【正文】 章 我國道路交通事故預(yù)防的 對策 167。 開展宣傳教育，提高安全意識 建立健全交通安全宣傳教育機制 拓展交通安全宣傳教育的內(nèi)容 增強交通安全宣傳教育的實效 167。 優(yōu)化道路設(shè)施，營造宜人環(huán)境 道路設(shè)計的視覺因素 道路的環(huán)境因素 完善道路配套設(shè)施 167。 加大理論研究，提升預(yù)防層次 167。 針對性預(yù)防 校車安全管理 惡劣天氣處置 結(jié) 束 語 致 謝 參考文獻 第一章 緒論 現(xiàn)代工業(yè)文明 的飛速 發(fā)展 ，帶動 了 世界各國 經(jīng)濟的 迅速發(fā)展， 與此同時， 也 給 人類 社會帶來了許多難以解決的問題 。在西方，車禍被稱之為“發(fā)達疾病”，意思是伴隨著工業(yè)化發(fā)展而產(chǎn)生的一種社會性疾病，足見其為禍之深，而在我國，其為禍尤為深廣。我 國交通事故死亡率常年居高不下，每年的死傷人數(shù)不亞于“ ”汶川地震中的死傷人數(shù)，令人觸目驚心。毋庸諱言， 遏制道路交通事故上升趨勢已成為擺在 各級主管部門 面前的一項重要任務(wù) 。 研究的背景 道路交通事故是所有國家都面臨的一個嚴重的問題 。并在《報告》中指出：“交通事故是造成全球 5 至 29 歲人士死亡的第二大原因，造成 30 至 44 歲人士死亡的第三大原因；交通事故每年使 120 萬人死亡，令 5000 萬人傷殘；各國如不立即采取措施確保道路安全，到 2020年，道路事故造成的死亡人數(shù)預(yù)計將增加 80％。 依照哲學(xué)中方法論，要想從根本上降低和防止道路交通安全事故的發(fā)生，提高出行安全性，必須首先全面、客觀、科學(xué)地審視引發(fā)道路交通事故的原因，而后具體分析研究交通事故預(yù)防的現(xiàn)狀，最后探索出有效的針對性措施及解決對策。交通安全形 勢的日趨嚴峻，使如何做好交通事故預(yù)防工作成為各級主管部門和社會各界亟待解決的重大問題，因此，重點研究道路交通事故的預(yù)防，是目前道路交通安全管理的一項重大課題。 研究的意義 我國道理交通事故預(yù)防問題是一個系統(tǒng)的、具有理論和實踐意義的課題，面對當前高發(fā)的道路交通事故，在理論層面上系統(tǒng)分析預(yù)防的有關(guān)措施，提高和深化研究水平，對現(xiàn)實中有效降低道路交通事故所造成的損失，具有至關(guān)重要的作用。第二、大部分國內(nèi)外學(xué)者都把人這個最活躍的因素作為研究交通事故的重點，本文結(jié)合國內(nèi)外先進的理論研究成果，另辟蹊徑，將道路、環(huán)境等也作為重要研究對象，既在一定程度上彌補了我國理論界在此方面比較薄弱的環(huán)節(jié)，又對系統(tǒng)性研究交通事故進行了充實，為該課題的研究奠定了基礎(chǔ)。 現(xiàn)實意義 汽車工業(yè)的飛速發(fā)展，在帶動全世界經(jīng)濟高速發(fā)展的同時，也對人類的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成重大威脅。 我國 于 1951 年 第一次對 交通事故 進行 統(tǒng)計 ，從 數(shù)據(jù) 看 ，當年 就 發(fā)生交通事故 5922 起，死亡 852 人，傷 5159人。 [3]其中，發(fā)生一次死亡 10 人以上特大道路交通事故 15 起。面對如此嚴峻的道路安全形勢，如何做好交通安全預(yù)防工作已成為目前亟待解決的重大問題。 167。政府對交通管理要求定性為“安全、暢通”，而在相當長的一個時期， 政府政府管理部門 實際工作的重點 僅放 在“暢通” 上 ， 忽視了安全， 并沒有將道路交通事故的預(yù)防工作 作 為交通管理的出發(fā)點和歸宿，甚至沒有認真研究過具體的理論。針對道路交通事故危害巨大、后果嚴重、影響惡劣、處理困難等特點，對道路交通事故預(yù)防問題的研究，旨在新形勢下減少道路交通事故的發(fā)生 ，提高交通事故預(yù)防水平，維護社會安定繁榮，推進社會和諧發(fā)展，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我國經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造安全有序、暢通的交通環(huán)境，為構(gòu)建社會主義和諧社會服務(wù)。 167。 本文的主要創(chuàng)新之處在于 以法律、法規(guī)所確定的方針和實際預(yù)防工作相銜接，解析交通事故預(yù)防工作中普遍存在和重點存在的問題，找出解決問題的方法。因此，要預(yù)防道路交通事故的發(fā)生，必須充分認識道路交通事故與交通事故預(yù)防的特性，交通事故的危害性以及預(yù)防的重要性。 道路交通事故與交通事故預(yù)防的特征 道路交通事故是指車輛在道路上因過錯或者意外造成人身傷亡或者財產(chǎn)損失的事件 [4]，其具有以下特 性 ： 一、突發(fā)性。 二、違法性。 三、耦合性。 道路交通事故預(yù)防是指能夠切實有效減少道路交通事故發(fā)生的理念、制度以及綜合性措施的總稱，其具有以下特 性 ： 一、綜合性。 二、長久性。 三、系統(tǒng)性。 四、針對性。 總體而言， 道路交通事故預(yù)防包括可預(yù)防性因素和不可預(yù)防性因素 兩個矛盾的 方面。從不可防性而言，傳統(tǒng)觀點認為，道路交通事故的發(fā)生是由于人、車、路、環(huán)境和管理等多方面因素不協(xié)調(diào)而導(dǎo)致的一種隨機現(xiàn)象。 道路交通事故預(yù)防的主要任務(wù)就是努力促使不可預(yù)防性因素向可預(yù)防性因素轉(zhuǎn)變，從而 預(yù)防和減少道路交通事故。 道路交通事故的危害性 交通事故是在交通活動中由人、道路、車輛、環(huán)境等因素相互耦合失調(diào)而導(dǎo)致的不幸事件。 人員傷亡 從表 1 看， 2022 年至 2022 年 ，我國每年因交通事故死亡的人數(shù)都超過了 6 萬人，受傷人數(shù)也超過 30 萬， 我國交通事故致死率 及 萬車死亡率 都遠高于 發(fā)達國家 。 近年來，我國每年有 10 萬多人喪生車輪之下，相當每年毀滅一個中等縣城；每年有 60 多萬人在交通事故中致傷致殘，相當于一個中等縣的總?cè)丝?；我國因道路交通事故死亡人?shù)占所有安全生產(chǎn)事故死亡總?cè)藬?shù)的 70%以上。由此可見，我國的道路交通事故已經(jīng)嚴重威脅到群眾的生命健康和財產(chǎn)安全， 交通事故已成為人民群眾生命安全的最大威脅，成為道路通行經(jīng)濟效益的最大損害 ,并呈持續(xù)加重的趨勢。而事實上在我國道路交通事故的經(jīng)濟損失賠償體系中，交通事故的物質(zhì)損失分為直接損失和間接損失。間接損失包括因交通事故所引起交通 堵塞中燃料、時間的浪費，生態(tài)環(huán)境的破壞，以及其它侵害（如救護車在接送病人的路途中由于發(fā)生交通事故車輛無法行駛，致使病人得不到及時的救治而死亡 ； 消防車在救火途中由于發(fā)生交通事故車輛無法行駛，致使人民群眾的生命財產(chǎn)得不到第一時間的救護等），這類損失雖未列在損失賠償范圍內(nèi)，但有時甚至比直接經(jīng)濟損失還要大。 2022 年 7 月 31 日 23 時許，馬某（男， 27 歲，河南省駐馬店市平輿 縣人 ）駕駛著借親戚朋友的錢買來的收割機沿 S219 省道由南向北行駛至 410KM+750M 處，為躲避由西向東橫過公路的行人鐘某，由于駕駛過程中操作不當與行人鐘某相撞后收割機翻入公路東側(cè)的深溝內(nèi)，致使馬某當場死亡，鐘某經(jīng)搶救無效死亡，發(fā)生重大道路交通事故。不但如此，在悲劇發(fā)生后，馬某的妻子王某為躲避債務(wù)撇下了年僅六 歲的女兒交由馬某的父親（生活條件差）后改嫁。像這樣的案例全國每年都不少發(fā)生，在我國全面創(chuàng)建和諧社會的大潮中，交通事故不僅對幾個家庭造成了不可挽回的侵害，更阻礙著社會的正常發(fā)展。 167。 預(yù)防道路交通事故是構(gòu)建和諧社會的客觀要求 隨著經(jīng)濟社會和道路交通的快速發(fā)展，我國已進入交通事故的多發(fā)期，尤其是重特大交通事故頻頻發(fā)生，嚴重危害了和諧社會的良好局面。因此，預(yù)防道路交通事故是科學(xué)發(fā)展觀對道路交通管理工作的根本要求，預(yù)防道路交通事故，就是抓穩(wěn)定大局，就是抓發(fā)展局面，就是抓經(jīng)濟社 會的和諧、幸福。在我國，交通命脈的安全暢通確保著社會機體的正常運轉(zhuǎn)，尤其現(xiàn)有的“村村通工程”將農(nóng)村與社會聯(lián)系的更加緊密 。 預(yù)防道路交通事故要堅持以人為本，堅持安全第一，生命至上，就必須最大限度地減少道路交通事故，特別是重大事故的發(fā)生，實現(xiàn)交通暢 通良性發(fā)展，維護社會正常秩序，使道路交通確實成為經(jīng)濟社會的“暢通工程”、“為民工程”、“富民工程”，成為聯(lián)系社會主義大家庭的“紅娘”。預(yù)防交通事故，保障交通安全，不僅是保證人民生命財產(chǎn)安全的迫切需要，也是廣大人民的共同心愿，是直接關(guān)系到人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進社會安全的大事。道路交通事故多發(fā)，交通安全形勢嚴峻，對經(jīng)濟社會全面健康持續(xù)發(fā)展和人民群眾的安居樂業(yè)造成了較大的影響。 第三章 我國道路交通事故成因分析 我國道路交通事故越來越呈現(xiàn)出多元化和復(fù)雜化的特點，為此筆者在全國范圍內(nèi)搜集了大量的交 通安全現(xiàn)狀資料 ,重點針對事故成因進行全面分析，目的就是通過對交通事故影響因素和分布特征的分析，找到有效的預(yù)防措施。 道路交通事故的影響因素 按照國內(nèi)外已經(jīng)成熟的研究結(jié)果， 筆者認為 道路交通事故的影響因素主要是人的因素、車輛因素、道路因素、管理因素 和氣象因素 ,它們之間互為聯(lián)系 、 相互作用，任何一個失調(diào)，都會導(dǎo)致交通事故 的發(fā)生 。 下面筆者就從這幾個方面對發(fā)生道路交通事故的 原 因進行分析。 表 2 河南省汝南縣 2022 年交通事故當事人情況表 當事人 交通事故情況 筆者針對河南省汝南縣 2022 年全年的交通事故當事人進行了詳細的調(diào)查， 從表 2 可以看出， 2022 年河南省汝南縣所發(fā)生的交通事故中，機動車駕駛?cè)诉`法發(fā)生交通事故占全部事故違法數(shù)量的 %,非機動車駕駛?cè)诉`法發(fā)生交通事故占 %。 由機動車駕駛?cè)诉`法發(fā)生的道路交通事故在交通 參與者 中仍占有主導(dǎo)地位 。 值得注意的是，截止 2022 年，在持有機動車駕駛證人群中，駕齡不滿 1 年的駕駛?cè)思s 2200 多萬，占全國機動車駕駛?cè)丝倲?shù)的 %，與往年同期相比增長 %。 因此，能夠切實有效地防止機動車駕駛?cè)诉`法是減少交通事故發(fā)生的迫切需要 。以表 2 為例 ， 盡管非機動車駕駛?cè)撕托腥诉`法交通事故發(fā)生率明顯 低于機動車駕 駛?cè)?，僅占事故總數(shù)的%，但由于非機動車駕駛?cè)恕⑿腥嗽趨⑴c交通活動中的交通事故死亡率卻高于機動車駕駛?cè)?，在行人和非機動車駕駛?cè)嗽斐傻慕煌ㄊ鹿手?，違章橫過公路和違反有關(guān)通行規(guī)定始終是造成事故的主要因素，這些主要是由于行人和非機動車駕駛?cè)私煌ǚㄖ啤⒔煌ò踩庾R薄弱等原因所致。以 北京市機動車保有量 為例 （ 表 3），每年車輛呈一定比例迅速猛增，而車輛的快速增長對交通運行和交通安全影響 較 大，使車路矛盾進一步加劇 ； 新車多、新駕駛?cè)硕?，交通不安全因素增多，?dǎo)致事故發(fā)生率也會相應(yīng)增加。 截至 2022 年上半年， 全國機動車保有量為 191564869 輛 ， 已比 2022 年增長了 %，在增長的機動車中 小排量汽車和摩托車占 71%。 機動車駕駛?cè)? 駕齡 1 年以下 25 年 610 年 1115 年 1620 年 20 年以上 145 人 358 人 236 人 76 人 35 人 27 人 機動車駕駛?cè)? 重大違法行為 酒后 無證 逃逸 客車超員貨車 超載 8 人 34 人 14 人 6 人 機動車駕駛?cè)? 一般違法行為 搶行、未 按 規(guī)定讓行 違反燈光使用規(guī)定 逆向行駛 違章超車 未按規(guī)定保持安全距離 違章掉頭 、 倒車 其他（如 駕車 接打電話 、與他人交談等） 252 人 167 人 115 人 107 人 87 人 65 人 非機動車駕駛?cè)诉`法行為 違反規(guī)定轉(zhuǎn)彎 非機動車違反規(guī)定 橫過公路 其它（如互相 追逐、曲折競駛等） 56人 35人 16人 26人 行人違法行為 行人違反通行規(guī)定 26人 表 3 北京市機動車保有量統(tǒng)計表 第二， 大量的摩托車及低速載貨汽車等安全性能較低車輛，造成了交通環(huán)境的復(fù)雜化 。另外 輕型、 低速載貨汽車 的事故發(fā)生率 在汽車總量中也占據(jù)了很大比重， 車輛的增長與這些車輛安全性的提高 之間出現(xiàn)的失衡狀態(tài)， 會導(dǎo)致交通事故絕對數(shù)和交通事故傷亡人數(shù)急劇上升。 隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展， 電動車 已成為大多數(shù) 人民群眾 的主要出行工具，但是與之有關(guān)的交通事故也 在 不斷發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會安定造成了極大危害，已成年度 保有量 年增長率 2022 年 200 萬 2022 年 300 萬 10% 2022 年 400 萬 16． 67% 2022 年 476 萬 19% 為影響當前社會穩(wěn)定的突出問題之一。 按電動車生產(chǎn)技術(shù)標準規(guī)定，電動自行車最高時速不得超過 20 公里。 二是 性能差 。目前社會上正在使用的電動自行車，相當一部分存在制動、燈光、轉(zhuǎn)向性能不合安全技術(shù)標準，改型的電動車更是無法保證安全。 三是 違法多。加之電動車既然能達到機動車的速度、功率和靈活性，但它又被 “ 束縛 ” 到非機動車中，這一矛盾常常讓一些交通安全意識淡薄的人特別是一些未成年人無法忍受，占用機動車道行駛、不按規(guī)定讓行、闖信號、截頭猛拐、違法載人載物等違章行為屢屢發(fā)生，一些電動車駕駛?cè)藶樗麨?，視安全為兒戲。從目前大部分電動車來看，沒有誰去按國家規(guī)定對銷售的電動車設(shè)制限速措施，熱銷的依然是嚴重超標的電動自行車，有關(guān)職能部門在電動車生產(chǎn)、銷售存在管理不到位的現(xiàn)象。在上路行駛中，電動車屬于非 機動車范疇，對電動車的處罰力度相對來講還比較輕，糾正違法難度大，查處力度往往無法和機動車相比。 道路因素 道路是交通事故的重要影響因素之一。 2022 年 10 月，交通部副部長馮正霖在第二屆世界農(nóng)村公路大會上做出上稱，預(yù)計到 2022 年底，全國公路網(wǎng)總里程達到 395 萬公里， 其中農(nóng)村公路總里程將達到 345 萬公里。例如：道路基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，道路尤其是村村通公路路面、路況較差