黨的組織和制度建設(shè)-在線瀏覽
2025-02-28 13:27本頁(yè)面
【正文】 任用條件、民主推薦、考察、討論決定、紀(jì)律和監(jiān)督，是 《 干部任用條例 》 的重點(diǎn)內(nèi)容。其中，民主推薦、考察和討論決定是三個(gè)關(guān)鍵程序。其中，民主推薦、考察和討論決定是三個(gè)關(guān)鍵程序。 ? 這５個(gè)法規(guī)文件和2022年４月集中出臺(tái)的“５＋１”法規(guī)文件，初步構(gòu)成了較為完備的干部人事工作法規(guī)體系。 ? 第一章 規(guī)定了 《 條例 》 的立法目的和黨內(nèi)監(jiān)督的指導(dǎo)思想、對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容等。 ? 第三章 規(guī)定了規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督工作的１０項(xiàng)制度，每項(xiàng)制度列為一節(jié)。 ? 第五章 規(guī)定了 《 條例 》 的解釋機(jī)關(guān)和施行日期等。 ? 這些制度中，巡視、述職述廉等是對(duì)現(xiàn)有辦法和經(jīng)驗(yàn)做了系統(tǒng)化的歸納后，進(jìn)而上升到黨內(nèi)法規(guī)的層次；詢問和質(zhì)詢、罷免或撤換要求及處理等則是借鑒了黨外一些有效的監(jiān)督形式，進(jìn)行了大膽的創(chuàng)新。 ?黨紀(jì)處分是對(duì)違反紀(jì)律的黨員采取的必要的教育手段和處罰手段。 (五 )《 中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例 》 ? 2022年，在１９９５年頒布實(shí)施的 《 中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例（試行） 》 的基礎(chǔ)上修訂而成的。 ? 第一章“總則” 規(guī)定了條例的制定目的、制定依據(jù)和保障黨員權(quán)利的基本原則； ? 第二章“黨員權(quán)利” 在黨章確立的黨員八項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)上，規(guī)定了黨員享有各項(xiàng)權(quán)利的具體內(nèi)容； ? 第三章“保障措施” 用較大篇幅詳細(xì)規(guī)定了保障黨員正常行使權(quán)利和保障黨員權(quán)利不受侵犯的一系列措施； ? 第四章“責(zé)任追究” 明確了黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)干部等四種主體在保障黨員權(quán)利方面的責(zé)任； ? 第五章“附則” 規(guī)定了條例的解釋機(jī)關(guān)和施行日期等。 ?二是既注意繼承，保留了“試行條例”中行之有效的一些規(guī)定；同時(shí)又堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，對(duì)黨員權(quán)利的具體內(nèi)涵、行使途徑和保障辦法等作出了新的規(guī)定。黨員有 知情權(quán) ，了解情況，心中有數(shù)，就能充分理解黨做出的各項(xiàng)決策并積極付諸實(shí)施；黨員有 參與權(quán) ，有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，最大限度地發(fā)揮全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；黨員有 選擇權(quán) ，在黨內(nèi)各種選舉中有權(quán)投誰(shuí)的票或不投誰(shuí)的票，有利于充分體現(xiàn)黨員的意志，完善黨內(nèi)選舉制度；黨員有 申訴權(quán) ，向黨組織充分反映事實(shí)真相，表達(dá)個(gè)人意見，有利于維護(hù)黨員的基本權(quán)利，防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。黨員有 知情權(quán) ，了解情況，心中有數(shù)，就能充分理解黨做出的各項(xiàng)決策并積極付諸實(shí)施；黨員有 參與權(quán) ，有利于推進(jìn)決策的科學(xué)化民主化，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力，最大限度地發(fā)揮全黨的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性；黨員有 選擇權(quán) ，在黨內(nèi)各種選舉中有權(quán)投誰(shuí)的票或不投誰(shuí)的票，有利于充分體現(xiàn)黨員的意志，完善黨內(nèi)選舉制度；黨員有 申訴權(quán) ，向黨組織充分反映事實(shí)真相，表達(dá)個(gè)人意見，有利于維護(hù)黨員的基本權(quán)利，防止冤假錯(cuò)案的發(fā)生。 ?二是 《 實(shí)施綱要 》 強(qiáng)調(diào)：“反腐倡廉教育要面向全黨全社會(huì)”。 ?四是 《 實(shí)施綱要 》 強(qiáng)調(diào)：“建立健全金融賬戶實(shí)名制、現(xiàn)金交易限制及反洗錢制度、征信管理制度、健全國(guó)有資本投資決策和項(xiàng)目法人約束機(jī)制，實(shí)行重大投資項(xiàng)目論證制和重大投資決策追究制、 強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，逐步推行效益審計(jì)，突出對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。 ? 五是明確指出“建立執(zhí)法合作、司法協(xié)助、人員遣返、涉案資金返還等方面的反腐敗國(guó)際合作機(jī)制。 《 工作規(guī)劃 》 共分 8個(gè)部分， 64條，涉及 150多項(xiàng)任務(wù)，著重對(duì)整體推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風(fēng)、懲處六項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。 1997年第八屆全國(guó)人大常委會(huì)第 25次會(huì)議通過的《 中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法 》 規(guī)定：監(jiān)察機(jī)關(guān)有權(quán)“責(zé)令有違反行政紀(jì)律嫌疑的人員在指定的時(shí)間、地點(diǎn)對(duì)調(diào)查事項(xiàng)涉及的問題做出解釋和說明”。93年中紀(jì)委和監(jiān)察部合署后，“兩指”的使用逐步被“兩規(guī)”所取代。它的依據(jù)是黨內(nèi)法規(guī)，而不是國(guó)家的法律。 使用“兩規(guī)”“兩指”措施，必須具備下列條件： ? (1)已經(jīng)掌握了違紀(jì)案件中涉嫌違紀(jì)的黨員或監(jiān)察對(duì)象的部分嚴(yán)重違紀(jì)事實(shí)及證據(jù)，已具備給予其紀(jì)律處分的條件，但仍有重要問題尚待查清； ? (2)涉嫌違紀(jì)的黨員或監(jiān)察對(duì)象有串供、翻供或者外逃的嫌疑，或者可能隱匿、銷毀證據(jù)，或者有其他妨礙案件調(diào)查的行為?？h處級(jí)以下紀(jì)檢機(jī)關(guān)如鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委、中小型企事業(yè)單位紀(jì)檢機(jī)構(gòu)等不準(zhǔn)使用“兩規(guī)”措施?！皟梢?guī)”“兩指”措施
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