【正文】 ? (一 )對不符合法定條件的單位頒發(fā)許可證和辦理批準(zhǔn)文件的； ? (二 )不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的； ? (三 )發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的 。 ? 執(zhí)法手段 : 警告 , 限期整改 , 停工整改 , 吊銷許可證 , 承擔(dān)刑事責(zé)任 , 罰款等。 第三部分 放射性同位素與射線裝置 安全與防護條例 （中華人民共和國國務(wù)院令第 449號） 一、 《 條例 》 基本情況 ? 2022年 9月 14日溫總理簽署， 2022年 12月 1日施行，原 44號令同時廢止。 二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)） 第四章，輻射事故應(yīng)急處理， 6條 ? 詳細規(guī)定了輻射事故的分級、編制事故應(yīng)急預(yù)案的部門和預(yù)案的主要內(nèi)容、事故報告程序、各部門在事故應(yīng)急處理中的職責(zé)分工等。 二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)） 第六章，法律責(zé)任， 15條 ? 分別對監(jiān)督管理部門和持證單位違法本條例規(guī)定的法律責(zé)任、處罰措施進行了詳細的規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重分為： ① 限期整改 ② 行政處分 ③ 罰款 ④ 暫扣或者吊銷許可證 ⑤ 構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任 二、條例的總體框架結(jié)構(gòu)（續(xù)） 第七章，附則， 5條 ? 對軍用放射性同位素與射線裝置安全和防護監(jiān)督管理、職業(yè)病的防治、放射性同位素運輸?shù)冗M行補充規(guī)定； ? 對條例中的主要名詞術(shù)語進行了定義，并規(guī)定了本條例的實施時間等。 ? 根據(jù)放射源、射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，從高到低將放射源分為 Ⅰ 類、Ⅱ 類、 Ⅲ 類、 Ⅳ 類、 Ⅴ 類，將射線裝置分為Ⅰ 類、 Ⅱ 類、 Ⅲ 類 放射源的分類（續(xù)） 以人為本：人體健康和安全是至關(guān)重要的，所以 分類系統(tǒng)主要是基于放射源可導(dǎo)致的、潛在的確定性健康效應(yīng) 。 ㈡ 、放射源的分類（續(xù)） ? 按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度，將放射源分為 5類 Ⅰ 類放射源為極高危險源 。 沒有防護情況下，接觸這類源幾小時至幾天可致人死亡； ㈡ 、放射源的分類（續(xù)） （續(xù)） – Ⅲ 類放射源為危險源。 基本不會對人造成永久性損傷，但對長時間、近距離接觸這些放射源的人可能造成可恢復(fù)的臨時性損傷； – Ⅴ 類放射源為極低危險源。 ? 短半衰期放射性核素和非密封源 在有些實踐（例如核醫(yī)學(xué)）中，短半衰期的放射性核素作為非密封源被使用，例如在放射性診斷中使用锝 99m 以及在放射治療中使用碘 131。這種情況應(yīng)當(dāng)進行逐例考慮。應(yīng)當(dāng)用放射源的總活度對這組源進行分類。 Ⅰ 類為高危險射線裝置 ， 事故時可以使短時間受照射人員產(chǎn)生嚴(yán)重放射損傷 ， 甚至死亡 ,或?qū)Νh(huán)境可能造成嚴(yán)重影響； Ⅱ 類為中危險射線裝置， 事故時可以使受照人員產(chǎn)生較嚴(yán)重放射損傷，大劑量照射甚至導(dǎo)致死亡； Ⅲ 類為低危險射線裝置， 事故時一般不會造成受照人員的放射損傷 。 ? 使用放射性同位素和射線裝置進行放射診療的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，還應(yīng)當(dāng)獲得放射源診療技術(shù)和醫(yī)用輻射機構(gòu)許可。有關(guān)目錄由外貿(mào)部會同環(huán)保等部門制定并公布。 放射源的轉(zhuǎn)讓 ?轉(zhuǎn)讓放射性同位素， ? 轉(zhuǎn)入單位向所在地省環(huán)保部門提出申請。 放射源轉(zhuǎn)移使用 ? 使用放射性同位素的單位需要將放射性同位素轉(zhuǎn)移到外省、自治區(qū)、直轄市使用的，應(yīng)當(dāng)持許可證復(fù)印件向使用地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護部門備案，并接受當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護部門的監(jiān)督管理。 ?生產(chǎn)單位建立同位素產(chǎn)品臺帳，并按編碼規(guī)則對生產(chǎn)的放射源統(tǒng)一編碼 。 放射源的臺賬 ?環(huán)保部建立放射性同位素備案信息系統(tǒng)。 廢源返回 ? 持有放射源的單位將廢舊放射源交回生產(chǎn)單位、返回原出口方或者送交放射性廢物集中貯存單位貯存的，應(yīng)當(dāng)在該活動完成之日起 20日內(nèi)向其所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府環(huán)境保護部門備案 。關(guān)鍵崗位由注冊核安全工程師擔(dān)任。 ? 年度安全評估：單位負責(zé)，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即整改。單位變更的，由變更后的單位承擔(dān)處理責(zé)任。經(jīng)費政府承擔(dān)。 Ⅳ 、 Ⅴ 類廢源包裝整備后送交各省廢物庫貯存。 安全和防護 ? 安全措施：包括放射性標(biāo)志、入口處安全和防護設(shè)施、安全聯(lián)鎖、報警裝置、工作信號等。 ? 放射性同位素的包裝容器、含放射性同位素的設(shè)備和射線裝置，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的放射性標(biāo)識和中文警示說明； 。 ? 運輸放射性同位素和含放射源的射線裝置的工具，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志或者顯示危險信號 。專人保管，登記、檢查，賬物相符；在室外、野外使用放射性同位素和射線裝置 ，劃出安全防護區(qū)域，設(shè)置明顯的放射性標(biāo)志 ；在野外進行放射性同位素示蹤試驗的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級以上人民政府環(huán)境保護部門商同級有關(guān)部門批準(zhǔn)方可進行。 ? 回收冶煉廢舊金屬：要配備必要的監(jiān)測設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題要及時報告。不合格的產(chǎn)品不得出廠和銷售。 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） 1)特別重大輻射事故（ Ⅰ 級） 凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故： （ 1） I、 II 類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果； （ 2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 3 人以上（含3 人）急性死亡； （ 3）放射性物質(zhì)泄漏，造成大范圍（江河流域、水源等）放射性污染事故； （ 4）國外航天器在我國境內(nèi)墜落造成環(huán)境放射性污染的事故； 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） 2)重大輻射事故（ Ⅱ 級） 凡符合下列情形之一的，為重大輻射事故： （ 1） I、 II 類放射源丟失、被盜或失控； （ 2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 2 人以下（含 2 人）急性死亡或者 10 人以上（含 10 人）急性重度放射病、局部器官殘疾； （ 3）放射性物質(zhì)泄漏，造成局部環(huán)境放射性污染事故； 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） 3)較大輻射事故（ Ⅲ 級） 凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故： （ 1） III 類放射源丟失、被盜或失控； （ 2）放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致 9 人以下（含 9 人）急性重度放射病、局部器官殘疾； （ 3）鈾（釷）礦尾礦庫垮壩事故。 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） ? 輻射事故的類型 ， 按其發(fā)生原因劃分可分為責(zé)任事故 、 技術(shù)事故和其他事故 。 我國輻射事故的類型統(tǒng)計 1954~ 1987 1988 ~ 1998 事故類別 事故起數(shù) 占事故總數(shù)百分比（ %） 事故起數(shù) 占事故總數(shù)百分比（ %） 人員受超劑量照射 189 57 放射性物質(zhì)污染 53 17 丟失放射性物質(zhì) 686 258 超過年攝入量限值 3 其他 83 事故總數(shù) 1014 100 332 100 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） ? 輻照裝置事故 ? 我國輻照裝置方面的事故，不僅發(fā)生率高，而且后果嚴(yán)重。事故的主要原因一是早期建成的輻照裝置安全措施不完善，連鎖系不能實現(xiàn)安全措施的多重性、多樣性和冗余性的縱深防御的原則，其二是設(shè)備帶故障運行，三是操作者未嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度。 2人分別受到 照射 ， 直接經(jīng)濟損失 12萬元 輻照裝置的源罩使用日久 ， 器壁出現(xiàn)變形 ， 致使降源時源卡在內(nèi)壁上 ， 人員在降源完成后進入源室 ， 當(dāng)發(fā)現(xiàn)鈷源未降入水井后 ， 2人迅速撤離源室 ， 關(guān)上鐵門 ，并采取措施使源降入井內(nèi) 。 操作人員違反規(guī)定 ， 未開啟操縱臺降下鈷源 ，未進行安全檢查和確定鈷源位置 、 未攜帶個人劑量報警儀和便攜式劑量檢測儀 ， 直接用鑰匙打開防護門 ， 前后共有 7人進入源室搬運物品 。 7人受照劑量分別為 、 、 、 、 1 12Gy， 其中 2人經(jīng)搶救無效死亡 。 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） ? , 輻照裝置退役 ， 在缺乏放射源有關(guān)測量資料的情況下 ， 組織附近的民工挖掘地基 ， 拆除存放鈷 60源井的工作 。 3人死亡 。 ? , 操作人員違反規(guī)定 ， 在輻照室控制系統(tǒng)的電源電纜線陳舊短路 。 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） ? ,輻照室長期超負荷運轉(zhuǎn) ， 從未檢修 ， 經(jīng)常發(fā)生懸掛鏈卡車故障；工作人員未按規(guī)定攜帶個人劑量報警儀和便攜式劑量檢測儀 。 人員受照劑量達 5Gy， 并造成極壞的社會影響 。國內(nèi)影響最大的是 2022年哈爾濱，事故中探傷源被撿回居民區(qū)導(dǎo)致人員受照并引起 1人死亡。25人被超劑量照射 ， 直接或加速使 13名病人死亡 。 ? 1991,徒手修理鈷 60治療機故障 ,3人受到超劑量照射 ， 最大受照劑量 . 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） ? 制定輻射事故應(yīng)急預(yù)案 ? 輻射事故的報告程序 ? 輻射事故的應(yīng)急處理 ? 公眾信息溝通 ? 輻射事故的國際通報 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） 各部門在輻射事故應(yīng)急中的職責(zé)分工 ? 環(huán)境保護部門 負責(zé)輻射事故的 應(yīng)急響應(yīng)、調(diào)查處理 和 定性定級 工作， 協(xié)助 公安部門監(jiān)控追繳丟失、被盜的放射源； ? 公安部門 負責(zé)丟失、被盜放射源的 立案偵查和追繳 ； ? 衛(wèi)生主管部門 負責(zé)輻射事故的 醫(yī)療應(yīng)急 。通報的內(nèi)容應(yīng) 以環(huán)境保護部門確定的為準(zhǔn) 。 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） 輻射事故應(yīng)急預(yù)案 ? 輻射事故應(yīng)急預(yù)案是減輕輻射事故人身傷害和經(jīng)濟損失的 重要措施 ，也是維護社會安定穩(wěn)定、經(jīng)濟健康發(fā)展所 不可缺少 的舉措之一。 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） 輻射事故應(yīng)急預(yù)案 ? 應(yīng)急預(yù)案要與 本轄區(qū)內(nèi) 放射源和射線裝置使用的規(guī)模及類型相適應(yīng)； ? 應(yīng)急預(yù)案中的應(yīng)急措施和應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備必須 有效和可行； ? 應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容應(yīng)該盡可能 全面、具體、細化，提高 可操作性。 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） 輻射事故應(yīng)急預(yù)案 ? 輻射工作單位 是防止發(fā)生事故的主體，也是處理輻射事故和減少事故損失的 主要責(zé)任人 ； ? 輻射工作單位應(yīng)針對本單位的實際情況、可能發(fā)生的事故類型和級別，制定 各自的應(yīng)急預(yù)案 ，其內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、具體，可操作性強； ? 輻射工作單位應(yīng)做好 應(yīng)急響應(yīng)準(zhǔn)備 。 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） 輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序（監(jiān)管部門） ? 接到輻射事故報告的環(huán)境保護部門和公安部門，應(yīng)在 2小時以內(nèi)將輻射事故信息向上一級環(huán)境保護部門和公安部門報告，直至省級環(huán)境保護部門、公安部門為止。 四、 輻射事故應(yīng)急（續(xù)） ? 輻射事故的應(yīng)急處理和報告程序（監(jiān)管部門） 省級環(huán)境保護部門和公安部門在接到各類輻射事故報告時，應(yīng)立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案，組織事故的處理，并提供輻射事故后續(xù)報