【正文】 南寶慶煤電 工程（ 2 660MW） 、 工程地點： 湖南省 邵陽 市 、 工程規(guī)模： 2 660MW 國產(chǎn)超臨界燃煤發(fā)電機組 監(jiān)理范圍： 國電寶慶煤電 工程的施工階段投資控制及合同管理的監(jiān)理工作。協(xié)助設(shè)計單位優(yōu)化設(shè)計方案，從技術(shù)角度挖掘節(jié)約工程投資的可能性，力求節(jié)約投資。 合同管理目標(biāo) 建立完善的合同管理體系，保證合同的可操作性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性 ，通過合同管理，使本工程所有合同在執(zhí)行過程中始終處于受控狀態(tài)，進而實現(xiàn)工程建設(shè)總目標(biāo)。 施工階段投資控制的措施如下： 、建立投資控制體系 加強工程投資控制信息的交流工作，制定系統(tǒng)完善的工程前期及施工過程中的投資控制計劃。 、加強施工圖預(yù)算審查 審核施工圖預(yù)算是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的初步設(shè)計確定的原則、范圍、內(nèi)容、項目投資額編制，審查控制不合理變更，有效控制造價。 ⑵、預(yù)算單價套用是否正確。②換算的單價。③對補充定額和單位估價表要審查補充定額的編制是否符合編制原則，單位估價表是否計算正確。審查時注意是否符合規(guī)定和定額要求。③計劃利潤和稅金的審查，重點放在計取基數(shù)和費率是否符合當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行規(guī)定上。 針對工程變更對工程造價的影響，在工程進展過程中，以投資控制目標(biāo)為基礎(chǔ)，把實際支出 額與目標(biāo)額進行比較，發(fā)現(xiàn)偏差及時分析、調(diào)整，防止出現(xiàn)竣工結(jié)算與控制目標(biāo)相差懸殊的局面。 嚴(yán)格審核變更價款 ,包括工程計量及單價審核 ,堅持工程量屬實、單價合理的原則。 ●工程變更工程量按照圖紙標(biāo)注量，必要時現(xiàn)場確認。把好審批關(guān)，防止出現(xiàn)因未能及時簽證或簽證不規(guī)范、不明確引起的結(jié)算糾紛。 第 8 頁 共 65 頁 、控制工程款的支付： 根據(jù)施工合同及施工進度、違約索賠情況，綜合考慮施工進展對資金的需求，協(xié)助項目法人合理編制資金使用計劃，按期支付工程進度款，避免超進度付款。 加強工程計量控制，對達到合同、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的工程部位及時統(tǒng)計工程量，確保工程量統(tǒng)計及時、完整、真實、有效，為工程進度款的支付提供依據(jù)。 ●工程計量的范圍：合同范圍內(nèi)工程量清單的內(nèi)容和合同文件規(guī)定的各種費用的支付項目。監(jiān)理工程師在工程驗收單上簽署同意意見后，方可進入計量程序。 協(xié)助項目法人嚴(yán)格控制工程進度款，依據(jù)監(jiān)理統(tǒng)計的已完工程的工程量審核施工承包商統(tǒng)計并填寫的進度款支付申請及有關(guān)資料，核實工程進展的實際情況，提出監(jiān)理意見，做到價款結(jié)算與工程建設(shè)進度同步，避免投資的超前使用。 合同管理中，必須以合同文件為依據(jù)，實行履約檢查制度，以程序化管理作為合同管理運作的核心，加強工程縱向、橫向聯(lián)系和接口協(xié)調(diào)。 合同管理體系的運作方式： 合同管理體系按以下方式運作：合同評審、合同談判、合同簽定、合同執(zhí)行過程中的履約檢查、索賠處理。 合同條款的評審： 整理詢標(biāo)會記錄、來往文件備忘錄、來往信件及承諾。 杜絕使項目法人追加費用、延長工期等傾向性條款。 以合同文件作為履約檢查的基本依據(jù)。 各種工程合同的管理： 、監(jiān)理委托合同的履行 在總監(jiān)理工程師的具體領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)委托監(jiān)理合同制訂監(jiān)理規(guī)劃和具體的實施細則，了解項目法人的建設(shè)意圖和對監(jiān)理工作的要求，并與后續(xù)工作更好地銜接。 ●反映工程項目特征的有關(guān)資料：項 目的批文；土地管理部門關(guān)于準(zhǔn)予用地的批文；批準(zhǔn)的工程項目可行性研究報告或設(shè)計任務(wù)書；工程項目地形圖；工程項目勘測、設(shè)計圖紙及有關(guān)說明。 ●類似工程項目建設(shè)情況的有關(guān)資料：做好監(jiān)理工作總結(jié)歸檔，包括兩第 12 頁 共 65 頁 部分：一是向項目法人移交檔案資料，二是監(jiān)理單位內(nèi)部的歸檔。 對施工承包商的資格、資信和履約能力進行預(yù)審，做好施工合同的談判簽訂管理，對《合同條件》的條款是否需要修改、如何修改提出具體要求和意見。 :在合 同的履行過程中，對合同文件，包括有關(guān)的簽證、記錄、協(xié)議、補充合同、備忘錄、函件、電報、電傳等做好系統(tǒng)分類，認真管理。任何索賠事件的出現(xiàn)，都會造成工程拖期或成本加大，增加履行合同的困難，對于 項目法人 和 施工承包商雙方來說都是不利的，因此，監(jiān)理工程師 的工作重點在于 從預(yù)防索賠發(fā)生著手， 了解 工程實施中可能導(dǎo)致索賠的起因，防止或減少索賠事件的出現(xiàn)。 。 、程序，加強與各方的溝通。特別是加強與設(shè)計單位的溝通，及時將施工現(xiàn)場發(fā)生的新問題、新情況向設(shè)計單位通報，并與設(shè)計單位交換看法意見，盡量減少不 必要的設(shè)計變更。根據(jù)工程的具體特點，針對工程相關(guān)各方的爭議，提出合理化建議，化解矛盾，將索賠事件消滅在萌芽中。 :判斷各方的索賠要求是否有理、有據(jù)，即是否與合同條款或有關(guān)法規(guī)一致，受到的損失是否屬于非施工承包商的責(zé)任造成的；施工承包商提供的證據(jù)是否滿足證明索賠要求成立，提供證據(jù)是否及時等。 :審查索賠的費用、索賠取費的合理性及索賠金額計算的正確性。 對合同工期內(nèi)發(fā)生的每筆索賠均及時登記。 ，盡可能避免出現(xiàn)綜合索賠。監(jiān)理工程師根據(jù)自己的職能，以獨立的身份判斷，公正地協(xié)調(diào)施工承包商與項目法人之間的爭議，提出監(jiān)理意見并協(xié)調(diào)解決雙方爭議。 處理工程變更，執(zhí)行 Q/908— － 2022。 監(jiān)理典型表式及質(zhì)量記錄表格使用，《工程變更費用報審表》及《索賠報審表》，執(zhí)行 Q/908— － 2022。 在投資控制和合同管理工程中，有關(guān)人員職責(zé)執(zhí)行 Q/908— －2022。下文為附加公文范文，如不需要，下載后可以編輯刪除，謝謝！ 全縣 2022 年一季度經(jīng)濟 形勢分析報告 年初以來，全縣上下緊緊圍繞 “穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效 ”的總基調(diào)，按照中央和省、市的 “四個著力 ”全鏈條部署，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為突破口，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項工作，主要經(jīng)濟指標(biāo)處于合理區(qū)間，工業(yè)運行總體平穩(wěn)，消費市場穩(wěn)定增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，質(zhì)量效益不斷提升，經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)平穩(wěn)開局。其中：財政口徑稅收收入，全年任務(wù) xx 億元，增長 xx%；一季度完成 x 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——社會消費品零售總額，全年任務(wù) xx 億元，增長 x%；一季度預(yù)計完成 xx 億元，增長 x%，完成年計劃的 xx%； ——規(guī)模以上工業(yè)增加值，全年任務(wù) xx 億元，增長 x%；一季度預(yù)第 21 頁 共 65 頁 計完成 xx 億元，增長 x%，完成年 計劃的 xx%； ——商品房銷售額，全年任務(wù) xx 億元，增長 x %；一季度預(yù)計完成x 億元，增長 xx%，完成年計劃的 xx%； ——實際利用外資，全年任務(wù) x 億美元；一季度預(yù)計完成 xx 億美元，完成年計劃的 x%； ——外貿(mào)出口，全年任務(wù) x 億美元，增長 xx%；一季度預(yù)計完成 x億美元，增長 xxx%，完成年計劃的 xx%； ——融資總量，全年任務(wù) xx 億元；一季度預(yù)計完成 x 億元，完成年計劃的 xx%； ——農(nóng)村常住居民人均可支配收入，全年任務(wù) xxxxx 元，增長 x%；一季度預(yù)計完成 xxxx 元， 增長 x%，完成年計劃的 xx%； 項目建設(shè)完成情況： ——簽約引進億元以上項目，全年任務(wù) xx 個；一季度完成 x 個，完成年計劃的 xx%。 ——新開工億元以上項目，全年任務(wù) xx 個；一季度完成 xx 個，完成年計劃的 xx%。其中，工業(yè) x 個，農(nóng)業(yè) x 個，服務(wù)業(yè) x 個。無論是工業(yè)項目，還是服務(wù)業(yè)項目具有支撐性、稅源性的大項目太少，特別是具有輻射和拉動作用的核心項第 22 頁 共 65 頁 目仍沒有真正形成。具有牽動力強的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群仍沒有形成，工業(yè)經(jīng)濟整體運行質(zhì)量不高，對我縣財政的支撐作用不強。一季度，全縣新開工億元以上產(chǎn)業(yè)項目 xx 個，同比增加 x 項；計劃總投資 xx 億元，同比增加 x 億元。 10 億元以上大項目沒有實現(xiàn)開工。一季度共實施 xx 項億元以上重點產(chǎn)業(yè)項目，計劃總投資 xxx 億元，實際完成投資 xx 億元，同比增長 x%，占固定資產(chǎn)投資的 xx%。從三次產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)未能形成投資；第二產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計實現(xiàn) x 億元，同比增長 x %，占投資總額的 xx%；第三產(chǎn)業(yè)投資預(yù)計實現(xiàn) xx 億元，同比增長 xx%，占投資總額的 xx%。信貸規(guī)模收縮、政府融 資渠道收緊等帶來項目建設(shè)資金緊張問題比較突出，一些項目攤子鋪的太大，資金不足，工程進展較慢，例： xx 項目；土地指標(biāo)、環(huán)境容量不足的問題嚴(yán)重影響了部分項目的推進速度，一些項目受土地指標(biāo)和辦理土地手續(xù)時間較長等因素影響，導(dǎo)致因土地未落實而無法開工，例： xx 項目；一些項目在征地、拆遷等方面存在諸多困難和問題，影響了開工建設(shè)，例： xx 項目。由于施工許可、土地、環(huán)評等相關(guān)手續(xù)辦理滯后，致使項目未能及時入庫，造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)與實際投資額不同步。 xx 個未入庫項目計劃總投資xx 億元，已完成實際投資 x 億元。因市場需求不足，工業(yè)產(chǎn)品價格持續(xù)走低，銷售困難，加之原材料、用工、運輸?shù)瘸杀境掷m(xù)上升，企業(yè)利潤空間被擠壓，生存困難。資金緊張 xx 戶，企業(yè)應(yīng)收賬款額度大，回款慢影響正常生產(chǎn)。同時，融資難依然是制約企業(yè) 發(fā)展的重要因素。一方面是重點傳統(tǒng)行業(yè)的比較優(yōu)勢繼續(xù)減弱，市場需求不足與產(chǎn)能過剩并存的情況暫時無力緩解，缺少新的經(jīng)濟增長點，工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長動能不強，后續(xù)乏力。 三是新舊產(chǎn)業(yè)更替產(chǎn)生延遲效應(yīng)。 一是收支失衡。 二是按照省財政廳進一步做實財政收入的要求，嚴(yán)格收入管理，依法征收，提高財政收入質(zhì)量，成為我縣收入總量大幅下滑的重要影響因 素。 三、下步工作安排 ，精心推進項目建設(shè)，以有效投資保證增長 一是加大招商引資力度。延續(xù)以往招商一些好的作法，加大以商招商、合作招商和大型活動招商等力度，爭取更有針對性地走出去，更有目的性地請進來，保證招商實效，特別是利用 XX 產(chǎn)業(yè)疏解的有利時機，把前期摸排的 成果盡快地轉(zhuǎn)化為招商成果，提前做好項目鋪墊，保證招得來、落得下。繼續(xù)實行 “飛地 ”經(jīng)濟，鼓勵各鎮(zhèn)工業(yè)向臨第 25 頁 共 65 頁 港經(jīng)濟區(qū)集聚。通過以上辦法，力爭為我縣儲備一批大項目、好項目、各產(chǎn)業(yè)龍頭項目。進一步健全項目接續(xù)機制，建立實時監(jiān)控項目庫，從項目包裝謀劃、簽約引進、資金到位、開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的分時點、全過程跟蹤分析，對癥查找問題，及 時反饋解決，確保項目投資穩(wěn)定增長。 三是全力做好未批先建項目的入統(tǒng)計庫工作。認真分析項目未入庫原因，推進入庫要件的辦理。 四是加強要素保障供給。積極與各大金融機構(gòu)對接，保障項目融資渠道，力爭金融機構(gòu)對我縣項目建設(shè)的更大信貸支持。 ，及時幫助企業(yè)解決各種問題，確保提質(zhì)增效 一是提升存量企業(yè)。第 26 頁 共 65 頁 培育一批成長性企業(yè)，壯大骨干企業(yè)群體。 二是對于僵尸企業(yè)進行 分類處置、因企施策。 三是做好園區(qū)外?；菲髽I(yè)搬遷工作。 四是加快高端制造業(yè)發(fā)展。 ，促進財政收支平衡，堅決保證區(qū)域經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展 一是積極組織稅收收入。 二是強化稅務(wù)稽查，加大清欠力度。稅務(wù)部門要進一步研究清理欠稅方法，制定清欠計劃，深入欠稅企業(yè)調(diào)研，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和資金變化情況，根據(jù)企業(yè)實際情況有的放矢的采取清欠措施，對拒不第 27 頁 共 65 頁 履行納稅義務(wù)的不法業(yè)戶，依法采取稅收保 全和強制執(zhí)行等措施，對欠稅額較大、情節(jié)惡劣、構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。依法加強非稅收入征管，進一步嚴(yán)格政府非稅收入的征收，規(guī)范行政事業(yè)性收費和罰沒收入等非稅收入的征管，提高非稅收入統(tǒng)籌力度，確保財政收入穩(wěn)步增長。通過債券置換、 PPP 等方式籌集資金，優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)，最大限度降低融資成本。 ，擴充市場主體和就業(yè)范圍，激發(fā)市場活力 一是 全面做好結(jié)合新型城鎮(zhèn)化開展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等工作。加快農(nóng)村電商發(fā)展試點，培育特色產(chǎn)業(yè)集群，在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促扶貧發(fā)展、轉(zhuǎn)型脫困、產(chǎn)城融合等方面，積極探索新路徑。大力支持和鼓勵用工企業(yè)開展崗前培訓(xùn)，提升技能水平；組織由創(chuàng)業(yè)意愿的勞動者參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。 三是加大基層平臺服務(wù)力度，促進充分就業(yè)。我們將結(jié)合勞動者的特點和就業(yè)需求，組織開展相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)，積極向企業(yè)推薦，幫助其盡快實現(xiàn)就第 28 頁 共 65 頁 業(yè)再就業(yè)，解決勞動者 “就業(yè)難 ”問題。 四是完善公共就業(yè)服務(wù)體系，推進城鄉(xiāng)就業(yè)一體化。同時，將政策咨詢、培訓(xùn)信息、職業(yè)介紹、創(chuàng)業(yè)扶持等公共服務(wù)延伸到街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村），形成城鄉(xiāng)一體、上下貫通、平臺到村、聯(lián)系到戶、服務(wù)到人的工作體系。非公經(jīng)濟人士的發(fā)展勁頭受到打擊。 第 29 頁 共 65 頁 3 月初，工商聯(lián)組織會員代表，舉辦 “企業(yè)面臨問題及解決辦法 ”座談會。在工商聯(lián)主席的引導(dǎo)下，會員又對 “合作發(fā)展、共度難關(guān) ”的理念達成共識，決定家鄉(xiāng)的非公經(jīng)濟人士們團結(jié)起來，壯大穆棱商會力量，共同發(fā)展。工商聯(lián)將在以后的工作中，加強協(xié)調(diào)與引導(dǎo)，幫助企業(yè)解決困難。工作中，工商聯(lián)找準(zhǔn)自己位置，發(fā)揮全部能量，推動穆棱經(jīng)濟騰飛。 企業(yè)之行活動仍將貫穿 2022 年始終，目前，已走訪 2 家企業(yè)（偉偉化妝品公司、東風(fēng)大藥房），深入 經(jīng)營一線，了解企業(yè)需求，實地解決企業(yè)