【正文】 負責(zé)。1《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》：未依法保證安全生產(chǎn)所必須的資金投入，致使生產(chǎn)單位不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令限期整改，提供必須資金，并可對單位處以1萬3萬處罰，對于責(zé)任人或投資者處以50001萬的經(jīng)濟處罰。提取原則：企業(yè)提取，政府監(jiān)管， 確保需要，規(guī)范使用。累計到600萬元不再存。累計到500萬元不再存。經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準(zhǔn)。企業(yè)未按規(guī)定存或使用的罰單位1－3萬元，單位負責(zé)人罰5000－1萬元，不改正的停產(chǎn)整頓。2大型企業(yè)和中小型企業(yè)安全費用累計結(jié)余達到年銷售收入的2%5%時，可通過申請延緩或減少提取安全費用。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)使用，不足部分直接列支。2安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金：1）交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)領(lǐng)域或從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)存儲標(biāo)準(zhǔn)：小型企業(yè)不低于30萬元，中型企業(yè)不低于100萬元，大型企業(yè)不低于150萬元，特大型企業(yè)不低于200萬元。2煤礦企業(yè)風(fēng)險抵押金存儲標(biāo)準(zhǔn)：3萬噸60100萬元，39萬噸150200萬元，915萬噸250300萬，15萬噸以上每增加10萬噸增加50萬元。2風(fēng)險抵押金使用規(guī)定：為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故的搶險、救災(zāi)費用支出，善后事宜直接發(fā)生的費用支出?！皩舸鎯?，單獨核算，專款專用，嚴禁挪用”2安全技術(shù)措施計劃：核心就是安全技術(shù)措施。有害因素劃分：防火防爆安全技術(shù)措施、鍋爐與壓力容器、起重與機械、電氣。2防止事故發(fā)生的安全技術(shù)措施：1）消除危險源2）限制能量和危險物質(zhì)3）隔離4）故障安全設(shè)計5）減少故障和失誤。編制安全技術(shù)措施計劃的原則：必要性和可行性原則，自力更生勤儉節(jié)約原則，輕重緩急統(tǒng)籌安排原則，領(lǐng)導(dǎo)和群眾相結(jié)合原則。2）編制內(nèi)容：措施應(yīng)用的單位和工作場所，措施名稱，措施目的和內(nèi)容，經(jīng)費預(yù)算及來源，負責(zé)施工單位或責(zé)任人，開工日期和竣工日期，措施預(yù)期效果及檢查驗收?！纯偣徍恕灯撸嵤?建設(shè)項目“三同時”：1）可行性研究：建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價機構(gòu)工作應(yīng)在建設(shè)項目初步設(shè)計會審前完成，形成預(yù)評價報告后由建設(shè)單位將預(yù)評價報告叫評審單位進行評審，將報告和評審意見一并送往相應(yīng)級別的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。建設(shè)單位應(yīng)及時根據(jù)批復(fù)辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生初步設(shè)計審批表》。由建設(shè)單位委托具有資質(zhì)機構(gòu)進行安全驗收評價，形成安全驗收評價報告，并交由具備評審資質(zhì)的機構(gòu)進行評審和出具評審意見。建設(shè)單位驗收通過后辦理《建設(shè)項目勞動安全衛(wèi)生驗收審批表》6）投產(chǎn)使用。安全條件論證與安全預(yù)評價：非煤礦山，生產(chǎn)儲存危險化學(xué)品與煙花爆竹，化工、有色，建材，機械，軍工，公路，水運，電力，紡織，煙草，商貿(mào)。（21條）從業(yè)人員必須具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)管理制度與安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。（23條）特種作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作許可證書上崗。（50條）從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。其他單位不得少于32學(xué)時，再培訓(xùn)時間不低于12小時。3電工作業(yè),焊接與切割作業(yè)，高處作業(yè)，制冷與空調(diào)作業(yè)，煤礦安全作業(yè)，金屬非金屬礦山安全作業(yè)，石油天然氣，治金（有色）生產(chǎn)，危險化學(xué)品，煙花爆竹，安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè)3《特種人員操作證》有效6年，3年一次復(fù)審。復(fù)審前學(xué)習(xí)不少于8小時3教育培訓(xùn)要求：1）危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、煙花爆竹、建筑施工等高危行業(yè)從業(yè)人員必須接受必要的安全知識培訓(xùn)教育，2）企業(yè)雇用的農(nóng)民工，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。單位要確立終身教育的觀念和全員培訓(xùn)的目標(biāo)，對在崗的從業(yè)人員應(yīng)進行經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。 新從業(yè)人員培訓(xùn)時間不少于24學(xué)時；高危的72，每年再培訓(xùn)不少于20學(xué)時。 安全生產(chǎn)檢查類型：1）定期安全檢查2）經(jīng)常性安全生產(chǎn)檢查3）季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查4）專業(yè)（項）安全生產(chǎn)檢查5）綜合性安全生產(chǎn)檢查6）職工代表不定期對安全生產(chǎn)巡查。軟件：查思想、意識、制度、管理、事故處理、隱患、整改；硬件：查生產(chǎn)設(shè)備、輔助設(shè)施、安全設(shè)施、作業(yè)環(huán)境。 安全生產(chǎn)檢查的工作程序（步驟）：1）安全檢查準(zhǔn)備：2）實施安全檢查：訪談；查閱文件和記錄；現(xiàn)場觀察；儀器測量；3）通過分析作出判斷；4）及時作出決定進行處理，5）整改落實。：一般事故隱患，重大事故隱患。 勞動保護用品：特種防護用品（頭，呼吸，眼面，防護服，防護鞋，防墜落防護，6大類21小類）、一般勞動防護用品1）按防護性能分類2）按防護部位分類3）按防護用途分類。 勞動保護用品選用原則：1）根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)選用；2）根據(jù)生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、勞動強度以及生產(chǎn)崗位接觸有害因素的接觸形式、性質(zhì)濃度（強度）和防護用品的防護性能進行選用3）穿戴要舒適方便，不影響工作。特種勞保用品必須有“三證”“一標(biāo)志”，生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、安全鑒定證和安全標(biāo)志。4）用人單位按產(chǎn)品說明書及時更換、報廢過期和失效的護品5）建立管理制度和使用檔案，并進行必要的監(jiān)督檢查。 特種勞保用品安全標(biāo)識管理：1）對生產(chǎn)經(jīng)營單位的要求：2）監(jiān)督檢查：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對配發(fā)無安全標(biāo)志的特種勞工保護用品生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進行查處；生產(chǎn)經(jīng)營單位未按規(guī)定配備處以5萬元以下罰款；3）生產(chǎn)或經(jīng)營勞保用品無安全標(biāo)志單位處以3萬元以下罰款，4）進口護品按照規(guī)定取得安全標(biāo)志。2）安全標(biāo)志：綠色盾牌之上有白色LA，標(biāo)識編號為黑色，四種尺寸護目鏡類：18*12mm，安全帽、面罩類：27*18mm，防護服及鞋類：39*26mm，安全帶、網(wǎng)：69*46mm。呼吸：防塵口罩，過濾式防毒面具，自給式空氣呼吸器，長管面具。防護服類：阻燃防護服，防酸工作服，防靜電工作服。防墜落：安全帶，安全網(wǎng)等。 開工前收取安全風(fēng)險抵押金（工程總造價的5%）生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包工程項目，嚴禁以某一部門的名義進行發(fā)包。承包商不得擅自將工程轉(zhuǎn)包，分包和返包。三、安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合（網(wǎng)格式）、國家監(jiān)察和地方監(jiān)管相結(jié)合（煤礦安全）、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。監(jiān)督管理的基本原則：1）堅持“有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究”的原則2）以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩3）預(yù)防為主4）行為監(jiān)察與技術(shù)監(jiān)察相結(jié)合5）監(jiān)察與服務(wù)相結(jié)合6）教育與懲罰相結(jié)合。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序：作業(yè)場所監(jiān)督檢查與辦法管理有關(guān)安全生產(chǎn)事項的許可兩種重要形式。許可證，會議記錄，安全機構(gòu)及人員配置情況，安全投入，安全費用提取3）作業(yè)現(xiàn)場檢查4）提出意見和建議5）發(fā)出《整改指令書》、《處罰決定書》。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方式：事前（許可證、資格證等）、事中（行為監(jiān)察：規(guī)章制度建設(shè)、教育培訓(xùn)、責(zé)任制落實、技術(shù)監(jiān)察：三同時、特殊工種場所）、事后（四不放過）3種安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的內(nèi)容：1）安全管理和技術(shù)2）機構(gòu)和安全教育培訓(xùn)3）隱患治理4）傷亡事故5）職業(yè)危害6）對女職工和未成年工特殊保護7）行政許可的有關(guān)內(nèi)容。歸安監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)。煤礦安全監(jiān)察方式：1）日常監(jiān)察（常規(guī)監(jiān)察）2）重點監(jiān)察（許可證、資格證）3）專項監(jiān)察（瓦斯治理停產(chǎn)整頓，關(guān)停情況，技術(shù)手段落實）4）定期監(jiān)察（年初年底、開停工）。我國對特種設(shè)備實行安全監(jiān)察制度，具有強制性、體系性及責(zé)任追究性的特點，主要包括特種設(shè)備安全監(jiān)察管理體制、行政許可、監(jiān)督檢查、事故處理和責(zé)任追究。 特種設(shè)備安全監(jiān)察的方式：1）行政許可制度2）監(jiān)督檢查制度3）事故應(yīng)對和調(diào)查處理。第四章 安全評價 安全評價按照實施階段不同可分為：安全預(yù)評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價。危險及有害因素識別、危險度評價和安全對策措施及建議。安全現(xiàn)狀評價：針對某一個生產(chǎn)經(jīng)營單位全部或局部安全生產(chǎn)現(xiàn)狀進行的安全評價，查找存在的危險有害因素種類和程度，提出合理可行的安全對策措施和建議。危險有害因素分類：1）按導(dǎo)致事故的直接原因分類：物理性危險和有害因素；化學(xué)性危險和有害因素；生物性；心理、生理性；行為性；其他2）參照事故類別進行分20類：3）按職業(yè)健康分7類：生產(chǎn)性粉塵、毒物、噪聲與震動、高溫、低溫、輻射、其他7種?！磳?dǎo)致事故的原因進行分類（4大類）：人的因素、物的因素、環(huán)境因素、管理因素※參照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》將危險因素分為20類。※按職業(yè)健康分類，將職業(yè)危害因素分10類：粉塵、放射性物質(zhì)、化學(xué)物質(zhì)、物理因素、生物因素、導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素、職業(yè)性眼病的危害因素、職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素、職業(yè)性腫瘤的危害因素、其他職業(yè)危害因素※危險、有害因素辨識方法：直觀經(jīng)驗分析方法（對照、經(jīng)驗法，類比方法），系統(tǒng)安全分析方法（事件樹，事故樹）定性安全評價方法（經(jīng)驗和直觀判斷能力）定量安全評價方法（概率風(fēng)險評價法，傷害或破壞范圍評價法，危險指數(shù)評價法）安全評價方法：1）安全檢查表方法：SCA；2）危險指數(shù)方法RR：通過評價人員對幾種工藝現(xiàn)狀及運行的固有屬性進行比較計算，確定工藝危險特性重要性大小及是否需要進一步研究的安全評價方法。6）故障類型和影響分析7）故障樹分析FTA： 8）事故樹分析9）作業(yè)條件危險性評價法JRA：10）定量風(fēng)險評價法 安全評價報告格式：1）封面2）安全評價資質(zhì)證書影印件3）著錄項4）前言5）目錄6）正文7）附件8）附錄。1）條件核查包括：材料核查、現(xiàn)場核查、會審2）條件核查實行專家組核查制度，材料核查2人1組，現(xiàn)場核查35人1組，并設(shè)組長一名，3）使用規(guī)定格式的核查記錄文件。6）根據(jù)實際情況制定安全評價機構(gòu)發(fā)展計劃。職業(yè)性有害因素分類：(1)按來源分類 1)生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的有害因素①化學(xué)因素?；瘜W(xué)有毒物質(zhì)，例如鉛、汞、錳、苯、一氧化碳、硫化氫、甲醛、甲醇等。例如異常氣象條件(高溫、高濕、低溫)、異常氣壓、噪聲、振動、輻射等。例如附著于皮毛上的炭疽桿菌、甘蔗渣上的真菌，醫(yī)務(wù)工作者可能接觸到的生物傳染性病原物等。②精神性職業(yè)緊張。④個別器官或系統(tǒng)過度緊張，如視力緊張等。3)生產(chǎn)環(huán)境中的有害因素①自然環(huán)境中的因素，太陽輻射。(2)按有關(guān)規(guī)定分類：《職業(yè)病目錄》十類115種：①粉塵類(13種)②放射性物質(zhì)類(電離輻射)③化學(xué)物質(zhì)類(56種)；④物理因素(4種)；⑤生物因素(3種)；⑥導(dǎo)致職業(yè)性皮膚病的危害因素(8種)；⑦導(dǎo)致職業(yè)性眼病的危害因素(3種)；⑧導(dǎo)致職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病的危害因素(3種)；⑨導(dǎo)致職業(yè)性腫瘤的職業(yè)危害因素(8種)；⑩其他職業(yè)危害因素(5種)。1．時間加權(quán)平均容許濃度PC—TWA。2．最高容許濃度(MAC)。3．短時間接觸容許濃度(PC—STEL)。4．超限倍數(shù)。(四)職業(yè)禁忌與職業(yè)健康監(jiān)護：1．職業(yè)禁忌。包括開展職業(yè)健康體檢、職業(yè)病診療、建立職業(yè)健康監(jiān)護檔案等。 職業(yè)性病損。3．職業(yè)病。由國家主管部門公布的職業(yè)病目錄所列的職業(yè)病稱為法定職業(yè)病。工作方針與原則：貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，遵循職業(yè)衛(wèi)生“三級預(yù)防”的原則第一級預(yù)防，又稱病因預(yù)防。是早期檢測和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。職業(yè)病發(fā)病以塵肺病為主，職業(yè)病發(fā)病主要分布在煤炭、冶金、建材、有色等行業(yè)。行政法規(guī)：《塵肺病防治條例》《使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護條例》部門規(guī)章：《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》、《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》、《勞動防護用品監(jiān)督管理規(guī)定》、《放射工作人員職業(yè)健康管理辦法》、《建設(shè)項目職業(yè)危害分類管理辦法》規(guī)范性文件：《高毒物品目錄》《職業(yè)病目錄》《職業(yè)危害因素分類目錄》一、職業(yè)危害識別(一)粉塵與塵肺1．生產(chǎn)性粉塵：含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴重的職業(yè)病——矽肺。技術(shù)上系用總粉塵采樣器按標(biāo)準(zhǔn)方法在呼吸帶測得的所有粉塵。m以下，空氣動力學(xué)直徑5181。2．生產(chǎn)性粉塵的來源： (1)固體物質(zhì)的機械加工、粉碎，其所形成的塵粒(2)物質(zhì)加熱時產(chǎn)生的蒸氣可在空氣中凝結(jié)成小顆粒，或者被氧化形成顆粒狀物質(zhì)，其所形成的微粒直徑多小于l181。m以下。2)金屬性粉塵，例如鐵、錫、鋁、鉛、錳等。(2)有機性粉塵：1)植物性粉塵，例如棉、麻、面粉、木材、煙草、茶等。3)人工有機粉塵，例如有機燃料、炸藥、人造纖維等。在生產(chǎn)環(huán)境中，最常見的是混合性粉塵。生產(chǎn)性粉塵引起的職業(yè)?。?(1)全身中毒性，例如鉛、錳、砷化物等粉塵。(3)變態(tài)反應(yīng)性，例如大麻、黃麻、面粉、羽毛、鋅煙等粉塵。(5)感染性，例如破爛布屑、獸毛、谷粒等粉塵有時附有病原菌。(7)塵肺，例如煤塵、矽塵、矽酸鹽塵。從病因上分析，可將塵肺分為六類：矽肺、硅酸鹽肺、炭塵肺、金屬塵肺、混合性塵肺、有機塵肺。毒物的危害性不僅取決于毒物的毒性，還受生產(chǎn)條件、勞動者個體差異的影響。毒物的化學(xué)結(jié)構(gòu)對其毒性有直接影響。同類有機化合物中鹵族元素取代氫時，毒性增加。毒物的溶解度、分解度、揮發(fā)性等與毒物的毒性作用有密切關(guān)系。一般，毒物沸點與空氣中毒物濃度和危害程度成反比。毒物進人人體內(nèi)需要達到一定劑量才會引起中毒。4)毒物聯(lián)合作用。可表現(xiàn)為：相加作用、相乘作用、拮抗作用。生產(chǎn)環(huán)境的溫度、濕度、氣壓、氣流等能影響毒物的毒性作用。6)個體狀態(tài)。煙酒嗜好往往增加毒物的毒性作用。1)急性中毒。多數(shù)由生產(chǎn)事故或違反操作規(guī)程所引起。慢性中毒是長期小劑量毒物進入機體所致。3)亞急性中毒。(4)職業(yè)接觸生產(chǎn)性毒物機會：正常生產(chǎn)過程。意外事故。職業(yè)癌。1．噪聲空氣動力噪聲：由于氣體壓力變化引起氣體擾動，氣體與其他物體相互作用所致。例如，各種車床電磁噪聲：如電磁式振動臺和振蕩器、大型電動機、發(fā)電機和變壓器等產(chǎn)生的噪聲。(1)使用錘打工具作業(yè)。(2)使用手持轉(zhuǎn)動工具作業(yè)。(3)使用固定輪轉(zhuǎn)工具作業(yè)。(4)駕駛交通運輸工具或農(nóng)業(yè)機械作業(yè)。射頻輻射引起心血管系統(tǒng)變化。2)紅外線：在生產(chǎn)環(huán)境中，加熱金屬、熔融玻璃、強發(fā)光體等可成為紅外線輻射源。白內(nèi)障3)紫外線：物體溫度達1200℃以上輻射的電磁波譜中即