【正文】 ? 國會行使立法權 ? 兩院均設有許多委員會，設有由兩院議員共同組成的聯(lián)席委員會，國會工作大多在各委員會中進行。影響較大的有：眾議院的議事規(guī)則、賦稅、撥款、軍事、司法、外交等委員會，參議院的外交、撥款、財政、司法、軍事等委員會。 ③聯(lián)席委員會，需要作出與兩院共同有關的決定時成立。國會還設有總審計室、國會圖書館等附屬機構。按 1929年 《 議席分配法 》 ，將眾議員總數(shù)固定為 435名，并根據(jù)聯(lián)邦商務部統(tǒng)計局每 10年提供的各州人口變動情況，重新調(diào)整各州之間的議席分配 ? 眾議員由直接選舉產(chǎn)生，必須年滿 25歲，作為美國公民已滿 7年，當選時為選出州的居民。議員不得兼任其他政府職務 美國國會權力 ? 兩院共享權力： ? 立法權 ? 財政權 ? 調(diào)查權 ? 彈劾權 ? 兩院各自權力： ? 批準條約權；批準人事任命權 ? 提案權等 美國國會的組織機構 ? 領導機構：議長 ? 工作機構：委員會 ? 議會黨團 ? 行政和輔助機構 美國國會的活動程序 ? 提出議案 ? 委員會審查 ? 全院大會辯論表決 ? 送總體簽署 法國議會制度 法國議會制度的形成與發(fā)展 ? 法國是一個具有議會制傳統(tǒng)的國家，十三世紀末國王曾召集三級會議，命令貴族、僧、平民各推代表若干人參加以對抗教皇 , 是國王的咨詢機關，不是現(xiàn)代意義上的立法機關。第三等級代表建議三個等級一起集會，共同審查代表資格，按人數(shù)而不是按等級進行表決。 ? 這次事件被公認為使法國議會制度的開端。 ? 1958年，戴高樂政府通過了“第五共和國憲法”，規(guī)定國會采用兩院制，下院稱國民議會，議員由人民直接選舉產(chǎn)生，上院稱參議院，議員由人民間接選舉產(chǎn)生。 ? 第五共和國議會的兩院即國民議會和參議院。 ? 國民議會議員任期五年，五年后全部改選。 ? 法國第五共和國議會兩院主要由議長、議會黨團和委員會組成。 ? 國民議會議長任期五年，參議院議長任期三年。 ? 法國國民議會議長的地位僅次于總統(tǒng)。 ? 參議院議長在議會內(nèi)的職權與國民議會議長相去無幾，主要的不同是：在總統(tǒng)因故缺席時，參議院議長得代行總統(tǒng)職務。 ? 議會黨員在議會進行決策過程中起著重要作用，是議會的基層政治組織。 ? 大的議會黨團，其內(nèi)部組織還分成若干專門工作小組，相當于中央政府各部的組織規(guī)模，并協(xié)調(diào)政府多數(shù)派內(nèi)部利益從而保持同政府部長之間的聯(lián)系。 ? 法國議會委員會在立法過程中的地位尤為重要。 ? 委員會成為議會的實際工作機構，委員會的意見常常成為議會立法決策的基礎。 ? 最重要的是各常設委員會：審議議案，做出決定，往往為議會所采納，成為議會的決定。 法國議會的權力 ? 立法權 ? 財政權 ? 監(jiān)督權 法國議會的職能 ? 立法權 ： ? 據(jù)第五共和國憲法第三十八條規(guī)定，政府為實施其施政綱領，可要求議會授權它在一定時期內(nèi)以法令對于通常屬于法律范圍的事項采取措施。 ? 總統(tǒng)和政府隨時可以限制議會的立法權或直接取代議會的立法權。 ? 議會在法定立法范圍內(nèi)也受限制 :按憲法規(guī)定，法律提案權屬于政府和議員，政府處于更為有利的地位，從而使政府實際上可以操縱議會立法。 法國議會的職能 ? 憲法委員會是第五共和國政府中的特設機構。 ? 議會從議員的選舉到議會的討論、通過、生效，都受到憲法委員會的牽制。 ? 議員質(zhì)詢可采取口頭質(zhì)詢和書面質(zhì)詢兩種方式，也可對政府的政策開展辯論。 ? 對于議員質(zhì)詢，議長們可以以“與公共利益相抵觸”為由拒絕答復或拖延回答。 ? 憲法規(guī)定，如果國民議會在政府的財政法案提出后 40天內(nèi)未能通過，政府可提請參議院在 15天內(nèi)做出決定。 ? 憲法還規(guī)定，議員不能提出會減少國家收入和增加國家負擔的法案和修正案。 法國議會的職能 ? 彈劾權 ? 彈劾是議會監(jiān)督政府的最重要的方式。” ? 如若國民議會通過投不信任票對政府進行彈劾獲得成功，總理必須向共和國總統(tǒng)提出政府的辭職。 法國議會的組織機構 ? 領導機構：議長 ? 工作機構：委員會 ? 議會黨團 ? 送總統(tǒng)簽署 ?德國議會制度 德國議會制度的形成與 發(fā)展 ? 1871年德意志帝國憲法，帝國立法機關由聯(lián)邦議會和帝國議會組成。它有權提出和通過法案，頒布某些行政命令；帝國議會通過的法案，要得到聯(lián)邦議會的批準；它還有權決定帝國的財政。 ? 1919年的“魏瑪憲法”，規(guī)定是國家的立法機關，實行兩院制，下院的基本功能是制定法律，國會上院在立法方面擁有較多的權力。 ? 魏瑪憲法確立的憲政體制，在希特勒上臺后遭到全面摧毀。 ? 國會亦在納粹黨的控制下，立法權名存實亡。 ? 1949年，根據(jù)德意志聯(lián)邦基本法，聯(lián)邦德國公民選舉產(chǎn)生了最高立法機構 —— 國會。 1950年，根據(jù)民主德國憲法，東德經(jīng)過普選產(chǎn)生了第一屆人民議院。 ? 修改后的 《 基本法 》 規(guī)定德國實行聯(lián)邦與各州的分權體制，給予各州較多的自治權力；吸取魏瑪憲法的教訓，削弱總統(tǒng)權力，把實權總統(tǒng)變?yōu)樘撐辉?。若兩名候選人票數(shù)相同，則由上屆議長抽簽決定。 黨團協(xié)調(diào)會： ? 德國是一個多黨制的國家， 聯(lián)邦議院中含有多個政黨，為了使立法工作順利進行，必須協(xié)調(diào)各黨派見的關系，黨團協(xié)調(diào)會便因此而設立。 ? 委員會： ? 委員會是聯(lián)邦議會的主要構成部分，也是聯(lián)邦議會中最為活躍的場所。 德國聯(lián)邦參議院 ? 聯(lián)邦參議院由各州政府官員共同組成。參議員的任期不確定，由各州政府進行調(diào)換。 ? 聯(lián)邦總統(tǒng)因出訪或其他原因暫時缺位時，聯(lián)邦參議院議長代行總統(tǒng)職務。在立法過程中，通常內(nèi)閣所通過的草案首先送交參議院，四周后，這些草案才送到聯(lián)邦議院。 ? 德國議會的職權 ? 聯(lián)邦議院： ? 組織聯(lián)邦政府權 ? 立法權 ? 監(jiān)督權 ? 其他權力 ? 德國議會的職權 ? 聯(lián)邦參議院 ? 立法權 ? 審查權 ? 代表權 ? 參與歐盟事務權 德國議會的職權 ? 聯(lián)邦德國議院的主要職能是立法和實施監(jiān)督。 ? 由于憲法所規(guī)定的法律修改過程與法律制定的程序大致相同，在制度上增加了修改的難度，提高了法律的權威性與穩(wěn)定性。 ? 通過質(zhì)詢對政府實施監(jiān)督。 ? 聯(lián)邦議院還可以通過組織調(diào)查委員會對政府實施監(jiān)督。 德國議會的職權 ? 從德國歷史來看，魏瑪共和國時期，議院曾一度在政府中處于強有力的地位，但它導致國家總統(tǒng)已發(fā)布“緊急命令”的手段予以對抗，最終削弱了議會自身。 ? 德國的憲法傳統(tǒng)使其議會制度與英美的議會模式仍有區(qū)別，它不像英國下院那樣明顯地受到憲法的控制。 德國議會的職權 ? 聯(lián)邦參議