【正文】 、就業(yè)無崗、社保無份 ”，生產(chǎn)生活、子女就學(xué)等得不到政策扶持。 。據(jù)國家農(nóng)業(yè)部 2022 年的調(diào)查，參加工傷保險的農(nóng)民工僅占農(nóng)民工總數(shù)的 %，參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險的農(nóng)民工僅占農(nóng)民工總數(shù)的 %，參 加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工僅占農(nóng)民工總數(shù)的 %。工傷保險和醫(yī)療保險與農(nóng)民工的關(guān)系最為密切，但農(nóng)民工的參保率低，他們中間的傷殘者不容易得到經(jīng)濟賠償；農(nóng)民工養(yǎng)老保險參保關(guān)系不能跨地區(qū)轉(zhuǎn)移，參保不能受益，退保率高。 (二 )農(nóng)村社會保障資金待充實 這是我國農(nóng)村社會保障制度存在的主要問題。投入總額不但沒有隨著經(jīng)濟的發(fā)展增加，反而逐年下降。 實際上，我國政府用于社會保障的財政支出明顯少于其他國家。我國只有 10%左右，而這 10%也主要用于城市居民的社會保障。城鎮(zhèn)社會保 障的覆蓋率達到 91%，而農(nóng)村社會保障的覆蓋率只有 2%[4]。經(jīng)濟發(fā)達的東部地區(qū)，農(nóng)村社會保障水平比較高。而經(jīng)濟不發(fā)達的西部地區(qū)，集中了我國大多數(shù)貧困人口，有些人甚至連溫飽還未解決，農(nóng)村社會保障水平相當(dāng)?shù)汀? ，農(nóng)村民政對象應(yīng)保未保的現(xiàn)象普遍存在。 。從 1998 年機構(gòu)改革至今，全國多數(shù)省區(qū)直轄市將農(nóng)保管理的職能劃入勞動保障部門，但多數(shù)地縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未劃轉(zhuǎn)，形成勞動保障部門沒有接、民政部門不好管的狀況，造成不少地方的農(nóng)保管理工作斷檔。其次是資金掌控不公。由于缺乏專業(yè)人才、沒有嚴(yán)格制度和健全機構(gòu)，管理上出現(xiàn)很多漏洞。許多貧困村民無法投保，少數(shù)農(nóng)村基層干部卻用公款為自己投保。養(yǎng)老保險成了這些人謀取私利的工具，致使養(yǎng)老保險項目無法正常運作，群眾投保的積極性自然受到影響。籌集到的養(yǎng)老保險金被挪作他用以后， 出現(xiàn)風(fēng)險，以致?lián)p害被保險人的利益，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度難以推行。如何為 4 000 萬失地農(nóng)民、 億農(nóng)民工、 億農(nóng)村剩余勞動力、 8 000多萬農(nóng)村老齡人口提供基本養(yǎng)老保障，如何銜接城鎮(zhèn)和農(nóng)村的養(yǎng)老保障體系，最終形成一體化的社會養(yǎng)老保障體系。 (一 )改革現(xiàn)行土地制度，再造土地保障能力 “耕者有其田 ”是農(nóng)耕社會極低層次的保障制度?？荚嚧缶W(wǎng)站整理然而，在現(xiàn)代化的農(nóng)村社會保障體系尚未建立起來的情況下，土地既是農(nóng)民最為基礎(chǔ)的生產(chǎn)資料，也是農(nóng)民最可依靠的生活保障。只有永久性地確定農(nóng)民的土地使用權(quán)，才能讓農(nóng)民真正成為土地和耕地的主人。 。它以政府的名義征地，不分公益性項目還是經(jīng)營性項目。 （二）鞏固農(nóng)村家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位 家庭養(yǎng)老依然是我國農(nóng)村居民養(yǎng)老的主要方式，在農(nóng)村養(yǎng)老中具有基礎(chǔ)地位。一是繼續(xù)倡導(dǎo)尊老敬老的風(fēng)尚，強化家庭養(yǎng)老的思想觀念；二是完善家庭養(yǎng)老規(guī)章體系，使家庭養(yǎng)老從倫理走向法制；三是把贍養(yǎng)農(nóng)村老年人同其子女的切身利益 (如遺產(chǎn)繼承和職位升遷等 )聯(lián)系起來，鼓勵尊老養(yǎng)老的行為美德。農(nóng)村老年人應(yīng)當(dāng)切實轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立 “防老 ”意識，提高自我養(yǎng)護能力。老年人不應(yīng)當(dāng)將自己畢生積累的財產(chǎn)一味 “無償 ”地轉(zhuǎn)讓給下一代，而應(yīng)當(dāng)參加養(yǎng)老保險或進行儲蓄，強化自我養(yǎng)老的經(jīng)濟支持；另一方面，積極鼓勵 老年人發(fā)揮余熱。他們有知識、有技能做到老有所為，自我養(yǎng)護。 （三）搞好農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換過程中的養(yǎng)老制度銜接 經(jīng)濟和社會的轉(zhuǎn)型，加快了農(nóng)村的城市化進程。 農(nóng)民工的情況比較復(fù)雜，既有正規(guī)就業(yè)的，又有靈活就業(yè)的；既有穩(wěn)定就業(yè)的 ，又有流動就業(yè)的。對于穩(wěn)定就業(yè) (從事正規(guī)就業(yè)，建立了 5 年以上合同勞動關(guān)系和事實勞動關(guān)系 )的農(nóng)民工，直接將他們納入城鎮(zhèn)職工的社會養(yǎng)老保險體系之中，養(yǎng)老保險基金由雇主和個人共同繳納。對于轉(zhuǎn)入城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)民工，可以按照繳費比例和個人賬戶規(guī)模，折算成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的繳費年限，并且根據(jù)折算后的繳費年限建立城保個人賬戶。當(dāng)前，從保護農(nóng)民工合法權(quán)益的角度出發(fā)，國家要盡快出臺全國性的統(tǒng)一政策，以解決農(nóng)民工養(yǎng)老賬戶的合理流動問題。 (四 )建立社會統(tǒng)籌的農(nóng)村養(yǎng)老保障框架 因地制宜，逐步推進農(nóng)村社會養(yǎng)老保障方式的變革與創(chuàng)新，就是要實現(xiàn)從家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老為主向社會養(yǎng)老為主的轉(zhuǎn)變。 。農(nóng)民養(yǎng)老保障制度由完全個人賬戶的模式改革為個人賬戶與社會統(tǒng)籌調(diào)劑金賬戶相結(jié)合的模式，也就改變了完全依靠個人賬戶增加積累、沒有待遇調(diào)整、難以長期保障參保人員基本生活等一系列問題。作為我國農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的核心問題，農(nóng)民養(yǎng)老保險基金的來源制約著農(nóng)村社會養(yǎng)老保障事業(yè)的發(fā)展。對于集體資助存在的不確定性 ,國家財政要保底，要適當(dāng)投入 ,以保證養(yǎng)老保險基金落實到位。其人員工資和工作經(jīng)費相應(yīng)地列入同級財政預(yù)算，有利于用多種方式建立農(nóng)民參保補貼制度。農(nóng)村養(yǎng)老保險基金是一種長期性的后備基金 ,具有累計性和剛性增長的特點?，F(xiàn)行的基金 統(tǒng)一與財政專戶的管理方式，雖然可以規(guī)避投資風(fēng)險 ,但很難保值與增值。 《農(nóng)村社會養(yǎng)老保險法》。通過農(nóng)村社會養(yǎng)老保障的立法工作，進一步明確政府、農(nóng)村社區(qū)、企業(yè)、農(nóng)民個人等不同主體在農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度中的權(quán)利和義務(wù)。 （五）開發(fā)農(nóng)民養(yǎng)老保障和補償保障的新模式 。根據(jù)本地特點，各地區(qū)探索適宜的籌資、補償、獎勵的模式，已經(jīng)形成了不少好的做法。 。建立參與式的便民服務(wù)機制，讓越來越多的農(nóng)民認(rèn)識到參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險的好處，讓越來越多的農(nóng)民受益于農(nóng)村社會養(yǎng)老保障制度。 現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老問題剖析 2022 年 12 月 01 日 星期六 19:11 現(xiàn)在農(nóng)村養(yǎng)老問題是一個很嚴(yán)重的問題 .就目前來說 ,我國農(nóng)村的養(yǎng)老啊 !好多的方面是得不到保 障機制的。本文就旨在剖析當(dāng)前中國農(nóng)村養(yǎng)老的現(xiàn)狀，揭示中國農(nóng)村養(yǎng)老存在的一些突出問題，并在這些現(xiàn)狀和問題的基礎(chǔ)上提出了幾點思考作為解決問題的途徑，認(rèn)為中國農(nóng)村養(yǎng)老問題解決應(yīng)該走非均衡發(fā)展之路，應(yīng)該建立多層次的農(nóng)村養(yǎng)老保障體系、建立相對完善的社會養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老體系以及積極構(gòu)建針對老年人的社區(qū)服務(wù)的社會支援網(wǎng)絡(luò) ，同時，也要對農(nóng)村養(yǎng)老保險加大宣傳力度和對養(yǎng)老保險的各種內(nèi)容加強管理和監(jiān)督（尤其是對養(yǎng)老基金的管理和監(jiān)督）的力度。在進入 21 世紀(jì)的今天，我國農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀到底是怎么樣的呢？它又存在哪些問題呢？我們有 應(yīng)該采取哪些可能可行的措施來解決這些問題呢？對于以上這些問題，筆者在以下篇幅中將作簡要的回答。從內(nèi)容上講，主要是為老年