【正文】 改革與發(fā)展階段（新世紀至今） （一）經(jīng)濟學(xué)的視角 ? 外援幫助不發(fā)達國家解決了發(fā)展中遇到的資金、技術(shù)、管理經(jīng)驗和制度方面的問題，推動了受援國的發(fā)展。 ? 國家干預(yù)和資金轉(zhuǎn)移必不可少 三、國際發(fā)展援助基本理論依據(jù) （二）國際政治學(xué)視角 ? 援助是一種重要的外交手段 ? 外援的主導(dǎo)者、受益者，援助國和受援國之間具有不對等的關(guān)系。其形式有贈予、中長期無息或低息貸款，以及促進受援國經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展的具體措施。 四、國際發(fā)展援助的分類 （一）雙邊援助 指兩個國家或地區(qū)之間通過簽訂發(fā)展援助協(xié)議或經(jīng)濟技術(shù)合作協(xié)定，由一國（援助國）以直接提供無償或有償款項、技術(shù)、設(shè)備、物資等方式，幫助另一國（受援國）發(fā)展經(jīng)濟或渡過暫時的困難而進行的援助活動。技術(shù)援助、糧食援助、債務(wù)減免和緊急援助等形式）和雙邊直接貸款（援助國政府向受援國提供的優(yōu)惠性貸款。 中國是世界上 22個結(jié)核病高發(fā)國家之一，每年結(jié)核病患者數(shù)量居世界第二位（僅次于印度）。 英國對中國的結(jié)核病防控以很大支持。其中，正在接受治療的患者中 85%的人得到治愈。英國國際發(fā)展部贈款 3744萬美元。 多邊機構(gòu)援助資金由多邊國際機構(gòu)統(tǒng)一管理和分配，不受資金提供國的限制和約束，所以多邊援助的附加條件較少。到 2022年 12月 31日， OECD成員國共向世界銀行認繳股本和捐款分別占總額的 55%和 95%。 按償還性分：贈款和貸款。 按資金來源分：官方發(fā)展援助、其它官方資金和民間資金。 （ 1） 官方發(fā)展援助： 是發(fā)達國家或高收入發(fā)展中國家官方機構(gòu)提供的贈款或贈予成分不低于 25％的優(yōu)惠貸款。它也可以說是變相的或匿名的官方資金。 ? 私人援助用于慈善事業(yè)，與受援國的社會發(fā)展目標一致，帶有人道主義的色彩。 有償技術(shù)援助 ： 是指技術(shù)提供方以優(yōu)惠貸款的形式向技術(shù)引進方提供各種技術(shù)服務(wù)； 無償技術(shù)援助 ： 是指技術(shù)提供方免費向受援國提供各種技術(shù)服務(wù)。 從１９８９年迄今，我國共為發(fā)展中國家舉辦１５０多個專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)班，１３０多個國家和地區(qū)的２８００人次來我國接受了專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及農(nóng)林、能源、信息、生物、新材料、海洋、環(huán)保和科技政策與管理學(xué)許多技術(shù)領(lǐng)域。自１９９１年起，中國林業(yè)科學(xué)院連續(xù)承辦了１０多期“植物生長劑國際培訓(xùn)班”，向發(fā)展中國家推廣使用ＡＢＴ生根粉（植物生長劑）技術(shù)，這項技術(shù)目前已推廣到泰國、韓國、越南、馬來西亞等２０多個國家。由于每一個具體的援助目標都是一個具體的建設(shè)項目，故稱項目援助。 （六）方案援助 ? 方案援助 ： 又稱非項目援助，指援助國政府或多邊機構(gòu)根據(jù)一定的計劃，而不是按照某個具體的工程項目向受援國提供的援助。 1．援助方案規(guī)模巨大，但援助方案本身一般不與具體項目相聯(lián)系。 國際發(fā)展援助的特點 1. 政治色彩濃厚 2. 附加條件多 3. 援助規(guī)模停滯不前 4. 援助格局發(fā)生了變化 5. 援助形式的變化 6. 贈與的成分不斷增加 7. 安全援助不斷受到重視 國際發(fā)展援助機構(gòu) 國際發(fā)展援助機構(gòu)： 是指專門從事向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的各類國際組織和世界各國或地區(qū)政府的有關(guān)機構(gòu)。 二、聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)的機構(gòu) ? 聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng) ： 是聯(lián)合國向發(fā)展中國家提供發(fā)展援助的機構(gòu)體系，亦稱聯(lián)合國援助系統(tǒng)。其直屬主要組織和機構(gòu)有經(jīng)濟及社會理事會、開發(fā)計劃署、人口活動基金會、兒童基金會、技術(shù)合作促進發(fā)展部、貿(mào)易與發(fā)展會議、環(huán)境規(guī)劃署、糧食計劃署等。 聯(lián)合國發(fā)展系統(tǒng)最主要機構(gòu) （ 1）聯(lián)合國開發(fā)計劃署 ? 宗旨： 是提供發(fā)展援助；進行技術(shù)指導(dǎo)；建立應(yīng)用科學(xué)技術(shù)機構(gòu)；制定經(jīng)濟發(fā)展計劃提高戰(zhàn)勝自然災(zāi)害的能力。 ? 援助方式： 無償為主，包括：發(fā)展戰(zhàn)略、政策和計劃的研發(fā)；自然資源、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易和金融等的考察與開發(fā)；人口、就業(yè)、文化和科技等方面的培訓(xùn)及現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用等?？偛吭诿绹~約。 ? 總部設(shè)秘書處和 4個地區(qū)局（亞太、非洲、拉美和加勒比、阿拉伯國家），約在 116個國家和地區(qū)設(shè)有常駐代表處。自 1979年以來，理事會通常每年舉行一次主要會議。 ? 中國于 1972年 10月開始參加該署活動。截止 1998年，中國通過該署援助我在國內(nèi)安排實施了840余個項目，總金額近 8億美元。 ? 這些項目具體領(lǐng)域包括農(nóng)產(chǎn)品加工、參與式扶貧、土地管理、水管理、教育、法制改革、艾滋病防御與控制、人力資源開發(fā)、公共行政改革、瀾滄江湄公河次區(qū)域合作、城市規(guī)劃與管理、促進奶業(yè)扶貧、高級領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)以及公民社會發(fā)展等。 （ 2）聯(lián)合國人口基金會 1966年聯(lián)合國大會通過一項決議，促請聯(lián)合國系統(tǒng)的組織在人口方面提供技術(shù)援助。 1987年大會決定改名為聯(lián)合國人口基金 (United Nations Population Fund UNFPA) ，英文縮寫保留。 領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)是執(zhí)行局 。執(zhí)行局負責審核批準人口基金向發(fā)展中國家提供的援助方案、審查批準人口基金的行政、財務(wù)預(yù)算等。執(zhí)行主任任期５年。至今，人口基金會累計已向１６８個國家提供了約４６億美元的援助 中國與聯(lián)合國人口基金會 ? 1978年 5月中國與人口基金代表團簽署了 《諒解備忘錄 》 確定進行合作的項目。 1980年以后，人口基金開始向中國提供援助；中國也向該基金進行了捐款。自１９７９年至１９９４年期間，累計向中國提供了約１ .６億美元的無償援助，在生殖健康、計劃生育、避孕藥具生產(chǎn)、扶貧及婦女參與發(fā)展、人口信息、人口學(xué)研究、中學(xué)人口教育等領(lǐng)域成功地開展了一批項目。 聯(lián)合國人口基金會助力中國老事業(yè) ? 老齡問題已成為聯(lián)合國人口基金國別方案中的重要組成部分。同時，聯(lián)合國人口基金作為聯(lián)合國機構(gòu)之一，會在比較擅長的國際交流領(lǐng)域里，為中國老齡事業(yè)提供幫助。中國老齡事業(yè)的發(fā)展，世界各國都很關(guān)在。聯(lián)合國人口基金為中國的老年事業(yè)的發(fā)展，作出最大的努力和貢獻 （ 3）聯(lián)合國兒童基金會 ? 1946年成立。前身為聯(lián)合國國際兒童緊急基金會， 1953年改為現(xiàn)名，簡稱兒童基金會。 ? 宗旨： 是幫助發(fā)展中國家兒童的保健、福利和教育等問題。 佩特獎，以紀念聯(lián)合國兒童基金會第一任執(zhí)行主任莫里斯 ? 資金來源和用途 ? 援助資金主要來自各成員國政府、國際組織和私人的自愿捐贈；有時也通過出售賀年卡等方式進行籌資活動。 具體援助方式 一是對兒童服務(wù)項目的規(guī)劃和設(shè)計提供技術(shù)援助； 二是為兒童服務(wù)項目提供用品和設(shè)備； 三是為援助項目中培訓(xùn)從事兒童工作的有關(guān)人員提供資金。接受兒童基金會援助的國家大致可分為三類： ? 第一類：需要特別援助的國家，主要包括人均國民生產(chǎn)總值在 410美元以下的最不發(fā)達國家，兒童不足 50萬而又確實需要特別照顧的小國和暫時需要額外援助的國家等； ? 第二類：人均收入在 410美元以上的發(fā)展中國家； ? 第三類：已經(jīng)達到較高經(jīng)濟發(fā)展水平，但由于缺乏專門人才，仍然需要特殊援助的國家。 ? 展望未來： 20222022年中國兒童和婦女發(fā)展綱要及省、縣級的具體行動計劃為中國婦女兒童事業(yè)發(fā)展提供了廣闊前景。 三、聯(lián)合國發(fā)展