【正文】 .................……，........................……1 ........................................................................... 2 ................................……，.。................……?！? .……。............……8 ............................................................................. 8 .............................................……8 ............................................……。..................……19 ...........................................……。..............……33 。............……，二。二，.‘..…、.…，……。二。作為國家的基礎(chǔ)設(shè)施，鐵路運輸安全保證了國家重點物資、重要工程建設(shè)、重大科研基地及軍事運輸?shù)男枰?，也為地方區(qū)域經(jīng)濟開發(fā)、招商引資和科技發(fā)展帶來了生機和活力。鐵路作為國民經(jīng)濟的大動脈，如果發(fā)生事故，特別是重大事故，造成行車中斷，甚至造成車毀人亡的嚴重后果，無疑將會給人民帶來不幸，給國家造成巨大損失。因此，確保鐵路旅客和貨物運輸安全、是與社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和鐵路生存發(fā)展息息相關(guān)的永恒的主題。一直以來，盡管鐵路運輸系統(tǒng)一再強調(diào)“安全第一”，但鐵路事故還是屢禁不止，據(jù)統(tǒng)計，這些事故的發(fā)生絕大多數(shù)都是由于職工人員的麻痹大意、不嚴格按照規(guī)章制度辦事、圖省事而簡化工作程序等一系列人為因素所造成的，反映出當前鐵路基層站段安全管理存在的主要問題是安全意識淡薄、職工素質(zhì)不高和干部作風不實。然而，在當前鐵路部門的路局直管站段體制下，安全管理的格局發(fā)生了較大變化。原分局的安全管理職責一部分上移到路局，一部分下移到站段，這樣的改革加大了站段在安全上的職責和責任。但從總的情況看，許多企業(yè)的安全文化建設(shè)還處于初級階段，仍然還存在著一些問題。安全文化建設(shè)的狀況到底如何?我們怎樣去測量怎樣去評價?安全文化建設(shè)在哪些方面還存在差距?如何改進?這些都是作為鐵路企業(yè)安全生產(chǎn)的管理者所面臨的問題。 本文主要針對車務(wù)段進行安全文化體系研究，并以徐州車務(wù)段為實例，建立安全文化體系，引導(dǎo)和評價鐵路安全文化建設(shè)工作，為實現(xiàn)鐵路跨越式發(fā)展戰(zhàn)略提供支持。2論文的主要思路和內(nèi)容 本文著重從鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的實際出發(fā)，結(jié)合國內(nèi)外專家學(xué)者對企業(yè)安全文化及其評價的研究經(jīng)驗，對鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的評價指標和評價方法進行初步研究。其次，在前面分析鐵路企業(yè)安全文化構(gòu)成要素及涵義界定的基礎(chǔ)上，建立一個鐵路企業(yè)安全文化評價指標體系，使本文對鐵路企業(yè)安全文化建設(shè)的評價建立在科學(xué)客觀的基礎(chǔ)之上，具有可操作性。最后，將該評價模型實際應(yīng)用到對徐州車務(wù)段的安全文化建設(shè)現(xiàn)狀的定量評價。 根據(jù)以上思路，本論文有五章構(gòu)成:第一章是引言，主要闡述本文研究的背景及意義、論文的內(nèi)容結(jié)構(gòu)。.3本章小結(jié) 本章闡述了選題的來源、研究背景以及研究的目的和意義，即從企業(yè)文化建設(shè)的角度出發(fā)，著重于安全文化建設(shè)，將鐵路企業(yè)的精神、制度、行為和物質(zhì)等資源進行綜合分析，構(gòu)建我國鐵路企業(yè)安全文化的體系，并進行科學(xué)的評價，達到完善企業(yè)文化建設(shè)、預(yù)防和遏制安全事故的目的。2相關(guān)理論和研究綜述2. 1企業(yè)文化理論綜述 企業(yè)文化是指在一定的社會經(jīng)濟條件下通過社會實踐所形成的并為全體成員遵循的共同意識、價值觀念、職業(yè)道德、行為規(guī)范和準則的總和，是一個企業(yè)或一個組織在自身發(fā)展過程中形成的以價值為核心的獨特的文化管理模式[’]。 精神文化是企業(yè)在經(jīng)營過程中，受一定的社會文化背景、意識、形態(tài)影響而長期形成的一種精神成果和文化觀念。企業(yè)的價值觀體系:總體價值觀、對股東的價值觀、對顧客的價值觀、對員工的價值觀、對合作伙伴的價值觀、對社區(qū)的價值觀、對公眾的價值觀。 制度文化是精神文化的制度性體現(xiàn)。組織機構(gòu):正式組織、非正式組織。 行為文化是精神文化在企業(yè)和員工行為上的透射。 企業(yè)員工創(chuàng)造的產(chǎn)品和各種物質(zhì)設(shè)施等構(gòu)成的物質(zhì)文化。包括:企業(yè)的形象、人的形象、物的形象、事的形象等。泰勒的科學(xué)管理模式和韋伯的“科層制”的應(yīng)用導(dǎo)致了一系列理性化的管理實踐，但是，它們都是基于“理性經(jīng)濟人”的假設(shè)，認為人的行為動機就是為了滿足自己的私利，工作是為了得到經(jīng)濟的報酬。這些理論強調(diào)人際關(guān)系在管理中的重要性，以人的社會性為基礎(chǔ)，提出用“社會人”的概念來代替“經(jīng)濟人”的假設(shè)。八十年代初，人們注意到了文化差異對企業(yè)管理的影響，進而發(fā)現(xiàn)了社會文化與組織管理的融合一企業(yè)文化，它是企業(yè)發(fā)展到一定階段，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人將其在企業(yè)創(chuàng)業(yè)階段關(guān)于經(jīng)營理念、基本假設(shè)等達成的共識用于對組織管理過程中包括文化、價值和心理因素在內(nèi)等的非結(jié)構(gòu)性因素的一種整合，并使之成為一個組織或企業(yè)獨具個性化的管理模式，以文化的力量推動著組織和企業(yè)的長期發(fā)展。80年代初，威廉迪爾和艾蘭八十年代，企業(yè)文化的研究以探討基本理論為主，如企業(yè)文化的概念、要素、類型以及企業(yè)文化與企業(yè)管理各方面的關(guān)系等。二是企業(yè)文化與企業(yè)效益和企業(yè)發(fā)展的應(yīng)用研究。四是關(guān)于企業(yè)文化的診斷和評估的研究。九十年代，隨著企業(yè)文化的普及，企業(yè)組織越來越意識到規(guī)范的組織文化對企業(yè)組織發(fā)展的重要意義，并在此基礎(chǔ)上，以企業(yè)文化為基礎(chǔ)來塑造企業(yè)形象。 九十年代，西方企業(yè)面臨著更為激烈的競爭和挑戰(zhàn)，因此，企業(yè)文化的理論研究從對企業(yè)文化的概念和結(jié)構(gòu)的探討發(fā)展到企業(yè)對文化在管理過程中發(fā)生作用的內(nèi)在機制的研究，如:企業(yè)文化與組織氣氛[[2]、企業(yè)文化與人力資源管理[[3]、企業(yè)文化與企業(yè)環(huán)境[[4]、企業(yè)文化與企業(yè)創(chuàng)新等[[5]?？铺亟淌诤驼材杆姑芪鞲髮W(xué)工商管理學(xué)院的Robert E. Quinn和Gretchen 之間的密切關(guān)系。Associates (Organizational Culture Measurement and Optimization Model)，其中包括用于組織分析的模型和用于組織文化研究的步驟。(2)管理哲學(xué)(包括使命、價值觀、原則等)。(5)組織行為(包括工作滿意度、工作壓力、工作動機和歸屬感等))。(7)個人和組織變量(包括年齡、職位、個人價值觀等))f9]。 Herb Stokes確定了大部分組織共同具有的四種文化，在此基礎(chǔ)上，針對不同企業(yè)進行相應(yīng)的變化，這種診斷可用于團隊建設(shè)、組織發(fā)展、提高產(chǎn)量等[[io]0 Kim S. Cameraon amp。 國外企業(yè)文化研究走的是一條理論研究與應(yīng)用研究相結(jié)合，定性研究與定量研究相結(jié)合的道路。定量化研究是在企業(yè)文化理論研究的基礎(chǔ)上，提出用于企業(yè)文化測量、診斷和評估的模型，進而開發(fā)出一系列量表，對企業(yè)文化進行可操作化的、定量化的深入研究。但在我國，許多學(xué)者對企業(yè)文化的認識也有很大差異，大致有以下幾種觀點: (1)企業(yè)文化是個復(fù)合概念，由“外顯文化”與“內(nèi)隱文化”兩個部分組成[12]“外顯”指的是文化設(shè)施、文化教育、技術(shù)培訓(xùn)和文娛活動等。 (2)企業(yè)文化是一種觀念形態(tài)的文化，是一個企業(yè)長期形成的一種穩(wěn)定的文化觀念和歷史傳統(tǒng)以及特有的精神風貌[13]0 (3)企業(yè)文化屬于“經(jīng)濟文化”，反映的是企業(yè)這個經(jīng)濟組織的價值觀、目的、行為準則和習慣[14]。 與國外企業(yè)文化研究相比，中國的企業(yè)文化研究顯得十分薄弱，中國的企業(yè)文化研究還停留在粗淺的階段，雖然也有一些關(guān)于企業(yè)文化的研究，但是大多數(shù)是以介紹和探討企業(yè)文化的意義及企業(yè)文化與社會文化、與企業(yè)創(chuàng)新等的辨證關(guān)系為主，真正有理論根據(jù)的定性研究和規(guī)范的實證研究為數(shù)甚少。 應(yīng)該借鑒國外企業(yè)文化研究，加強中國企業(yè)文化研究，促進中國企業(yè)文化的發(fā)展。2)加強企業(yè)文化的應(yīng)用研究，關(guān)于企業(yè)文化的測量、診斷、評估和咨詢的實證研究。所以，對企業(yè)文化進行追蹤研究的價值是不可低估的。2. 2企業(yè)安全文化理論綜述2. 2. 1安全文化的提出 國際核工業(yè)領(lǐng)域最初提出安全文化的概念和要求。針對此次事故，國際原子能機構(gòu)((IAEA)的國際核安全咨詢組(INSAG)于當年召開了“切爾諾貝利核電站事故后評審會”。報告同時闡述了“核安全文化”對核工業(yè)事故的影響。2. 2. 2安全文化的定義 企業(yè)安全文化是指企業(yè)在長期安全生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，逐步形成的，或有意識塑造的又為全體職工接受、遵循的，具有企業(yè)特色的安全思想和意識、安全作風和態(tài)度、安全管理機制及行為規(guī)范。保護職工身心安全與健康而創(chuàng)造的安全而舒適的生產(chǎn)和生活環(huán)境和條件、防災(zāi)避難應(yīng)急的安全設(shè)備和措施等企業(yè)安全生產(chǎn)的形象。企業(yè)安全文化是企業(yè)文化的組成部分，是安全文化的主要分支。一般認為，企業(yè)安全文化是復(fù)合體，由安全精神文化、安全物質(zhì)文化、安全制度文化和安全行為文化等組成。對于一個企業(yè)來講，任何避免人身和非人身事故的政策、制度、機制、措施和方式方法，得到全體員工的認同，就是企業(yè)安全文化的目的和作用發(fā)揮的落腳點。企業(yè)安全文化是企業(yè)安全活動創(chuàng)造的安全生產(chǎn)及勞動保護的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。但是，過去盡管做了很多工作，采取了很多措施，工業(yè)社會還是經(jīng)歷著各種各樣的事故痛苦，在經(jīng)過深刻的反省和系統(tǒng)科學(xué)的分析后，人們發(fā)現(xiàn)，在安全文化提出之前，我們在事故致因的認識中，對于“人因”的認識還存在著深層次上的欠缺，這就是:在常規(guī)認識到的人的安全知識、安全技能、安全意識以外，還應(yīng)正視觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文指標和人文背景。由此，要保證人的行為、設(shè)施和設(shè)計等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，即建立安全文化建設(shè)的思路、策略，進行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)。在1991年1NSAG出版的《安全文化》(即INSAG4)中，國際核安全咨詢組提出了核工業(yè)企業(yè)進行安全文化建設(shè)的模型，宋曉燕〔m〕通過對以前研究者的總結(jié)，提出10個因素來評價企業(yè)安全文化，而王玉玲[is]把企業(yè)安全文化分成10大系統(tǒng)進行評價。2. 2. 3安全文化的評價理論 評價是評價主體按照預(yù)定的評價目的對特定評價客體進行評價性認識與事實知識性認識的過程，它通常針對評價方案確定評價內(nèi)容，選擇評價指標并按照一定評價標準進行。 評價體系一般包括以下幾部分[[23]:評價目的直接決定了評價方向。評價客體指分析、判斷、評價的對象。評價標準衡量評價結(jié)果的尺度。指標權(quán)重決定了評價指標之間的相對重要性。 安全文化評價就是指依據(jù)一定的原則，在一定的理論基礎(chǔ)之上，運用一定的方法和手段，建立合適的評價體系，以評價安全文化的先進與否、好壞之別。 安全文化需要進行企業(yè)安全文化調(diào)查。評估可以是由高層領(lǐng)導(dǎo)來組織，也可以由專家們組成。 企業(yè)安全文化建設(shè)過程中，由于各種各樣的原因，總會存在一些需要完善的地方。而且企業(yè)的安全生產(chǎn)環(huán)境處在不斷變化之中，企業(yè)文化為了適應(yīng)環(huán)境變化后的安全生產(chǎn)，肯定要對安全生產(chǎn)價值理念及行為準則作相應(yīng)調(diào)整。這個動態(tài)的過程就是企業(yè)安全文化的完善過程。 目前企業(yè)的安全文化建設(shè)工作缺乏測量評價體系，方案下發(fā)，各級按要求實施，而實施過程缺少反饋和監(jiān)控，對最后實施為企業(yè)帶來的效果缺少評估分析。將測量評價體系引入到安全文化建設(shè)中，這個企業(yè)安全文化建設(shè)的過程，其實就是以安全文化建設(shè)組織策劃方案為輸入，以安全績效為輸出，并經(jīng)過測量評價的一個循環(huán)過程。 評價原則如下[[3}l . (1)科學(xué)性原則 科學(xué)能揭示事物發(fā)展的規(guī)律，作為人們改造世界的指南。 (2)目標原則 每個企業(yè)都應(yīng)有一個符合自己實際情況的明確的安全目標，同時要讓全體員工明確自身承擔的安全目標與企業(yè)安全目標的密切關(guān)系，在使自身安全獲得滿足的同時，還要在實現(xiàn)企業(yè)安全目標的過程中，使“自我實現(xiàn)”的需求得到滿足。 (4)參與原則。同時這一原則還要求黨政工團婦組織通力合作，齊抓共管，形成互相協(xié)作，配合默契的管理機制。 (5)責、權(quán)、利相統(tǒng)一的原則。 (6)堅持“二結(jié)合”原則。就是要批判地借鑒和吸收傳統(tǒng)安全文化和外來企業(yè)安全文化的精華為我所用。二是企業(yè)安全文化建設(shè)與企業(yè)現(xiàn)實安全管理工作相結(jié)合。二是企業(yè)安全文化建設(shè)與推廣、應(yīng)用、開發(fā)現(xiàn)代安全科學(xué)技術(shù)相結(jié)合。 (7)可操作性原則，指標體系要充分考慮到資料的來源和現(xiàn)實可能性。1991年國際安全咨詢組編寫了INSAG4《安全文化》，并正式出版?！栋踩幕芬粫羞€給出了安全文化的許多細節(jié)，指出了安全文化的可以衡量的特性等，使安全文化這一術(shù)語轉(zhuǎn)化為了有實用價值的概念體系?；谶@種認識，1998年指出企業(yè)發(fā)展和強化安全文化要經(jīng)過三個典型的階段，并發(fā)表了《在核能活動中發(fā)展安全文化、幫助進步的實際建議》，使其取得的安全文化成果，逐漸向其他領(lǐng)域滲透。國際勞工組織認為，“安全文化”的概念是在企業(yè)環(huán)境下發(fā)展起來的，而且它在企業(yè)似乎己根深蒂固，但它也可被加以轉(zhuǎn)移并應(yīng)用于整個社會中，國際勞工組織近年來一直在提倡這一概念的普遍實施，2003年4月安全與衛(wèi)生世界日的主題就是“工作中的安全文化”。各國各行業(yè)安全文化發(fā)