【正文】 請求撤銷市農(nóng)業(yè)局的行政處罰決定，并返還罰沒款。另外，需要注意的是，還要對主要責(zé)任者某外地客商和當(dāng)?shù)啬臣仪蒿曫B(yǎng)場進(jìn)行處罰；同時(shí)，還要按照 《 動(dòng)物防疫法 》 的要求，責(zé)令他們立即采取措施收回已售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，并沒收未售出的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品，視情況予以銷毀或隔離，以切斷疫病傳染源，防止疫情擴(kuò)散。執(zhí)法人員即前往檢查，結(jié)果當(dāng)場查獲吳某正在銷售的并非來自定點(diǎn)屠宰場的豬肉，且其檢疫驗(yàn)訖 (印章 )標(biāo)志系明顯偽造。根據(jù)吳某的交待，執(zhí)法人員在其家中查獲制作檢疫驗(yàn)訖 (印章 )標(biāo)志用的泡沫、鉛絲及顏料粉，并同時(shí)查獲凍豬皮 8張，鮮豬皮 1張、小腸 1副及蓋有偽造檢疫驗(yàn)訖 (印章 )標(biāo)志的豬肉一塊 (系試驗(yàn)用 )。 請問該案中吳某違反了 《 動(dòng)物防疫法 》 哪些規(guī)定？將承擔(dān)何種法律責(zé)任？ 21 評析： 本案主要涉及以下幾個(gè)問題：一是檢疫驗(yàn)訖(印章 )標(biāo)志是否屬于檢疫證明；二是農(nóng)業(yè)部的批復(fù)有無法律效力；三是某市動(dòng)物防疫監(jiān)督所是否違反一事再罰原則；四是銷售未經(jīng)檢疫豬肉的所得款是否為違法所得。 ? 第一章 總則 ? 第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備 ? 第三章 監(jiān)測、報(bào)告和公布 ? 第四章 應(yīng)急處理 ? 第五章 法律責(zé)任 ? 第六章 附則 23 第一章 總則 ? 重大動(dòng)物疫情概念 ? 應(yīng)急工作原則 ? 應(yīng)急職責(zé)分工 ? 表彰和獎(jiǎng)勵(lì) ? 檢舉控告 24 第二章 應(yīng)急準(zhǔn)備 ? 應(yīng)急預(yù)案制度 ? 應(yīng)急預(yù)備隊(duì)制度 ? 明確人民政府一項(xiàng)工作任務(wù)： 建立完善疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防控制體系，加強(qiáng)動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫組織建設(shè)，并保證其正常運(yùn)行，提高對重大動(dòng)物疫情的應(yīng)急處置能力。 疫點(diǎn)、疫區(qū)和受威脅區(qū)的 劃分和應(yīng)急措施 36 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急指揮部 縣級以上獸醫(yī)主管部門 縣級以上人民政府有關(guān)部門 人民解放軍、武裝警察部隊(duì) 其他 部門 疫點(diǎn)、 疫區(qū) 和受 威脅 區(qū)的 處理 方案 疫情 監(jiān)測 、流 行病 學(xué)調(diào) 查、 疫源 追溯 工作 對染疫 和疑似 染疫動(dòng) 物及其 同群動(dòng) 物和其 他易感 染動(dòng)物 的撲殺、 銷毀進(jìn) 行技術(shù) 指導(dǎo) 實(shí)施 檢驗(yàn) 檢疫、 消毒、 無害化 處理 和緊急 免疫 接種 應(yīng)急 物資 的調(diào) 度和 運(yùn)輸 應(yīng)急 經(jīng)費(fèi) 安排 疫區(qū) 群眾 救濟(jì) 人的 疾病 防治 肉食 品的 供應(yīng) 動(dòng)物 及其 產(chǎn)品 市場 監(jiān)管 出入 境檢 驗(yàn)檢 疫 社會(huì) 治安 維護(hù) 支持 配合 駐地 政府 作好 重大 動(dòng)物 疫情 應(yīng)急 工作 在各 自職 責(zé)范 圍內(nèi) 作好 相關(guān) 工作 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、居委會(huì) 動(dòng)物疫病防治相關(guān)知識(shí) 疫情信息收集、報(bào)告和各項(xiàng) 應(yīng)急處理措施的落實(shí)工作 宣傳 協(xié)助 應(yīng)急處理 37 第五章 法律責(zé)任 ? 獸醫(yī)主管部門及所屬動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的違法責(zé)任 ? 政府有關(guān)部門的違法責(zé)任 ? 地方政府的違法責(zé)任 ? 個(gè)人的違法責(zé)任： ? 拒絕、阻礙監(jiān)測、不報(bào)疫情、擅自采集病料、違法進(jìn)行病原分離 38 自然人、法人和其他組織的違法行為（ 8種行為） 、阻礙動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行重大動(dòng)物疫情監(jiān)測 ，不向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告的 由動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予警告，并處 2022元以上 5000元以下的罰款； 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 ，哄抬物價(jià)、欺騙消費(fèi)者 、擾亂社會(huì)秩序和市場秩序的 由價(jià)格主管部門、工商行政管理部門或者公安機(jī)關(guān)依法給予行政處罰 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 39 上海市動(dòng)物防疫條例 上海市第十二屆人民代表大會(huì)第二十五次會(huì)議于 2022年12月 29日通過，自 2022年 3月 1日實(shí)施。 ? 本講稿著重講述 《 條例 》 中具有創(chuàng)新性的內(nèi)容。 一、動(dòng)物防疫工作方針 42 ? 《 條例 》 ：明確了動(dòng)物防疫行政管理機(jī)構(gòu)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)的名稱及職責(zé)，使得行政管理、執(zhí)法監(jiān)督、技術(shù)支持各司其職，各負(fù)其責(zé)。 ? 第四條第二款 鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處 根據(jù)區(qū) 、 縣人民政府的要求開展本區(qū)域內(nèi)動(dòng)物疫病預(yù)防工作 。 ? 第五條 鄉(xiāng) 、 鎮(zhèn)的動(dòng)物疫病預(yù)防組織 《 條例 》 為進(jìn)一步規(guī)范動(dòng)物防疫執(zhí)法活動(dòng) ， 保障管理相對人的合法權(quán)益 ， 分別從 “ 采樣 、 留驗(yàn)和抽查 ” 、 “ 補(bǔ)檢和重檢 ” 等方面 ， 細(xì)化了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的管理措施 。 B 散養(yǎng)戶：接受、配合動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)實(shí)施強(qiáng)制免疫。 B 散養(yǎng)戶：由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)動(dòng)物防疫組織建立動(dòng)物疫病防治檔案。 B 不具備無害化處理能力的生產(chǎn)經(jīng)營、動(dòng)物診療、科研教育等單位：送指定無害化處理場所處理。 ? 禁止銷售三類動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品： 第十三條 禁止銷售無檢疫證明、檢疫證明與實(shí)際物品不符、檢疫證明與有關(guān)的驗(yàn)訖印章或者檢疫標(biāo)識(shí)不符的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品。 47 ? 《 條例 》 根據(jù)地方實(shí)際需要，在國家強(qiáng)制免疫病種名錄之外，對實(shí)施強(qiáng)制免疫的動(dòng)物疫病做補(bǔ)充規(guī)定。有關(guān)強(qiáng)制免疫的病種和區(qū)域，由市畜牧獸醫(yī)行政管理部門提出，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。 四、強(qiáng)制免疫 48 《 條例 》 在與 《 動(dòng)物防疫法 》 和 《 重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例 》 相銜接的基礎(chǔ)上，確立了本市重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置的一系列制度和機(jī)制，包括： – 疫情報(bào)告制度 – 應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)備隊(duì)制度 – 應(yīng)急處置措施 – 部門協(xié)作機(jī)制 – 撲殺處置補(bǔ)償機(jī)制 五、重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置 49 ? 疫情報(bào)告 ? 第十七條 從事動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營，動(dòng)物診療和科研教育等活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)建立疫情登記、統(tǒng)計(jì)制度，并定期向所在地的市或者區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告； ? 發(fā)現(xiàn)動(dòng)物群體發(fā)病或者死亡，染疫或者疑似染疫的動(dòng)物、動(dòng)物產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地的市或者區(qū)、縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告。 50 ? 應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急預(yù)備隊(duì)制度 ? 第十六條 市和區(qū)、縣人民政府 應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況 制定重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案 ，報(bào)上一級畜牧獸醫(yī)行管理部門備案，并 成立動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)備隊(duì) 。 ? 市和區(qū)、縣畜牧獸醫(yī)行政管理部門 應(yīng)當(dāng)根據(jù)本級人民政府制定的重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案，按照不同動(dòng)物疫病病種及其流行特點(diǎn)和危害程度，分別 制定實(shí)施方案