【正文】 第六章 附則 第四十一條 本條例具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由省工商行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。 1985 年 4 月 28日安徽省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員 會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)的《安徽省城鄉(xiāng)集市貿(mào)易管理若干規(guī)定》同時(shí)廢止。 公安部部長(zhǎng) 陶駟駒 國(guó)家工商行政管理局局長(zhǎng) 王眾孚 １９９４年１２月２５日 集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理辦法 第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全管理，預(yù)防 和減少火災(zāi)的發(fā)生，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防條例》及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 其他集貿(mào)市場(chǎng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際參照?qǐng)?zhí)行。 第四條 集貿(mào)市場(chǎng)的消防安全工作由主辦單位負(fù)責(zé)，工商 行政管理機(jī)關(guān)協(xié)助，公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督。 第六條 集貿(mào)市場(chǎng)的負(fù)責(zé)人為該市場(chǎng)的防火負(fù)責(zé)人。 第七條 各類(lèi)集貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立義務(wù)消防隊(duì)。 規(guī)模小于上述市場(chǎng)的其他集貿(mào)市場(chǎng)，可設(shè)兼職防火人員，有條件的可設(shè)專(zhuān)職防火人員。一時(shí)難于具備條件的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)有效應(yīng)急措施。 第九條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)當(dāng)實(shí)行消防安全值班和巡邏檢查制度。 第三章 建筑防火管理 第十一條 所有新建、擴(kuò)建、改建及室內(nèi)裝修的集貿(mào)市場(chǎng)，其防火設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家有關(guān)消防技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，并報(bào)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核。 主辦單位和經(jīng)營(yíng)者如需改變建筑格局或使用性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)毓蚕辣O(jiān)督機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)。 第十三條 室外搭建的集貿(mào)市場(chǎng)，其頂棚應(yīng)當(dāng)采用非燃 或難燃材料。 15 第十五條 室外集貿(mào)市場(chǎng)在高壓線下兩側(cè)五米以內(nèi)，不得擺攤設(shè)點(diǎn)。 第四章 用火用電防火管理 第十七條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)嚴(yán)禁燃放煙花爆竹和焚燒物品。 第十八條 集貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的電氣線路和用電設(shè)備， 必須符合國(guó)家有關(guān)電氣設(shè)計(jì)、安裝規(guī)范的要求。 嚴(yán)禁個(gè)人拉設(shè)臨時(shí)線路。 第二十一條 室外集貿(mào)市場(chǎng)不應(yīng)設(shè)置碘鎢燈等高溫照明燈具。配電箱應(yīng)當(dāng)用非燃燒材料制作。 第二十四條 集貿(mào)市場(chǎng)建筑物內(nèi)的固定消防設(shè)施的維修和保養(yǎng)，由集貿(mào)市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)。 第二十六條 各攤位應(yīng)當(dāng)在市場(chǎng)主辦或合辦單位的組織下，配置相應(yīng)的滅火機(jī)具，并掌握使用方法。任何人不得將公共消火栓圈入攤位內(nèi)。 第六章 獎(jiǎng)懲 第二十九條 對(duì)在消防工作中做出成績(jī)的單位和個(gè)人，由市場(chǎng)主辦或合辦單位、工商行政管理機(jī)關(guān)和公安消防監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。 第七章 附則 第三十一條 本辦法由公安部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。 17 消防監(jiān)督檢查規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范消防監(jiān)督檢查工作，督促機(jī)關(guān)、團(tuán)體 、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)單位）履行消防安全職責(zé)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》，制定本規(guī)定。 第三條 直轄市、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市轄區(qū)、縣級(jí)市、旗）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)具體實(shí)施消防監(jiān)督檢查，確定本轄區(qū)內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位并由所屬公安機(jī)關(guān)報(bào)本級(jí)人民政府備案。 公安派出所日 常消防監(jiān)督檢查的單位范圍由省級(jí)公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、公安派出所工作主管部門(mén)共同研究擬定，報(bào)省級(jí)公安機(jī)關(guān)確定。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安派出所共同做好轄區(qū)消防監(jiān)督工作，并對(duì)公安派出所開(kāi)展日常消防監(jiān)督檢查工作進(jìn)行指導(dǎo)，定期對(duì)公安派出所民警進(jìn)行消防監(jiān)督業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 第二章 消防監(jiān)督檢查的形式和內(nèi)容 第六條 消防監(jiān)督檢查的形式有： 18 （一）對(duì)公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查； （二）對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查； （三）對(duì)舉報(bào)投訴的消防安全違法行為的核查； （四）對(duì)大型群眾性活動(dòng)舉辦前的消防安全檢查； （五）根據(jù)需要進(jìn)行的其他消防監(jiān)督檢查。 消防安全重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)作為監(jiān)督抽查的重點(diǎn)，非消防安 全重點(diǎn)單位必須在監(jiān)督抽查的單位數(shù)量中占有一定比例。 第八條 公眾聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前，建設(shè)單位或者使用單位應(yīng)當(dāng)向場(chǎng)所所在地的縣級(jí)以上人民政府公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)消防安全檢查，并提交下列材料： （一）消防安全檢查申報(bào)表； （二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件或者工商行政管理機(jī)關(guān)出具的企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)； （三）依法取得的建設(shè)工程消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案的法律文件復(fù)印件； （四）消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （五）員工崗前消防安全教育培訓(xùn)記錄和 自動(dòng)消防系統(tǒng)操作人員取得的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)復(fù)印件； （六）其他依法應(yīng)當(dāng)申報(bào)的材料。 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)消防安全檢查的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照行政許可有關(guān)規(guī)定受理。 第十條 對(duì)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，應(yīng)當(dāng)根據(jù)單位的實(shí)際情況檢查下列內(nèi)容： （一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公 眾聚集場(chǎng)所是否通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查； （二）建筑物或者場(chǎng)所的使用情況是否與消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案時(shí)確定的使用性質(zhì)相符； （三）單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定； （四）建筑消防設(shè)施是否定期進(jìn)行全面檢測(cè)，消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否定期組織檢驗(yàn)、維修，是否完好有效； （五）電器線路、燃?xì)夤苈肥欠穸ㄆ诰S護(hù)保養(yǎng)、檢測(cè)； 20 （六）疏散通道、安全出口、消防車(chē)通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用； （七）是否組織防火檢查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，自動(dòng)消防系統(tǒng)操 作人員是否持證上崗； （八）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)； （九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的，是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （十）其他依法需要檢查的內(nèi)容。 第十一條 對(duì)消防安全重點(diǎn)單位履行法定消防安全職責(zé)情況的監(jiān)督抽查，除檢查本規(guī)定第十條規(guī)定的內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： （一）是否確定消防安全管理人； （二）是否開(kāi)展每日防火巡查并建立巡查記錄； （三）是否定期組織消防安全培 訓(xùn)和消防演練； （四）是否建立消防檔案、確定消防安全重點(diǎn)部位。 第十二條 在大型群眾性活動(dòng)舉辦前對(duì)活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行消防安全檢查，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查下列內(nèi)容： （一）室內(nèi)活動(dòng)使用的建筑物（場(chǎng)所）是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否通過(guò)使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查； （二）臨時(shí)搭建的建筑物是否符合消防安全要求； 21 （三）是否制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練； （四）是否明確消防安全責(zé)任分 工并確定消防安全管理人員； （五）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)消防設(shè)施、器材是否配備齊全并完好有效； （六）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散通道、安全出口和消防車(chē)通道是否暢通； （七）活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)的疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明是否符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并完好有效。 第三章 消防監(jiān)督檢查的程序 第十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)實(shí)施消防監(jiān)督檢查時(shí)，檢查人員不得少于兩人，并出示執(zhí)法身份證件。 第十五條 對(duì)公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起十個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出同意或者不同意投入使用或者營(yíng)業(yè)的決定，并送達(dá)申請(qǐng)人。 第十七條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)接到對(duì)消防安全違法行為的舉報(bào)投訴，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理、登記，并按照《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》第三十八條的規(guī)定處理。 核查后，對(duì)消防安全違法行為應(yīng)當(dāng)依法處理。 第十九條 在消防監(jiān)督檢查中，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)現(xiàn)的依法應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者責(zé)令改正的消防安全違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)制作責(zé)令改正通知書(shū)，并依法予以處罰。 第二十條 對(duì)依法責(zé)令限期改正的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)改正違法行為的難易程度合理確定改正期限。對(duì)逾期不改正的，依法予以處罰。 重大火災(zāi)隱患判定涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問(wèn)題的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在確定前組織專(zhuān)家論證。 第二十二條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu) 在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除；對(duì)具有下列情形之一，不及時(shí)消除可能?chē)?yán)重威脅公共安全的，應(yīng)當(dāng)對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封： （一）疏散通道、安全出口數(shù)量不足或者嚴(yán)重堵塞，已不具備安全疏散條件的； （二）建筑消防設(shè)施嚴(yán)重?fù)p壞，不再具備防火滅火功能的； （三）人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定，使用、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品的； （四）公眾聚集場(chǎng)所違反消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，采用易燃、可燃材料裝修裝飾，可能導(dǎo)致重大人員傷亡的； （五）其他可能?chē)?yán)重威脅公共安全的火災(zāi)隱患。但逾期未消除火災(zāi)隱患的，不受查封期限的限制。 （二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī) 構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究決定是否實(shí)施臨時(shí)查封。 （三）實(shí)施臨時(shí)查封的，應(yīng)當(dāng)在被查封的單位或者場(chǎng)所的醒目位置張貼臨時(shí)查封決定，并在危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所及其有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上加貼封條或者采取其他措施，使危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或者使用。必要時(shí)，可以進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)照相或者錄音錄像。 臨時(shí)查封由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。 實(shí)施臨時(shí)查封后，當(dāng)事人請(qǐng)求進(jìn)入被查封的危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所整改火災(zāi)隱患的，應(yīng)當(dāng)允許。 第二十四條 火災(zāi)隱患消除后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向作出臨時(shí)查封決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)申請(qǐng)解除臨時(shí)查封。 對(duì)檢查確認(rèn)火災(zāi)隱患已消除的，應(yīng)當(dāng)作出解除臨時(shí)查封的決定。 當(dāng)事人逾期不執(zhí)行公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)作出的停產(chǎn)停業(yè)、停止使用、停止施工決定的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)場(chǎng)所、部位、設(shè)施或者設(shè)備予以查封，使 被處罰的單位或者場(chǎng)所停止生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用或者施工。 （二）公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體研究強(qiáng)制執(zhí)行方案，在當(dāng)事人拒不改正或者處罰決定執(zhí)行期限屆滿之日起五個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)強(qiáng)制執(zhí)行決定。 （四）對(duì)實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行過(guò)程制作 筆錄。 強(qiáng)制執(zhí)行應(yīng)當(dāng)由作出決定的公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。 第二十七條 對(duì)被責(zé)令停止施工、停止使用、停產(chǎn)停業(yè)處罰的當(dāng)事人申請(qǐng)恢復(fù)施工、使用、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到書(shū)面申請(qǐng)之日起三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行檢查，自檢查之日起三個(gè)工作日內(nèi)作出決定，送達(dá)當(dāng)事人。 第四章 公安派出所日常消防監(jiān)督檢查 第二十八條 公安派出所對(duì)其日常監(jiān)督檢查范圍的單位，應(yīng)當(dāng)每年至少進(jìn)行一次日常消防監(jiān)督檢查。 第二十九條 公安派出所對(duì) 單位進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)檢查下列內(nèi)容： （一）建筑物或者場(chǎng)所是否依法通過(guò)消防驗(yàn)收或者進(jìn)行消防竣工驗(yàn)收備案，公眾聚集場(chǎng)所是否依法通過(guò)投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查； （二）是否制定消防安全制度； （三）是否組織防火檢查、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練； 27 （四）消防車(chē)通道、疏散通道、安全出口是否暢通，室內(nèi)消火栓、疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明、滅火器是否完好有效； （五）生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所是否與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)。 對(duì)居民住宅區(qū)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，公安派出所除檢查本條第一款第（二）至（四）項(xiàng)內(nèi)容外，還應(yīng)當(dāng)檢查物業(yè)服務(wù)企業(yè)對(duì)管理區(qū)域內(nèi)共用消防設(shè)施是否進(jìn)行維護(hù)管理。 第三十一條 公安派出所民警在日常消防監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)被檢查單位有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令依法改正： （一）未制定消防安全制度、未組織防火檢查和消防安全教育培訓(xùn)、消防演練的； （二）占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口的； （三）占用、堵塞、封閉消防車(chē)通道，妨礙消防車(chē)通行的； （四）埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距的； （五）室內(nèi)消火栓、滅火器、疏散指示標(biāo)志和應(yīng)急照明未保持完 28 好有效的； （六）人員密集場(chǎng)所在門(mén)窗上設(shè)置影響逃生和滅火救援的障礙物的； （七）違反消防安全規(guī)定進(jìn)入 生產(chǎn)、儲(chǔ)存易燃易爆危險(xiǎn)品場(chǎng)所的； （八）違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在具有火災(zāi)、爆炸危險(xiǎn)的場(chǎng)所吸煙、使用明火的； （九）生產(chǎn)、儲(chǔ)存和經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)的； （十）未對(duì)建筑消防設(shè)施定期進(jìn)行全面檢測(cè)的。 公安派出所民警進(jìn)行日常消防監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)檢查記錄，記錄發(fā) 現(xiàn)的消防安全違法行為、責(zé)令改正的情況。 第五章 執(zhí)法監(jiān)督 第三十三條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)健全消防監(jiān)督檢查工作制度，建立執(zhí)法檔案，定期進(jìn)行執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)，落實(shí)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究。 第三十四條 公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)及其工作人員在消防監(jiān)督檢查 29 中有下列情形的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其 他直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）不按規(guī)定制作、送達(dá)法律文書(shū)，不按照本規(guī)定履行消防監(jiān)督檢查職責(zé)，拒不改正的； （二）對(duì)不符合消防安全條件的公眾聚集場(chǎng)所準(zhǔn)予消防安全檢查合格的； （三）無(wú)故拖延消防安全檢查，不在法定期限內(nèi)履行職責(zé)的； （四）未按照本規(guī)定組織開(kāi)展消防監(jiān)