【正文】 長了 %； ?膠合板、纖維板和刨花板 的出口量依次為 、 ， 與 2022年相比，膠合板和纖維板出口量分別下降 %和 %，刨花板出口量增長 %， 膠合板、纖維板和刨花板的進(jìn)口量分別為 、 ， 分別比 2022年下降 %、 %和 %； ?木家具 出口 ，進(jìn)口 ，分別比 2022年增長 %和 %； ?木漿 進(jìn)口 ，比 2022年增長 %； ?紙和紙制品 （按木漿比例折合值）出口 ，進(jìn)口 ，分別比 2022年減少了 %和 %； ?廢紙 進(jìn)口 ，比 2022年增長 %。 2022年，林產(chǎn)品進(jìn)出口仍然高度集中于美、日、俄和東南亞市場。 序號 進(jìn)口前五名 占進(jìn)口份額 出口前五名 占出口份額 1 馬來西亞 % 美國 % 2 美國 % 日本 % 3 印度尼西亞 % 英國 % 4 俄羅斯 % 香港 % 5 泰國 % 加拿大 % 51 2022年進(jìn)口原木的情況 2022年 1至 12月份，我國共從世界 84個國家和地區(qū)進(jìn)口原木共計 ，與 2022年的 ，減少 %。其中俄羅斯原木進(jìn)口減少 ，同比減少 %，減幅最大，盡管 2022年我國進(jìn)口原木數(shù)量還在下降，但與 2022年相比，減少幅度比上年有下降趨勢。從單價水平看， 2022年進(jìn)口原木的單價每立方米為，同比 2022年的每立方米 ，下降 %。從上述情況中我們可以看出，自 2022年我國進(jìn)口原木在進(jìn)口數(shù)量上出現(xiàn)了從 1998年以來首次減少的情況，在 2022年仍在繼續(xù)，但減幅在下降。我國從 俄羅斯進(jìn)口的原木占我國進(jìn)口原木總量的 50%以上。 2022年我國進(jìn)口鋸材名列前 10位國別下表 2022年我國進(jìn)口鋸材總價 值金額為 ，同比 2022年的 %，增幅還是很大的。雖然進(jìn)口鋸材數(shù)量同比增加很大，但單價水平即使考慮了匯率變化的因素，也 還遠(yuǎn)低于 2022年水平。 注：俄羅斯是中國進(jìn)口原木和鋸材最多的國家，分別占 1/2強， 1/3強。 55 原木出口國對中國的依存度 56 林產(chǎn)品全球商品鏈 57 林產(chǎn)品全球商品鏈研究 根據(jù)木材供應(yīng)來源地和產(chǎn)品消費目的地的不同，以中國為加工環(huán)節(jié)的林產(chǎn)品全球商品鏈可以分為 4種類型： 比如：第一種類型的商品鏈。在這類商品鏈中，木材生產(chǎn)國扮演著初級木材提供者的角色，歐美等西發(fā)達(dá)國家扮演了最終消費者的角色，而中國則作為中間的木材加工者，三者通過貿(mào)易聯(lián)系在一起。案例研究以俄羅斯和莫桑比克為例。 在中國眾多的木材供給國家中，我們選擇莫桑比克和俄羅斯進(jìn)行具體案例分析，主要基于以下原因： ?兩國都有豐富的森林資源，特別是原始森林（俄羅斯森林覆蓋率達(dá)到 45%，莫桑比克為 25%）。 ? 兩國都大量出口初級木材，主要是原木和鋸材（俄羅斯出口軟木，莫桑比克出口珍貴硬木）。 ?這兩個國家的社會制度、林業(yè)制度都不太完備，存在著非法采伐和非持續(xù)經(jīng)營的嚴(yán)重問題。 ?森林資源占有量居世界第一，約占世界的 25%，占世界寒溫帶地區(qū)的 67%。 ?遠(yuǎn)東地區(qū)和西伯利亞的森林資源在俄羅斯占據(jù)重要地位，在對中國的貿(mào)易中也極為重要。 ?值得注意的是，俄羅斯的森林同樣依賴天然生長，嚴(yán)重缺乏人工更新，并且存量天然林仍在遭受破壞性采伐，遠(yuǎn)未實現(xiàn)木材的可持續(xù)供應(yīng)。如今，所有權(quán)的歸屬有兩層：聯(lián)邦層面（俄羅斯聯(lián)邦）和省級層面（俄羅斯聯(lián)邦公民主體）。 ? 在林地使用方面，俄羅斯森林法典界定了免費使用和有償使用森林的原則。“ Lesnoy Fond“是俄羅斯遠(yuǎn)東和西伯利亞東南部地區(qū)森林最普遍的租賃形式。 64 森林的經(jīng)營管理 ?普京管理改革后，獨立的森林部門（還有獨立的環(huán)境生態(tài)部門）被裁撤 ，成為俄羅斯聯(lián)邦自然資源部的下屬部門，而且規(guī)模急劇萎縮，只有最初級的機構(gòu) “ leskhozes”留存下來。這種情況導(dǎo)致無法對持續(xù)劇增的非法采伐實施有效監(jiān)管和控制。根據(jù)俄羅斯森林法典，俄羅斯森林養(yǎng)護(hù)的費用首先來自國家財政，其次來自省級財政，剩余的費用主要來源于立木成本費的一部分和從 leskhozes 收取的租金。據(jù)專家估計，營林育林以及森林科研活動的費用自 1990年至今縮減了 10倍，森林清查和航空（護(hù)林）減少了 4到 5倍。在許多地區(qū)，森林服務(wù)成本最高只有 80余美分 /1000ha，最少則低于 10美分 /1000ha。中間餾分本為通過疏林以促進(jìn)作物增收，現(xiàn)已成為非法采伐的重要來源，并對改善歉收農(nóng)業(yè)造成威脅。 65 采伐集材 森林集材的主要參與者按參與方式不同，可分為大中型企業(yè)、小型企業(yè)和工人。反之，小公司常常參與一些非法活動，使用會對生態(tài)造成破壞的設(shè)備儀器，效率不高，往往浪費大量木材。但是，他們往往省略環(huán)節(jié) 3，盡全力保存環(huán)節(jié) 5——從而方便非法木材能夠在處理、選料、堆積（ handling 、 sorting 、 piling）時同合法木材混在一起，實現(xiàn)合法化。 ?大中型的采伐公司常常既以伐木商的角色，又以運輸商 /貿(mào)易商的角色參與到鏈中。截至 2022年底，擁有木材運輸輪船的企業(yè)就達(dá) 11 家之多 ——從而在一家公司就實現(xiàn)了采伐、運輸、出口的一條龍。 俄羅斯的非法采伐主要有以下形式：賄賂政府官員以獲取采伐許可證；無許可采伐；偽造許可的區(qū)外采伐；有許可但超量或越界采伐；包買居民按優(yōu)惠條件取得的木材。 ?20世紀(jì) 90年代初以來，非法采伐現(xiàn)象在俄羅斯一直盛行，非法木材已占俄羅斯木材采 伐總量的 20%和木材出口總量的 30%（保守估計）。通常由于缺乏監(jiān)管機制，這些非法木材通過運輸和銷售環(huán)節(jié)實現(xiàn)了合法化。雖然俄羅斯聯(lián)邦森林法典強調(diào)林地的分發(fā)應(yīng)該通過投標(biāo)、拍賣這樣的競爭，但是它仍然允許官方直接發(fā)放，并且未規(guī)定關(guān)于發(fā)放時間和方法的具體條款，從而給官僚和統(tǒng)治者提供了腐敗機會。 ?小規(guī)模的非法采伐不用賄賂政府官員就可以直接通過盜伐完成，大中規(guī)模的非法采伐則必須通過賄賂擁有審批權(quán)的森林部門官員以獲得許可。從成本和收入結(jié)構(gòu)上看，非法商人和合法商人存在顯著差別：非法商人不用承擔(dān)基礎(chǔ)設(shè)施成本、稅收和社會責(zé)任，只需支付非法木材通過市場合法化的交易費用。實際的生產(chǎn)費用相對較少， 2022 年哈巴羅夫斯克邊疆區(qū)（ Khabarovsk）的非法經(jīng)營者為一立方米非法木材平均支付 3美元的稅款、 15美元的賄賂；而合法經(jīng)營者約支付 16美元用于稅款、 6美元用于社會支持。因此非法經(jīng)營活動經(jīng)常發(fā)生在便于賄賂的海關(guān)或森林部門附近。硬木貿(mào)易的情況可以更清楚地說明這種趨勢，因為硬木的價格是軟木價格的 ，利潤率可以達(dá)到 100%或以上。 這組數(shù)據(jù)表明，在非法木材貿(mào)易中，相當(dāng)大的一部分錢都被用于賄賂官員。 腐敗的政府官員很容易區(qū)分：他們一般住在嶄新的二層洋樓，類似于木材貿(mào)易商和木材大亨。木材加工業(yè)幾乎全部成為出口拉動型 ——55%的出口林產(chǎn)品是原木等初級林產(chǎn)品。超過 95%的俄羅斯林產(chǎn)品是以原木形式出口。 ?根據(jù)調(diào)查，列索扎沃茨克（ Lesozavodsk）的一個加工廠過去生產(chǎn)成本是每立方米 30美元，現(xiàn)在則達(dá)到每立方米 58美元，增加的部分幾乎全部因為稅收。俄羅斯政府卓有信心地提出計劃： 2022年，俄林產(chǎn)品出口量將比 2022年增長 70%，并將降低原木等初級林產(chǎn)品的出口量，提高木材深加工產(chǎn)品出口。 2022年俄原木產(chǎn)量為 8490萬立方米，其中出口 3090萬立方米（包括鋸材 780萬立方米、膠合板 150萬立方米、紙漿 200萬噸、紙張 110萬噸），而且俄林產(chǎn)品出口潛力仍未完全挖掘。 ?西伯利亞線：從俄羅斯中部或西伯利亞西部出俄羅斯，經(jīng)由布里亞特共和國的納吾什基 ，然后通過蒙古，最后到達(dá)中國內(nèi)蒙或其他中部省份。這條線路也會在中俄邊境海關(guān)分叉，跨越阿穆爾河和烏蘇里江。 ?根據(jù)官方統(tǒng)計，這三條線路承載了 95%的中俄之間的貿(mào)易，其中第三條線路運輸了黑龍江省與俄羅斯之間 55%的貿(mào)易量。 71 俄羅斯在木材商品鏈上的角色 a) 僵化的國有產(chǎn)權(quán)模式使得俄羅斯的森林權(quán)屬不明晰，森林可持續(xù)發(fā)展動力不足。 c) 采伐收入回流不到林區(qū)用于森林更新，嚴(yán)重限制了森林的可持續(xù)經(jīng)營。 然而，與莫桑比克相比，俄羅斯擁有特別豐富的森林資源，需要探索更具成效的道路發(fā) 展森林工業(yè)和加工業(yè)。 72 商品鏈的木材加工環(huán)節(jié) —— 中國 進(jìn)口木材在再次離開中國以前，要經(jīng)過四個基本的階段：進(jìn)口、流通、加工和再出口。 進(jìn) 口 流 通 加 工 出 口 73 木材進(jìn)口 中國已經(jīng)使大部分林產(chǎn)品貿(mào)易政策自由化，這促進(jìn)了中國的木材貿(mào)易和林產(chǎn)加工業(yè)的發(fā)展。 計劃經(jīng)濟(jì)時代，中國只有指定公司才能專營木質(zhì)林產(chǎn)品進(jìn)口業(yè)務(wù)。中國采取政策鼓勵進(jìn)口初級林產(chǎn)品，以減輕國內(nèi)木材缺乏的壓力。加入 WTO 之后，中國進(jìn)一步放寬了林業(yè)貿(mào)易政策，對