(yè) 發(fā) 展 滯 后 的 局 面 ，是 擺 在 全 縣 各 級 黨 委 、政 府 和 各 族 人 民 面 前 的 一 項 艱 巨 而 緊 迫 的 任務(wù) 。但 從 整 體 看 ，經(jīng) 濟(jì)總 量 小 ，產(chǎn) 業(yè) 鏈 條 短 ，競 爭 能 力 弱 ，工 業(yè) 化 水 平 仍 處 于 初 期 階 段 。赫 章 縣 是 典 型 的 人 口 小 縣 ，國 土 大 縣 ，資 源 富 縣 。非 煤 礦 山 企 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 能 力 明 顯 提 高 。根 據(jù) 省 委 、省 政 府 有 關(guān) 規(guī) 定 ，對 國 內(nèi) 外 經(jīng) 濟(jì) 實 體 和 個 人 來 貴 州 及赫 章 縣 聯(lián) 辦 或 獨(dú) 資 興 辦 的 項 目 給 予 優(yōu) 惠 。為 切 實 解 決 投 資 環(huán) 境 方 面 存 在 的 突 出 問 題 ，維 護(hù) 投 資 者 的 合 法權(quán) 益 ，吸 引 更 多 國 內(nèi) 外 投 資 者 參 與 貴 州 及 赫 章 縣 的 開 發(fā) 和 建 設(shè) ，推 動經(jīng) 濟(jì) 社 會 全 面 協(xié) 調(diào) 和 可 持 續(xù) 發(fā) 展 。（1）加 強(qiáng) 領(lǐng) 導(dǎo) ，注 重 “管 ”理 。投 資 環(huán) 境 治 理 年 活 動 領(lǐng) 導(dǎo) 小 組 召 開 會 議 ，完 善 工 作 措 施 ，明 確 工 作 職 責(zé) ，周 密 安 排 部 署 。（2）規(guī) 范 程 序 ，嚴(yán) 抓 “清 ”理 。（3）加 強(qiáng) 整 頓 ，開 展 “治 ”理 。特 別 是 針 對 個 別 行 業(yè)辦 事 效 率 低 、辦 事 拖 拉 等 問 題 ，進(jìn) 一 步 完 善 辦 事 程 序 ，簡 化 審 批 手 續(xù) ，明 確 審 批 時 限 ，規(guī) 范 各 種 審 批 行 為 。（4）完 善 機(jī) 制 ，提 高 “效 ”能 。二 是 建 立 了 投 資 環(huán) 境 評 價 考 核 體 系 ，形成 了 全 縣 上 下 共 同 營 造 優(yōu) 化 投 資 環(huán) 境 和 招 商 引 資 的 氛 圍 ，并 進(jìn) 一 步完 善 了 招 商 引 資 項 目 跟 蹤 服 務(wù) 和 回 訪 制 度 ，幫 助 企 業(yè) 加 快 發(fā) 展 。四 是 按照 建 設(shè) “五 型 政 府 ”的 要 求 ，進(jìn) 一 步 轉(zhuǎn) 變 了 政 府 職 能 ，改 進(jìn) 了 工 作 作 風(fēng) ，強(qiáng) 化 了 服 務(wù) 意 識 ，提 高 了 行 政 執(zhí) 法 水 平 ，營 造 了 更 加 良 好 的 政 策 環(huán) 境 、服 務(wù) 環(huán) 境 、法 制 環(huán) 境 、市 場 環(huán) 境 和 社 會 環(huán) 境 .在 基 礎(chǔ) 設(shè) 施 建 設(shè) 方 面 ，電力 線 路 已 引 至 項 目 所 在 地 ，道 路 也 已 鋪 設(shè) 完 畢 。推 進(jìn) 資 源 的 綜 合 開 發(fā) 、精 深 加 工 和 循 環(huán) 利 用 ，走 科 技 含 量 高 、經(jīng) 濟(jì) 效 益 好 、資 源 消 耗 低 、環(huán)境 污 染 少 的 新 型 工 業(yè) 化 道 路 是 必 經(jīng) 之 路 。中 國 鉛 、鋅 、工 業(yè) 經(jīng) 過 50 多 年 的 建 設(shè) 與 發(fā) 展 ，已 經(jīng) 形 成 比 較 完14整 的 工 業(yè) 體 系 ，具 有 相 當(dāng) 規(guī) 模 的 物 質(zhì) 基 礎(chǔ) 。2022年 110 月 份 ，鉛 鋅 產(chǎn) 量 分 別 為 148 萬 噸 和 206 萬 噸 ，增 長 13%和 11%，中 國 已 成 為 世 界 鉛 、鋅 、主 要 生 產(chǎn) 國 和 消 費(fèi) 國 。從 2022 年 開 始 ，我 國 已 從 鉛 、鋅 原 料 凈 出 口 國 變 為 凈進(jìn) 口 國 。特 別 是 大 型 骨 干 冶 煉 企 業(yè) 對 國外 鉛 、鋅 精 礦 的 依 存 度 越 來 越 高 ，鉛 鋅 原 料 短 缺 已 經(jīng) 成 為 制 約 中 國 鉛鋅 工 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 的 瓶 頸 。隨 著 鉛 、鋅 金 屬 基本 面 的 逆 轉(zhuǎn) ，鉛 鋅 金 屬 未 來 中 長 期 走 勢 相 對 樂 觀 ，長 期 合 約 溢 價 將 繼續(xù) 維 持 較 高 水 平 ，溢 價 的 地 區(qū) 差 異 縮 小 ，國 內(nèi) 市 場 和 國 際 市 場 的 價 差將 以 某 種 客 觀 的 規(guī) 律 而 長 期 存 在 。當(dāng) 前 國 內(nèi) 對 鋼 鐵 工 業(yè) 行 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 將 繼 續(xù) 拉 動 國 內(nèi) 鋅 的 消 費(fèi) 需求 ，發(fā) 展 鍍 鋅 板 工 業(yè) 是 當(dāng) 前 鋼 鐵 工 業(yè) 行 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 調(diào) 整 的 重 點(diǎn) 之 一 ，國 內(nèi)各 大 鋼 鐵 公 司 都 在 擴(kuò) 大 建 設(shè) 汽 車 、家 電 和 建 筑 用 鍍 鋅 板 生 產(chǎn) 能 力 ；各地 城 市 基 礎(chǔ) 建 設(shè) 仍 將 穩(wěn) 定 發(fā) 展 ，公 路 鐵 路 事 業(yè) 對 鍍 鋅 的 需 求 也 會 放 量 ；加 上 電 力 、通 信 、農(nóng) 業(yè) 、交 通 運(yùn) 輸 、輕 工 等 行 業(yè) 對 銅 管 、壓 鑄 鋅 合 金 、15電 池 等 產(chǎn) 品 需 求 的 增 加 ，國 內(nèi) 鋅 的 消 費(fèi) 將 繼 續(xù) 保 持 增 長 。在 西 北 地 區(qū) 隨 著 冶 煉 企 業(yè) 的 擴(kuò) 能 ，對 鉛 鋅 金 屬 的 需 求 量 也 呈 現(xiàn) 逐年 增 長 的 趨 勢 ，市 場 處 于 需 大 于 供 的 局 面 。因 此 延 長 產(chǎn) 業(yè) 鏈 ，提 高 產(chǎn) 品 的 附 加 值 ，已 成 資 源 型企 業(yè) 發(fā) 展 的 必 由 之 路 。綜 上 所 述 ，項 目 的 建 設(shè) 是 符 合 市 場 需 求 的 ，項 目 的 建 設(shè) 是 必 要 的 。16本 項 目 所 用 礦 石 類 型 為 ：硫 化 鉛 、氧 化 鉛 、硫 化 鋅 、氧 化 鋅 礦 石 。而 鹽 酸和 硫 酸 僅 作 用 于 鉛 的 表 面 形 成 保 護(hù) 層 。含 錫 、銻 的 鉛 合 金 用 作 印 刷 活 字 ，鉛 錫 合 金 用 于 制 造 易 熔 鉛 焊條 、鉛 板 和 鍍 鉛 錫 薄 鋼 板 用 于 建 筑 工 業(yè) 。鉛 能 吸 收放 射 線 可 用 于 原 子 工 業(yè) 和 X—射 線 防 護(hù) 設(shè) 施 。熔 點(diǎn) ℃，沸點(diǎn) 為 906℃。鋅 廣 泛 用 于 制 造 各 種 合 金 ，其 中 含 鋅 40%以 下 的 黃 銅 使 用 價 值17最 大 。、鉛 鋅 行 業(yè) 現(xiàn) 狀目 前 ，我 國 已 成 為 世 界 鉛 鋅 生 產(chǎn) 大 國 和 消 費(fèi) 大 國 。但 與 鉛 鋅 生 產(chǎn) 、消 費(fèi) 大 國 不 相 適 應(yīng) 的 是 我 國 在全 球 競 爭 中 的 優(yōu) 勢 并 不 明 顯 ，特 別 是 當(dāng) 前 國 內(nèi) 鉛 鋅 礦 產(chǎn) 資 源 保 證 程度 下 降 、產(chǎn) 業(yè) 結(jié) 構(gòu) 不 合 理 、冶 煉 企 業(yè) 利 潤 空 間 縮 小 以 及 環(huán) 境 污 染 嚴(yán) 重等 問 題 ，產(chǎn) 業(yè) 可 持 續(xù) 發(fā) 展 能 力 嚴(yán) 重 削 弱 。更 主 要 的 是 國 內(nèi) 沒 有 一 個 成 熟 的定 價 機(jī) 制 ，不 能 形 成 一 個 權(quán) 威 的 價 格 參 照 體 系 。2022 年 以 來 ，鉛 鋅 市 場 十 分 活 躍 ，價 格 在 高 位 振 蕩 ，連 破 歷 史高 點(diǎn) ，2022 年 鋅 價 格 最 高 上 漲 70%，然 后 回 落 下 跌 30%。定 價 問 題 成 了 困 擾 很 多 企 業(yè) 的 大 問題 ，一 些 大 企 業(yè) 不 得 不 采 用 與 1ME 的 價 格 掛 鉤 折 成 人 民 幣 的 方 式 訂18立 現(xiàn) 貨 交 易 合 同 。企 業(yè) 急 需 利 用 1ME 和 國 內(nèi) 金 屬 交 易 所 實 現(xiàn) 鉛 鋅 的跨 市 保 值 ，取 得 自 己 的 權(quán) 威 價 格 ，來 控 制 和 回 避 風(fēng) 險 ，避 免 無 謂 的 損失 ，改 變 企 業(yè)