土地資源管理專業(yè)導(dǎo)論-在線瀏覽
2025-03-10 14:38本頁面
【正文】 (4)土地永續(xù)利用的相對性。 （二 )土地的經(jīng)濟(jì)特性 (1)土地經(jīng)濟(jì)供給的稀缺性。 (3)土地用途變更的困難性。 (5)土地報(bào)酬遞減的可能性。人類在利用土地的過程中，總是要反映出一定的社會中人與人之間的某種生產(chǎn)關(guān)系，包括占有、使用、支配和收益的關(guān)系。土地的這種社會屬性，既反映了進(jìn)行土地分配和再分配的客觀必然性，也是進(jìn)行土地產(chǎn)權(quán)管理、調(diào)整土地關(guān)系的基本出發(fā)點(diǎn)。 (2)盆地。 ? 二、土地資源特點(diǎn) (1)土地面積絕對數(shù)量大，相對數(shù)量小。 (3)土地類型多樣，山地多于平地。 (5)森林覆蓋率低。 (7)水土資源不平衡。 ? 土地管理的概念可以這樣描述，國家綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段，為維護(hù)土地所有制，調(diào)整土地關(guān)系，合理組織土地利用，而進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等綜合性活動。這一概念包括 6個(gè)方面的含義： ? ① 土地管理的主體是國家。 ? ③土地管理的目的是維護(hù)土地所有制、調(diào)整土地關(guān)系和合理組織土地利用。 ? ④ 綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等手段管理土地。 ? ⑥土地管理具有鮮明的階級性，其目的和特點(diǎn)受社會環(huán)境的制約，特別受社會制度、土地制度的制約。 ? 二、土地管理的主體和對象 任何管理 (含土地管理 )的定義都需包括三項(xiàng)內(nèi)容：“誰在管理” —— 管理者 (主體 )， “管理什么” —— 管理的對象和范圍，“如何管理” —— 管理的方式和方法。從享有行政權(quán)力和具體行使行政權(quán)力的角度分析，土地管理的主體又可以分為四種： (1)政府包括中央政府和地方各級政府。 (3)行政首長。他們是土地管理的又一主體。他們的主要職責(zé)是處理部門的大量日常事務(wù)，具體執(zhí)行既定的政府政策和首長決定，他們是技術(shù)作業(yè)層上土地管理的主體。 ? (二 )土地管理的對象 土地管理的對象是指土地保護(hù)和開發(fā)利用活動中的社會公共事務(wù)。包括一切以資源開發(fā)利用為生產(chǎn)經(jīng)營活動內(nèi)容，以贏利為目的的組織。一般說來，政府對它們的管理以不違反保護(hù)和合理利用資源的法律和行政法規(guī)為限度。 (3)教科文衛(wèi)組織 (4)新聞性組織。 規(guī)范上述五類社會公共事務(wù)載體在土地保護(hù)和開發(fā)利用中的行為，是土地管理的基本任務(wù)。 ? (一 )土地管理的職能 根據(jù) 《 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國土資源部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知 》 的規(guī)定了土地管理的職能： [略 ] ? (二 )土地管理的特點(diǎn) 主要特點(diǎn)是： (1)特別突出地加強(qiáng)了耕地保護(hù)。 (3)土地利用規(guī)劃管理實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理。 (5)在合理利用土地、培育土地市場 ? (三 )土地管理的主要內(nèi)容 根據(jù)國土資源部的職能，土地管理的主要內(nèi)容可以歸納為以下五個(gè)方面： 1．組織土地立法和制定綜合性土地政策 2．編制土地利用總體規(guī)劃與計(jì)劃 3．耕地保護(hù)與農(nóng)地用途管制 4．地籍管理 5．土地利用管理 ? 四、土地管理的基本原則 土地管理原則是指土地管理部門及其工作人員從事土地管理活動所必須遵循的基本行為規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)。我國土地管理是建立在社會主義土地公有制基礎(chǔ)上的，是以充分、合理利用土地，切實(shí)保護(hù)耕地為總目標(biāo) . 基本原則主要包括： 整體原則 ， 責(zé)任原則 ， 法制原則 ， 利益原則 ， 效率原則 ， 民主化原則 第四節(jié)
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