行政管理緒論ppt課件-在線瀏覽
2025-02-27 23:02本頁面
【正文】 政府執(zhí)行國家意志所必需的活動中。 “ 政府的民治程度越低，國家意志的執(zhí)行功能與表達功能之間的區(qū)別也就越小 ” 。因此，政治作為表達國家意志的功能，行政作為執(zhí)行國家意志的功能，在任何政府體制下都是存在的。 “ 這兩種功能分別就是：政治與行政 .” 古德諾的這些觀點被后來的學者簡略歸結為 “ 政治是國家意志的表達，行政是國家意志的執(zhí)行 ” 。 背景資料 誘因之一 : 十九世紀八、九十年代美國社會日益膨脹的城市 導致行政國家的興起 誘因之二 : 1883年 ,美國模仿英國建立了文官制度 — 也就是著名 ”彭德爾定法 ” 誘因之三 : 學科發(fā)展背景 政治學、法學、經(jīng)濟學 ,尤其是管理科學的發(fā)展 行政與政治是分離的嗎 ?為什么在實際政治操作中他們難分彼此 ? 政治主導行政，行政從屬于政治，行政不得不體現(xiàn)國家意志和政治。 行政管理是管理嗎 ?私人部門管理和公共管理有什么區(qū)別 ? 特寫 :行政與管理的淵源 公私 分 家 私 人 事 務 公 共 事 務 管理 管理 行政管理是以政府為主的公共組織及其工作人員對社會公共事務進行的管理活動，這種活動與私營部門管理（主要表現(xiàn)為商業(yè)管理）相對應而存在，因此通過與私營部門管理的比較，可以說明公共管理尤其是政府管理的特點。這一主張在實踐中最早被 1787年美國憲法和 1791年法國憲法所采用。出身貴族的孟德斯鳩曾長期在法院和議會工作，非常了解法國政權機構中由于專權而出現(xiàn)的濫用權力的情況。 1748年發(fā)表了《 論法的精神 》 。三權分立即國家的立法、行政、司法三種權力分別由議會、內閣和法院掌握，各自獨立行使職權，又相互制衡。 Company Logo 特寫 :三權分立 政府 西方國家的權力制衡機制 立法 司法 Company Logo 對行政三種權威性解釋的理解 ?行政管理活動是從政治活動中派生出來 ,是行政管理專業(yè)化發(fā)展的需要 ,它離不開政治活動 ,是一種行政過程中的政治 . ?行政管理活動也是一種管理活動 ,是相對私人部門管理的一種公共管理活動 . ?行政管理活動在西方國家的民主政治機制中只是三個分立權力部門中的一個 .在其最初的制度設計中它只是執(zhí)行部門 ,而不是決策部門 . Company Logo 國家行政機構及其工作人員 國家公共事務(與私人事務相區(qū)別 ) 如何解釋行政 行政的通俗定義 主 體 行政依據(jù) 客體 依據(jù)國家憲法和法律授予的行政權力 管理 概念界定 行政學 是一門研究國家行政組織依法對國家政務進行有效管理的規(guī)律及其應用的科學 。 行政管理特點 公 共 性 強 制 性 Company Logo ?總結 第一，行政學研究的主體是國家行政組織； 第二，行政活動的前提是依法行政； 第三，國家政務，包括國家事務、社會公共事務、行政機關自身事務是行政學研究的對象； 第四 ,行政管理具有公共性 、 合法性 、 強制性 、 操作性和一元性的特點 . 第五，行政學研究的目的是維護公共利益 ,提高行政效率； 第六，行政學研究的實質是探求和揭示行政活動的規(guī)律，它的表現(xiàn) 形式為行政管理的原理、原則、程序和方
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