【正文】 有序?qū)嵤┦鹿示仍?，?yīng)建立起行之有效的應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)體系。除此之外，還應(yīng)與本區(qū)域的公安、消防、衛(wèi)生、環(huán)保、交通等部門建立起協(xié)調(diào)關(guān)系，以便協(xié)同作戰(zhàn)。 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 消防法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》等法律特別強調(diào)了對重大危險源、使用有毒物品和消防安全重點單位要制定事故應(yīng)急救援預(yù)案。 ?二級緊急事件：需要兩個或更多的政府管理部門響應(yīng)的意外事件，或需要本城市以外機構(gòu)作出響應(yīng)、給予援助的事件。 應(yīng)急救援預(yù)案的類型及基本要素 應(yīng)急救援預(yù)案的類型 根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別，應(yīng)急預(yù)案可分為下列四種類型： （ 1）應(yīng)急行動指南或檢查表 （ 2）應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 （ 3）互助應(yīng)急預(yù)案 （ 4）應(yīng)急管理預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案的基本要素 （ 1）組織機構(gòu)及其職責(zé) （ 2）危害辨識與風(fēng)險評價 （ 3）通告程序和報警系統(tǒng) （ 4）應(yīng)急設(shè)備與設(shè)施 （ 5）應(yīng)急評價能力與資源 （ 6）保護(hù)措施程序 （ 7）信息發(fā)布與公眾教育 （ 8）事故后的恢復(fù)程序 （ 9）培訓(xùn)與演練 （ 10）應(yīng)急預(yù)案的維護(hù) 應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系 應(yīng)急預(yù)案要形成完整的文件體系，以使其作用得到充分發(fā)揮，成為應(yīng)急行動的有效工具。 資料收集和初始評估 編制小組的首要任務(wù)就是收集制定預(yù)案的必要信息并進(jìn)行初始評估，包括： （ 1）適用的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn) （ 2）企業(yè)安全記錄、事故情況 （ 3）國內(nèi)外同類企業(yè)事故資料 （ 4）地理、環(huán)境、氣象資料 （ 5）相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案等 初期，編制小組的工作可以分為三部分： （ 1）危險辨識、后果分析和風(fēng)險評價 （ 2）明確人員和職能 （ 3）明確需要的資源 應(yīng)急反應(yīng)能力分析 編制應(yīng)急救援預(yù)案的注意事項 預(yù)案的主要部分是整體反應(yīng)策略和應(yīng)急行動，還要有足夠的靈活性，以適應(yīng)隨時變化的實際緊急情況。 風(fēng)險評價程序主要包括以下幾個步驟： （ 1）資料收集 （ 2）危險危害音速辨識與分析 （ 3）風(fēng)險分級 （ 4）提出降低或控制風(fēng)險的安全對策措施 危險辨識方法 危險辨識的主要內(nèi)容 危險辨識過程中，應(yīng)堅持“橫向到邊，縱向到底，不留死角”的原則，對存在的危險、危害因素進(jìn)行辨識與分析。危險辨識就是找出可能引發(fā)事故導(dǎo)致不良后果的材料、系統(tǒng)、生產(chǎn)過程或場所的特征。 目前，國際上已習(xí)慣將重大事故特指為重大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故、 1993年，國際勞工組織（ ILO）通過的 《 預(yù)防重大事故公約 》 中，定義重大事故為：“在重大危險設(shè)施內(nèi)的一項生產(chǎn)活動中突然發(fā)生的、涉及一種或多種危險物質(zhì)的嚴(yán)重泄漏、火災(zāi)、爆炸等導(dǎo)致職工、公眾或環(huán)境急性或慢性嚴(yán)重危害的意外事故”。 常用的危險評價方法可分為定性評價方法、指數(shù)評價方法、半定量評價方法和概率風(fēng)險評價方法等幾大類。編制小組可根據(jù)企業(yè)正常生產(chǎn)管理系統(tǒng)職位來分配緊急時的任務(wù)，這樣能減少培訓(xùn)以保證緊急時正確指揮 編制小組應(yīng)該認(rèn)真審查領(lǐng)導(dǎo)的能力和在休假時的指揮系統(tǒng)，要保證負(fù)責(zé)人員經(jīng)過良好培訓(xùn)，能夠在更高級指揮人員到來之前應(yīng)對局勢。 ?報警要求有良好的系統(tǒng)。 ?應(yīng)急時所需要的設(shè)備類型。 最初反應(yīng)組織 最初協(xié)調(diào)應(yīng)急行動的責(zé)任一般由當(dāng)班經(jīng)理負(fù)責(zé)。職責(zé)分配要預(yù)先明確，而不是等到緊急時刻再開始。 企業(yè)應(yīng)急總指揮是分配給企業(yè)組織內(nèi)的工作職位，而不是某個人。 反應(yīng)操作副總指揮 反應(yīng)操作副總指揮的主要職責(zé)是： （ 1）協(xié)助企業(yè)應(yīng)急總指揮組織和指揮應(yīng)急操作任務(wù) （ 2）向企業(yè)應(yīng)急總指揮提出應(yīng)采取的減緩事故后果行動的對策和建議 （ 3）保持與現(xiàn)場操作副總指揮的直接聯(lián)絡(luò) （ 4）協(xié)調(diào)、組織和獲取應(yīng)急所需的其他資源、設(shè)備以支援現(xiàn)場的應(yīng)急操作 事故現(xiàn)場副總指揮 事故現(xiàn)場副總指揮是在直接事故現(xiàn)場最高級的應(yīng)急反應(yīng)組織指揮，主要職責(zé)是： （ 1）所有事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào) （ 2）現(xiàn)場事故評估 （ 3）保證企業(yè)人員和公眾的應(yīng)急反應(yīng)行動的執(zhí)行 （ 4）控制緊急情況 （ 5）現(xiàn)場應(yīng)急行動與在應(yīng)急指揮中心的反應(yīng)操作副總指揮的協(xié)調(diào) 我國核電廠應(yīng)急組織由核電廠應(yīng)急指揮部及其領(lǐng)導(dǎo)的應(yīng)急響應(yīng)組組成。應(yīng)急總指揮的職責(zé)是全面負(fù)責(zé)應(yīng)急狀態(tài)下廠區(qū)的一切應(yīng)急響應(yīng)活動和應(yīng)急計劃里規(guī)定的核電廠應(yīng)當(dāng)在場外執(zhí)行的任務(wù)。 ? 技術(shù)后援指揮由主管核電廠工藝技術(shù)副廠長（副總經(jīng)理）擔(dān)任，負(fù)責(zé)向應(yīng)急總指揮和運行指揮提供運行控制、補救措施、防護(hù)措施、環(huán)境監(jiān)測等方面的技術(shù)支持。 準(zhǔn)備程序 準(zhǔn)備程序是整個應(yīng)急預(yù)案的第一部分內(nèi)容，主要論述針對事故應(yīng)急行動所需采取的應(yīng)急準(zhǔn)備，包含若干子程序。 在具體執(zhí)行報警操作時，應(yīng)該根據(jù)事故的實際情況，決定報警的接受對象即通告范圍。 疏散程序應(yīng)該說明疏散的操作步驟及注意事項并確定由誰決定疏散范圍，還應(yīng)告知給被疏散人員疏散區(qū)域所使用的標(biāo)識與具體的疏散路線，在疏散程序中還應(yīng)針對受傷人員的疏散制定特殊的保護(hù)程序。 交通管制程序 交通管制程序主要包括以下幾方面： A 警戒 B 約定的交通管制 C 快速交通管制 恢復(fù)程序 當(dāng)事故現(xiàn)場應(yīng)急行動結(jié)束以后，應(yīng)該開展的最緊迫的工作是使事故中一切被破壞或耽擱的人、物和事得到恢復(fù)，進(jìn)入正常運作狀態(tài)。其具體的程序內(nèi)容根據(jù)不同的事故情況而定，通常除了包括基本應(yīng)急程序的行動內(nèi)容以外還應(yīng)該包括特殊事故的特殊應(yīng)急行動內(nèi)容。 危險品泄漏 火災(zāi) 臺風(fēng) 洪水 第四章 應(yīng)急救援行動 應(yīng)急救援行動的一般程序 事故發(fā)生區(qū) 事故現(xiàn)場、企業(yè)或社區(qū)負(fù)責(zé)人或安全主管部門應(yīng)采取以下行動： （ 1）掌握情況 （ 2）報告與通報 （ 3）組織搶救與搶險 事故發(fā)生區(qū)的附近地區(qū) （ 1）交通民警 （ 2）社區(qū)或街道（居民委員會）工作人員 應(yīng)急指揮中心（部） （ 1）值班員的行動 （ 2）指揮組的行動 （ 3）其他有關(guān)組織的行動 事故評估程序 不論是誰，只要發(fā)現(xiàn)危險的異?，F(xiàn)象，第一反應(yīng)人就要開始啟動應(yīng)