【正文】 金，是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程。為了確保整個系統(tǒng)的安全、兼容和不斷發(fā)展，各子系統(tǒng)必須采用一系列統(tǒng)一的技術(shù)標準，包括網(wǎng)絡(luò)技術(shù)標準、通信標準、網(wǎng)絡(luò)安全標準、數(shù)據(jù)標準、地址分配標準、域名解析標準等。各級單位、政府各部門要按照市政府的統(tǒng)一部署，在規(guī)定的時間內(nèi)完成各自的系統(tǒng)建設(shè)，以保證整個系統(tǒng)的順利完成。 可靠性：政務(wù)信息化系統(tǒng)是政府辦公的有效工具，一旦投入運行，就必須確保系統(tǒng)穩(wěn)定可靠地長期運行，利用備份、冗余等技術(shù)手段和措施，排除各種可能因素的干擾和影響，保證系統(tǒng)按設(shè)計要求發(fā)揮正常作用。 權(quán)威性：信息來源于市政府各部門，經(jīng)過嚴格的審批程序，信息是可靠的、準確的。因此，各政府、政府各部門要按照規(guī)劃的建設(shè)方案的總體要求，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，既分工又合作。 便民性：無論是發(fā)布信息，還是提供網(wǎng)上辦理有關(guān)事務(wù)，均以為民、便民、利民為出發(fā)點和歸宿。 安全性：市政府網(wǎng)絡(luò)是一個保密要求較高的信息系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)的安全與否不僅關(guān)系到系統(tǒng)能否正常使用，同 時還涉及國家機密的安全，因此，安全性是是系統(tǒng)建設(shè)的重要原則。同時提供 724小時不間斷服務(wù)。 2) 進一步提高工作質(zhì)量和效率的要求，利用先進的技術(shù)手段在樂清市建立起辦事高效、運轉(zhuǎn)快捷、協(xié)調(diào)有力、行為規(guī)范的電子政務(wù)系統(tǒng)，為領(lǐng)導服務(wù)，為全市各級單位服務(wù)，為社會公眾服務(wù)。 優(yōu)先考慮具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，使 863和科技攻關(guān)成果得到展示和應(yīng)用。 建設(shè)目標 優(yōu)先采用自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，建立以 “三網(wǎng)一庫 ”為基本架構(gòu)的信息化優(yōu)質(zhì)工程。這七個分系統(tǒng)相互聯(lián)系，共同組成了樂清市電子政務(wù)系統(tǒng)： 其中，綜合數(shù)據(jù)支撐平臺中包括了虛擬資源庫子系統(tǒng)和手工增加共享信息資源的維護管理子系統(tǒng)；公文分發(fā)與數(shù)據(jù)交換體系中包括了電子印章管理子系統(tǒng)、電子公文傳輸子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)交換子系統(tǒng)和科況信息采集、統(tǒng)計子系統(tǒng)；辦公信息系統(tǒng)中包括了 20個子系統(tǒng)，具體的組成結(jié)構(gòu) 如下圖。因此 ,在樂清電子政務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)中以三層結(jié)構(gòu)體系為主。其解決方案是對這三層進行明確分割，并在邏輯上使其獨立。主要是利用大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫進行迅速、大量的數(shù)據(jù)處理。 基于 B/S結(jié)構(gòu)的應(yīng)用模式無需客戶端維護工作；基于 “瘦客戶／服務(wù)器 ”結(jié)構(gòu)的客戶端可以實現(xiàn)自動更新下載，也無 需客戶端維護工作。清晰、合理地分割三層結(jié)構(gòu)并使其獨立 ,可以使系統(tǒng)構(gòu)成的變更非常簡單。 提高程序的可維護性 三層 C/S結(jié)構(gòu)中，應(yīng)用的各層可以并行開發(fā) ,各層也可以選擇各自最適合的開發(fā)語言。 進行嚴密的安全管理 涉密的關(guān)鍵應(yīng)用的安全管理非常重要。例如 ,即使外部的入侵者突破了表示層的安全防線，若在功能層中備有另外的安全機構(gòu)，系統(tǒng)也可以阻止入侵者進入其他部分。 J2EE使用多層的分布式應(yīng)用模型，應(yīng)用邏輯按功能劃分為組件，各個應(yīng)用組件根據(jù)他們所在的層分布在不同的機器上。一個多層化應(yīng)用能夠為不同的每種服務(wù)提供一個獨立的層，以下是 J2EE 典型的四層結(jié)構(gòu) : 運行在客戶端機器上的客戶層組件 運行在 J2EE服務(wù)器上的 Web層組件 運行在 J2EE服務(wù)器上的業(yè)務(wù)邏輯層組件 運行在 EIS或數(shù)據(jù)庫服務(wù)器上的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng) J2EE為搭建具有可伸縮性、靈活性、易維護性的商務(wù)系統(tǒng)提供了良好的機制 : 保留現(xiàn)存的 IT資產(chǎn) : 由于必須適應(yīng)新 的業(yè)務(wù)需求，利用已有的信息系統(tǒng)方面的投資，而不是重新制定全盤方案就變得很重要。 J2EE架構(gòu)可以充分利用用戶原有的投資，如一些公司使用的 BEA Tuxedo、 IBM CICS, IBM Encina,、 Inprise VisiBroker 以及 Netscape Application Server。每 一個供應(yīng)商都對現(xiàn)有的客戶提供了不用廢棄已有投資，進入可移植的 J2EE領(lǐng)域的升級途徑。 高效的開發(fā) : J2EE允許把一些通用的、很繁瑣的服務(wù)端任務(wù)交給中間件供應(yīng)商去完成。高級中間件供應(yīng)商提供以下這些復(fù)雜的中間件服務(wù) : 狀態(tài)管理服務(wù) 讓開發(fā)人員寫更少的代碼，不用關(guān)心如何管理狀態(tài)，這樣能夠更快地完成程序開發(fā)。 分布式共享數(shù)據(jù)對象CACHE服務(wù) 讓開發(fā)人員編制高性能的系統(tǒng)，極大提高整體部署的伸縮性?；?J2EE的應(yīng)用程序不依賴任何特定操作系統(tǒng)、中間件、硬件。這在典型的異構(gòu)企業(yè)計算環(huán)境中是十分關(guān)鍵的。 可伸縮性 : 要選擇一種服務(wù)器端平臺，這種平臺應(yīng)能提供極佳的可伸縮性去滿足那些在他們系統(tǒng)上進行商業(yè)運作的大批新客戶。例如可被部署到 Linux、或 UNIX與大型機系統(tǒng)，這種系統(tǒng)單機可支持 64至 256個處理器。能消除系統(tǒng)中的瓶頸，允許多臺服務(wù)器集成部署。 穩(wěn)定的可用性 : 一個服務(wù)器端平臺必須能全天候運轉(zhuǎn)以滿足需求。若是意外停機，那會有災(zāi)難性后果。一些 J2EE部署在 WINDOWS、 Linux環(huán)境中，也可選擇健壯性能更好的操作系統(tǒng)如 Sun Solaris、 IBM OS/390。這是實時性很強商業(yè)系統(tǒng)理想的選擇。 使用 Java技術(shù)有著以下明顯的優(yōu)點： 首先，Java是一種非常輕便的語言。 其次，基于 Java的開發(fā)都是要符合業(yè)界統(tǒng)一標準的。一旦 ?Щ崍斯 娣叮 湍芙 怯 τ糜詼喔齜 衿鰲Ｕ獠煌 詿 持屑浼 際酰 喑陶咭 叛 疤厥獗曜肌 ⒈ 喑探涌凇 ⒖ ⒎ 椒 ǖ取 ? 中間件技術(shù) 消息中間件 采用消息中間件技術(shù)、基于 J2EE的三層結(jié)構(gòu)構(gòu)建面向各級單位的數(shù)據(jù)交換體系中。針對不同的操作系統(tǒng)和硬件平臺，它們可以有符合接口和協(xié)議規(guī)范的多種實現(xiàn)。 消息中間件通信傳輸類型： 可靠傳輸可以在保證報文的正確性的前提下實現(xiàn)相對的實時傳輸。可靠傳輸對處理機和網(wǎng)絡(luò)的開銷較小，一般適用于對傳輸速率要求較高的準實時系統(tǒng)，而對報文的丟失有一定的冗余度。在信息的發(fā)送者與接受者之間的網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)中斷或者接受者方的機器出現(xiàn)故 障，在網(wǎng)路恢復(fù)連接后，仍然能保證在故障時期內(nèi)的所有信息按順序的正確到達。因此，確保傳送一般是用于傳送頻率比較低，但傳送可靠性要求高的信息傳輸，如重要文件的傳輸?shù)取? 數(shù)據(jù)中間件 在綜合數(shù)據(jù)支撐平臺中，為了整合桌面型數(shù)據(jù)庫成為一個可共享的具有用戶和權(quán)限管理的虛擬數(shù)據(jù)庫，需要采用數(shù)據(jù)中間件以屏蔽掉數(shù)據(jù)節(jié)點分布、數(shù)據(jù)庫表異構(gòu)特性，實現(xiàn)虛擬數(shù)據(jù)庫合理的軟件層次結(jié)構(gòu)。應(yīng)用系統(tǒng)可以基于數(shù)字證書以及相關(guān)的經(jīng)國家有關(guān)部門認可的密碼算法認證登錄系統(tǒng)的用戶的真實身份，進行數(shù)字簽名和驗證簽名，采用數(shù)字簽名技術(shù)解決抗抵賴性和數(shù)據(jù)完整性的的問題，利用安全系統(tǒng)提供的加密算法，解決信息的保密性問題。同時，在安全代理服務(wù)器上還可以完成包括包過濾、加密、解密等技術(shù)，從而實現(xiàn)權(quán)限確認和數(shù)據(jù)的密存密傳功能。其基本思想是將分散的、局部的桌面形數(shù)據(jù)庫（ Foxpro、 Access）利用網(wǎng)絡(luò)資源以及虛擬數(shù)據(jù)庫應(yīng)用將它們在邏輯上統(tǒng)一起來，實現(xiàn)呈現(xiàn)給用戶一個完整的、統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫訪問模式，同時提供數(shù)據(jù)資源的用戶和權(quán)限管理功能，即對 用戶以及應(yīng)用程序來說就好像訪問大型關(guān)系型數(shù)據(jù)庫一樣方便地訪問數(shù)據(jù)資源，而不是在訪問分散于不同服務(wù)終端的數(shù)據(jù)庫，所有的處理都將在虛擬數(shù)據(jù)庫構(gòu)架中完成，不需要用戶或應(yīng)用程序涉及任何底層的輸入。 Java技術(shù)是一種成熟的技術(shù)，已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用， J2EE技術(shù)規(guī)范已經(jīng)得到大的中間件生成廠商如 BEA公司、 IBM公司的產(chǎn)品 化支持。 安全應(yīng)用技術(shù)是樂清市電子政務(wù)中的一種重要指標，國內(nèi)許多單位進行過大量的研發(fā)工作，有的已形成了產(chǎn)品，因此也具有可行性。 政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 政務(wù)網(wǎng)應(yīng)用體系結(jié)構(gòu) 鑒于基于 J2EE規(guī)范的三層結(jié)構(gòu)的行文應(yīng)用尚不成 熟，擬以 Lotus Domino平臺，在目前行文應(yīng)用的基礎(chǔ)上，改造原有的公文流轉(zhuǎn)系統(tǒng)，使之能與其他基于 J2EE規(guī)范新開發(fā)的應(yīng)用很好地融合在一起。 為加強 Domino Server訪問安全性，在 Domino服務(wù)器之前設(shè)置安全代理服務(wù)器，所有對 Domino服務(wù)器的訪問均須經(jīng)過安全代理對身份數(shù)字證書的認證以后才能進行。 樂清 市辦公信息系統(tǒng) 發(fā)文管理系統(tǒng) 發(fā)文管理系統(tǒng)對黨發(fā)文、發(fā)函、便函等文種的發(fā)文工作進行管理，提供公文起草、公文流轉(zhuǎn)、痕跡保留、數(shù)字簽名、文檔一體化管理功能，并可以隨時進行文種轉(zhuǎn)換。 內(nèi)部文管理系統(tǒng) 內(nèi)部文管理系統(tǒng)對內(nèi)部文的起草、審批過程進行管理，提供起草、公文流轉(zhuǎn)、數(shù)字簽名等功能，可與發(fā)文管理 系統(tǒng)銜接。 同時，檔案管理系統(tǒng)需要提供檔案管理的功能。 事務(wù)性工作提示管理系統(tǒng) 本系統(tǒng)提 供提示項目的預(yù)設(shè)和管理功能； 按照設(shè)定的條件自動將需廣播的信息發(fā)送到 “文字信息廣播組播系統(tǒng) ”，在計算機網(wǎng)絡(luò)上進行廣播、組播提示。 會議管理系統(tǒng) 會議計劃申報、審批，會議通知審批，郵件或傳真通知，會議資料（主題發(fā)言、分組討論記錄、會議紀要）歸檔管理，年度會議統(tǒng)計匯總。 值班安排管理：秘書處分配各單位日歷段，各單位維護各自的值班人員名單；以年度日歷表的形式進行管理。 會議通知：使用郵件系統(tǒng)或傳真服務(wù)器批量發(fā)送會議通知。 電話簿：包括辦公、住宅、地方三個部分，各單位可以自行維護各自的部分，值班室可以維護全部電話簿，可以打印 成冊和網(wǎng)上查詢。 大屏幕發(fā)布管理系統(tǒng) 大屏幕發(fā)布信息的審批流程； 與大屏幕顯示系統(tǒng)接口； 大屏幕信息自動發(fā)送到 “文字信息廣播系統(tǒng) ”中，同時在計算機網(wǎng)絡(luò)上廣播。 領(lǐng)導日程安排 市領(lǐng)導和單位領(lǐng)導的日程安排管理，具有生成日程安排和流轉(zhuǎn)審批功能。 刊物編輯系統(tǒng) 刊物編輯系統(tǒng)完成市刊物的編撰、審批、管理、上報 /分發(fā) /發(fā)布、電子歸檔等工作。 大事記管理 工作人員使用該系統(tǒng)記錄樂清市大事，完成相應(yīng)的編輯、管理、歸檔工作。 辦公自動化工作和技術(shù)文檔管理系統(tǒng) 辦公自動化設(shè)備（含軟件）的購置、維修、配置參數(shù)、使用等情況的管理，各類辦公自動化技術(shù)文檔（電 子版）的管理和共享使用。 與檔案系統(tǒng)接口 電子檔案庫是共享信息資源庫的重要組成部分，公文流轉(zhuǎn)最終結(jié)果要歸檔，存儲到檔案庫。 政務(wù)網(wǎng)綜合數(shù)據(jù)支撐平臺 通過將樂清市大量存在的不能（或不便于）提供共享的桌面型數(shù)據(jù)庫虛擬成一個統(tǒng)一的共享資源庫，結(jié)合其他現(xiàn)存的可以直接提供共享訪問的大型數(shù)據(jù)庫，可以實現(xiàn)在暫 不更改現(xiàn)有應(yīng)用程序的前提下，達成數(shù)據(jù)資源有效充分共享的目的。 對于不能（或不便于）提供共享的桌面型數(shù)據(jù)庫，如果按照傳統(tǒng)的訪問方式，必須將這些文件共享出來，然后才能夠通過網(wǎng)絡(luò)在其他計算機上面訪問它們。通過提供數(shù)據(jù)庫端的 API以及應(yīng)用 端的數(shù)據(jù)中間件將分散在網(wǎng)絡(luò)上的各個獨立的節(jié)點上的桌面形數(shù)據(jù)庫連接起來。在用戶訪問數(shù)據(jù)之前需要用戶通過整個系統(tǒng)安全認證（例如基于數(shù)據(jù)證書的用戶身份認證），這樣就完美的解決了上面所提到的數(shù)據(jù)庫的安全問題。其基本結(jié)構(gòu)如下圖所示： 虛擬數(shù)據(jù)庫客戶端 虛擬數(shù)據(jù)庫客戶端主要包括需要訪問數(shù)據(jù)庫的各種應(yīng)用以及連接數(shù)據(jù)庫的通用接口（ ODBC／ JDBC）兩個部分。 ODBC/JDBC：數(shù)據(jù)庫通用接口是數(shù)據(jù)庫的標準接口，而且是一個簡單易用的數(shù)據(jù)庫接口，同時又能夠很好的完成數(shù)據(jù)訪問的任務(wù)。 虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶層：功能性描述主要包括下面幾個方面： 用戶（基于數(shù)字證書）以及權(quán)限管理 對應(yīng)用通過 ODBC/JDBC連接虛擬數(shù)據(jù)庫的響應(yīng) 基于數(shù)字證書的用戶身份認證 其他 “實 ”數(shù)據(jù)庫應(yīng)該具有的基本功能（數(shù)據(jù)的物理存儲除外） 通過 API訪問虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶層 對應(yīng)用提供虛擬數(shù)據(jù)庫服務(wù) API：是連接虛擬數(shù)據(jù)庫面向客戶層與數(shù)據(jù)中間件的紐帶。 數(shù)據(jù)中間件層：在前面也提過虛擬數(shù)據(jù)庫舍棄了共享文件的方式，采用連接通訊的方式實現(xiàn)資源（位于分布式數(shù)據(jù)節(jié)點上面的桌面形數(shù)據(jù)庫）共享，因此在虛擬數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端的 API同樣不能 夠直接訪問分布式數(shù)據(jù)節(jié)點上的桌面形數(shù)據(jù)庫里面的數(shù)據(jù)資源。 數(shù)據(jù)中間件層主要功能是與服務(wù)器端的 API進行通訊，返回查詢結(jié)果集。 分散節(jié)點上的數(shù)據(jù)庫層：位于分散節(jié)點上面的桌面形數(shù)據(jù)庫（ Access）是需要獲取數(shù)據(jù)資源的最終來源，設(shè)計虛擬數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)的最終目標就是要訪問這些數(shù)據(jù)庫，以獲取信息供用戶查詢、分析、使用。支持標準 SQL子集。 數(shù)據(jù)中間件與桌面數(shù)據(jù)庫的通訊：考慮到需要將查詢到的結(jié)果集（數(shù)據(jù)表內(nèi)數(shù)據(jù)資源信息）上傳到虛擬數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端，因此通信最好使用簡單易用的 ODBC/JDBC方式?？蛻舳说奈锢碓O(shè)備啟動時自動啟動該中間件。當虛擬數(shù)據(jù)庫服務(wù)器需要向某分布式數(shù)據(jù)節(jié)點發(fā)送請求時，首先查詢該節(jié)點是否登錄網(wǎng)絡(luò) ，如果該節(jié)點已經(jīng)正常運行于網(wǎng)絡(luò)中，則虛擬數(shù)據(jù)庫服務(wù)器向它發(fā)送通訊的請求，和該節(jié)點運行于同一物理設(shè)備上的數(shù)據(jù)中間件實時的響應(yīng)這個請求，然后執(zhí)行查詢指令，并將查詢的結(jié)果集和通訊成功的信息打包，并過 API發(fā)送給虛擬數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端；如果執(zhí)行查詢指令出錯，也向虛擬數(shù)據(jù)庫服務(wù)器端返回出錯信息；如果該節(jié)點并未正常登錄網(wǎng)絡(luò)，則數(shù)據(jù)中間件通過 API向虛擬數(shù)據(jù)庫的面向客戶層發(fā)送通訊失敗信息。各單位的 OA系統(tǒng)通過統(tǒng)一的接口規(guī)范，實現(xiàn)跨系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換。 XML（可擴展的標記語言）標準為構(gòu)造內(nèi)容和數(shù)據(jù)提供了一種方法， XML文檔內(nèi)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)在數(shù)據(jù)類型定義（ DTD）中加以說明。 XML定義了一種超越任何平臺、任何語言的數(shù)據(jù)表示格式，在 XML所傳輸?shù)男畔⒅谐ㄓ脩魯?shù)據(jù)外 ，還包括對數(shù)據(jù)格式的描述信息，使任何接收端的 XML都能夠方便地 “解碼 ”，并將 XML標準格式的數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換成接收端程序所能識別的本地數(shù)據(jù)。 數(shù)據(jù)交換體系的實現(xiàn) 實現(xiàn)目標：網(wǎng)狀數(shù)據(jù)交換 在業(yè)務(wù)需要時，在同一系統(tǒng)構(gòu)架上，開放網(wǎng)狀交換的