【正文】 的財務(wù)制度適用問題的通知 》 ，具體規(guī)定主要內(nèi)容有： 經(jīng)同級財政部門核準，已執(zhí)行行政單位財務(wù)制度的，繼續(xù)執(zhí)行行政單位財務(wù)制度；已執(zhí)行事業(yè)單位財務(wù)制度的，繼續(xù)執(zhí)行事業(yè)單位的財務(wù)制度。根據(jù)中發(fā) 5號文件等國家有關(guān)規(guī)定，參照 《 公務(wù)員法 》 管理的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為行政機構(gòu)的，應當執(zhí)行行政單位的財務(wù)制度；將承擔的行政職能劃歸相關(guān)行政機構(gòu)的，仍保留事業(yè)單位性質(zhì)的，應當執(zhí)行事業(yè)單位的財務(wù)制度。 第一講 總則和附則 — 之一： 《 規(guī)則 》 的適用范圍 （五）事業(yè)單位的基建財務(wù)與事業(yè)單位財務(wù)的關(guān)系問題 ▲ 具體規(guī)定： 《 規(guī)則 》 第六十二條規(guī)定：“事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理，應當執(zhí)行本規(guī)則，但國家基本建設(shè)投資財務(wù)管理制度另有規(guī)定的，從其規(guī)定”。要準確理解把握這次修改的含義： 一是事業(yè)單位基本建設(shè)投資的財務(wù)管理首先適用國家關(guān)于基本建設(shè)投資財務(wù)管理的專門規(guī)定。 第一講 總則和附則 — 之二：事業(yè)單位財務(wù)管理的 基本原則 （一）具體規(guī)定 《 規(guī)則 》 第三條：“事業(yè)單位財務(wù)管理的基本原則是：執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)和財務(wù)規(guī)章制度；堅持勤儉辦事業(yè)的方針；正確處理事業(yè)發(fā)展需要和資金供給的關(guān)系，社會效益和經(jīng)濟效益的關(guān)系，國家、單位和個人三者利益的關(guān)系”。 ▲ 堅持勤儉辦事業(yè)的方針。 第一講 總則和附則 — 之三：事業(yè)單位財務(wù)管理的 主要任務(wù) （一）合理編制單位預算，嚴格預算執(zhí)行，完整、 準確編制單位決算，真實反映單位財務(wù)狀況。 （三）建立健全財務(wù)制度，加強經(jīng)濟核算，實施績 效考評，提高資金使用效益。 （五）加強對單位經(jīng)濟活動的財務(wù)控制和監(jiān)督，防 范財務(wù)風險?！? 明確了單位負責人和財務(wù)部門在單位財務(wù)活動中的職責。單位財務(wù)部門是本單位財務(wù)活動的具體實施者和組織者，對單位的各項財務(wù)活動實施統(tǒng)一管理。 第一講 總則和附則 — 之五：關(guān)于在部分行業(yè)引入 權(quán)責發(fā)生制的規(guī)定 允許在部分行業(yè)引入權(quán)責發(fā)生制， 是這次修訂的一個制度創(chuàng)新。按照現(xiàn)行事業(yè)單位會計制度的規(guī)定，除經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采用權(quán)責發(fā)生制外，事業(yè)單位的會計核算一般采用收付實現(xiàn)制 .目前事業(yè)單位適用權(quán)責發(fā)生制有以下幾種情形：一是實行內(nèi)部成本核算辦法的事業(yè)單位。三是在部分行業(yè)財務(wù)制度中，如地質(zhì)勘查、測繪事業(yè)單位財務(wù)制度、舊的醫(yī)院財務(wù)制度等已不同程度地采用權(quán)責發(fā)生制。 一是更加準確、真實地提供財務(wù)會計信息的需要 。 三是及時揭示財務(wù)風險的需要。因此，必須在行業(yè)財務(wù)制度中統(tǒng)一做出規(guī)定，而不是在單位的內(nèi)部財務(wù)管理辦法中規(guī)定。 修正的權(quán)責發(fā)生制是指會計的計量、核算原則上采用權(quán)責發(fā)生制，但在某些特殊業(yè)務(wù)上采用收付實現(xiàn)制。 第一講 總則和附則 — 之六：關(guān)于制定行業(yè)事業(yè)單 位財務(wù)管理制度和地方事業(yè) 單位具體財務(wù)管理辦法的規(guī)定 （一）行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度與 《 規(guī)則 》 的關(guān)系 《 規(guī)則 》 是事業(yè)單位財務(wù)管理最高層次的基本制度，行業(yè)事業(yè)單位財務(wù)管理制度是依據(jù) 《 規(guī)則 》 ，結(jié)合行業(yè)的特點制定的，是該行業(yè)內(nèi)所有事業(yè)單位財務(wù)管理應當執(zhí)行的制度，是 《 規(guī)則 》 的補充和細化，在事業(yè)單位財務(wù)制度體系中處于第二層次，不得與 《 規(guī)則 》 相抵觸?！蔽覈赜蜻|闊，各地經(jīng)濟社會發(fā)展和事業(yè)單位的情況差別較大，因此， 《 規(guī)則 》 規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政部門可以結(jié)合本地區(qū)實際情況制定具體財務(wù)管理辦法。 第二講 單位預算管理 本講主要內(nèi)容： 一、事業(yè)單位預算的概念和內(nèi)容 二、事業(yè)單位預算管理辦法 三、事業(yè)單位預算的編制 四、事業(yè)單位預算編制和審批程序 五、事業(yè)單位預算的執(zhí)行 六、事業(yè)單位決算的管理 第二講 單位預算管理 — 之一：事業(yè)單位預算的概 念和內(nèi)容 （一） 概念 《 規(guī)則 》 第六條：“事業(yè)單位預算是指事業(yè)單位根據(jù)事業(yè)發(fā)展目標和計劃編制的年度財務(wù)收支計劃。 第二講 單位預算管理 — 之一：事業(yè)單位預算的概 念和內(nèi)容 （二）內(nèi)容 《 規(guī)則 》 第六條：“事業(yè)單位預算由收入預算和支出預算組成。 從預算管理形式來看，延續(xù)原 《 規(guī)則 》 規(guī)定，取消全額預算、差額預算、自收自支管理單位三種形式，將單位預算統(tǒng)一為一種形式，所有事業(yè)單位均根據(jù)統(tǒng)一的要求編報預算?！敝饕趦煞矫婵紤]： 一是符合事業(yè)單位改革和發(fā)展的要求。 第二講 單位預算管理 — 之二：事業(yè)單位預算管理 辦法 （一） 事業(yè)單位預算管理辦法的具體內(nèi)容 核定收支：事業(yè)單位應當將全部收入和全部支出統(tǒng)一編列預算，報請主管部門和財政部門核定；主管部門和財政部門根據(jù)國家有關(guān)政策和財力可能，結(jié)合事業(yè)特點、事業(yè)發(fā)展目標和計劃、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況，核定事業(yè)單位年度預算收支規(guī)模。對某單位也可同時兩種補助 。 收入上繳：一般情況下，事業(yè)單位收入數(shù)量有限，而且不很穩(wěn)定，可全部用于本單位事業(yè)發(fā)展，不實行收入上繳辦法?？刹捎枚~和按比例兩種上繳方法。 “社會共同需要”是界定財政資金供應范圍的基本標準。 第二講 單位預算管理 — 之三：事業(yè)單位預算的 編制 編制的方法： —— 編制單位預算中基期數(shù)據(jù)的應用 *基期法 *零基法 —— 核編制單位預算的計算方法 *定額計算法 *比例計算法 *標準計算法 *比較計算法 *估計計算法 第二講 單位預算管理 — 之三：事業(yè)單位預算的 編制 預算的編制： —— 收入預算的編制。 第二講 單位預算管理 — 之三：事業(yè)單位預算的 編制 （ 2）對各項具體的收入項目，有明確收費標準的，應根據(jù)有關(guān)業(yè)務(wù)量按標準計算；沒有明確收費標準的，要根據(jù)上年執(zhí)行情況，結(jié)合預算年度相關(guān)因素測算編列。因此，納入事業(yè)單位收支預算的只是從國庫或財政專戶核準撥給事業(yè)單位的非財政補助收入。 要注意事業(yè)支出與事業(yè)收入不是配比關(guān)系；經(jīng)營支出與經(jīng)營收入是配比關(guān)系，以正確反映經(jīng)營收支結(jié)果。 第二講 單位預算管理 — 之四：事業(yè)單位預算編制 和審批程序 即“二上二下” ： （一）單位提出預算建議數(shù) （二）財政部門下達預算控制數(shù) （三）單位編報正式預算 （四）財政部門正式批復預算 第二講 單位預算管理 — 之五：事業(yè)單位預算的 執(zhí)行 （一）新舊 《 規(guī)則 》 三點差異 —— 新規(guī)則明確提出“事業(yè)單位應當嚴格執(zhí)行批準的預算”，更加強化了預算的嚴肅性 —— 根據(jù)預算管理改革的要求，取消了預算外資金的提法，將原“從財政專戶核撥的預算外資金”改為“財政專戶管理資金” —— 進一步明確財政補助收入和財政專戶管理資金預算調(diào)整必須經(jīng)主管部門審核后報財政部門審批，而不能由主管部門審批。” 決算是事業(yè)單位年度財務(wù)狀況和預算執(zhí)行結(jié)果的總結(jié)性書面文件 第二講 單位預算管理 — 之