【正文】 場行為等各類市場要素有機地結(jié)合起來，構(gòu)成市場體系。 答：市場經(jīng)濟與計劃經(jīng)濟 相對，是指以市場為導(dǎo)向來配置經(jīng)濟資源的經(jīng)濟運行方式。 答：所謂“收支兩條線”，即收入（包括行政性收費和罰沒款）上交財政，支出列報預(yù)算，防止行政性收費、罰沒收入與部門和個人利益掛 鉤。在掌握全面情況的基礎(chǔ)上，把企業(yè)分為守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)，并分別用綠、藍、黃、黑牌表示，將市場主體的各種信息公諸社會。 答：實施商品準入制度，推進商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口“前移”，就是改過去的“以打為主，打防結(jié)合”為“以防為主、防打結(jié)合”，這不僅是工作 方法的改變，而且體現(xiàn)了思想觀念上的與時俱進。 1答：最惠國待遇原則是 WTO 成員處理與其他各成員貿(mào)易關(guān)系應(yīng)遵循的基本原則。也就是說， WTO 的一個成員將在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域給予其他任何成員（包括 WTO 成員） 的優(yōu)惠待遇，立即無條件地給予 WTO 所有成員。最惠國待遇原則具有自動性、普遍性、相互性、同一性和優(yōu)惠性等特點。國民待遇原則的宗旨是，促進 WTO 成員平等地對待外國和本國的產(chǎn)品、服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)，在出口成員和進 口成員之間實施非歧視待遇。 1答：透明度原則是指，為了保證貿(mào)易環(huán)境的穩(wěn)定性和可預(yù)見性， WTO 要求成員主的各項貿(mào)易措施（包括有關(guān)法律、法規(guī)、政策、司法判決和行政裁決等）保持透明。透明度原則的主要內(nèi)容，包括貿(mào)易措施的公布和貿(mào)易措施 的通知兩個方面，同時成員方還承擔(dān)應(yīng)其他成員要求提供有關(guān)信息和咨詢的義務(wù)。 1答：自由貿(mào)易原則，也稱市場開放原則，是指通過多邊貿(mào)易談判，推動貿(mào)易自由化，實質(zhì)性削減關(guān)稅和減少其他貿(mào)易壁壘，擴大成員方之間的貨物和服務(wù)貿(mào)易。自由貿(mào)易原則在貨物貿(mào)易方面體現(xiàn)在逐步削減關(guān)稅和減少非稅壁壘，服務(wù)貿(mào)易方面體現(xiàn)在不斷增加開放的服務(wù)部門，減少對服務(wù)提供方式的限制。這一原則既涉及成員方的政府行為，也涉及成員方的企業(yè)行為，它要求各成員維護來自本國的和其他任何成員方的產(chǎn)品、服務(wù)或服務(wù)提供者在本國市場的公平競爭。 1答：綜合部門公務(wù)員。 1答：（ 1）嚴禁無法定依 據(jù)處罰、收費。（ 3）嚴禁索要、收受監(jiān)管服務(wù)對象的錢物；嚴禁接受、參加可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及各種消費娛樂活動。（ 5）嚴禁酒后執(zhí)法。 1答：工商行政管理職業(yè)道德，就是指從事工商行政管理工作的人員在履行其職責(zé)的過程中，應(yīng)該遵循的行為規(guī)范的總和，與道德一樣，是一種特殊的意識形成，是以善惡作為評價標準，通過輿論、習(xí)慣和內(nèi)心理念來維系的行為規(guī)范。 六、論述題 答案要點： 工商行政管理機關(guān)是社會主義市場經(jīng)濟法規(guī)的執(zhí)法者；是社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境的建設(shè)者；是社會主義市場經(jīng)濟秩序的維護者；是經(jīng)營者與消費者權(quán)益的保護者。 1994 年國務(wù)院批準了國家工商行政管理局的“三定方案”，明確了工商行政管理機關(guān)是國家主管市場監(jiān)督和行政執(zhí)法部門，賦予工商行政管理機關(guān)維護市場公平競爭的職能，提出要將監(jiān)管范圍由集貿(mào)市場為主轉(zhuǎn)向社會主義大市場，初步勾畫出了社會主義市場經(jīng)濟條件下工商行政管理機關(guān)的主要職能； 1998 年國務(wù)院批準的國家工商行政管理局新“三定方案”，又作了進一步的調(diào)整，其核心內(nèi)容明確了工商行政管理機關(guān)的職能是監(jiān)管社會主義大市場，工商行政管理機關(guān)的職能更加清晰和完善，標志著工商行政管理職能也向社會主義大市場的監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的職能轉(zhuǎn)變：監(jiān)管的的目標是建立和維護社會主義市場經(jīng)濟秩序；監(jiān)管的核心任務(wù)是規(guī)范市場主體的準許入、退出、交易和競爭行為，以行為監(jiān)管為主線；監(jiān)管的對象是各類市場主體；監(jiān)管的領(lǐng)域包括各類有形市場、無形市場；體制機構(gòu)設(shè)置體現(xiàn)經(jīng)濟區(qū)域，條塊結(jié)合，以條為主；監(jiān)管的方式方法為現(xiàn)代化的、動態(tài)的、事前、事后相結(jié)合的系統(tǒng)化監(jiān)督管理和行政執(zhí)法。 答案要點： 省以下工商行政管理機關(guān)垂直管理，有利于工商行政管理機關(guān)排除地方保護主義的干擾，堅持秉公辦案，公正執(zhí)法，更好地維護社會主義統(tǒng)一大市場的秩序；有利于工商行政管理機關(guān)嚴把種類市場主體的市場進入關(guān)與退出關(guān)，加強對市場主體行為的監(jiān)管與執(zhí)法，加強隊伍建設(shè)與廉政建設(shè)，提高干部素質(zhì)和行政執(zhí)法水平，提高工商行政管理機 關(guān)的權(quán)威性。制定了加強工商所政治、組織、業(yè)務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施到位的建設(shè)標準，以促進職能到位。（ 2）改革工商所監(jiān)管機制，對市場主體的監(jiān)管由單位的登記初審改為“經(jīng)濟戶口”管理；對市場行為的監(jiān)管由駐場制改為巡查制；在試點的工商所實行與登記機關(guān)通過計算機聯(lián)動的監(jiān)管模式，建立企業(yè)登記與 監(jiān)管情況的交流和信息反饋制度，加強對企業(yè)的日常監(jiān)督管理。 答案要點： 與工商行政管理職能直接相關(guān)的是：（ 1）修改、廢止與WTO 規(guī)則及我國承諾不一致的工商行政管理的法規(guī)、政策。（ 3）逐步放寬或取取消對外商投資企業(yè)的設(shè)立及其經(jīng)營范圍的限制，開放市場并遵守 非歧視原則。 答案要點： （ 1）著眼于提高監(jiān)管效能；（ 2）注重提高隊伍整體素質(zhì)；（ 3）堅持從實際出發(fā)；（ 4）樹立長期建設(shè)的思想。 答案要點： 加強工商行政管理隊伍廉政建設(shè)是工商行政管理系統(tǒng)樹立良好形象和職能到位的重要保證，是保持工商行政管理機關(guān)公務(wù)員的純潔性、公正性和權(quán)威性的重要措施，是工商行政管理隊伍建設(shè)的重要內(nèi)容。對利用“案費證照”以權(quán)謀私、“吃拿卡要”、貪污受賄的，要發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、絕不姑息。對在機構(gòu)體制改革、公務(wù)員考錄以及干部作用工作中，違反干部政策和人事紀律，弄虛作假、私招濫雇、違規(guī)進入、違規(guī)提拔任免干部的，要堅決糾正，并對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員予以嚴肅處理。對在市場監(jiān)管執(zhí)法中有法不依、執(zhí)法不嚴、以罰代管、以罰代刑，以及監(jiān)管不力、工作失職、不作為的行為，要嚴肅政紀，追究責(zé)任。對擅自下達收費罰款指標并半收費罰款 數(shù)額與干部工資獎懲掛鉤的行為，在監(jiān)管執(zhí)法中亂收費、亂罰款、亂攤派以及為其他部門代收代扣費用的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要堅決糾正，嚴肅查處。對市場監(jiān)管執(zhí)法人員粗暴管理，野蠻執(zhí)法，耍威風(fēng)，搞特權(quán)，刁難群眾的，要嚴肅教育批評，嚴格依法處理。（ ） 工商行政管理方面的法律、法規(guī)和其他領(lǐng)域的法律、法規(guī)都是工商行政管理依法行政的依據(jù)。（ ） 依法治國的主體是黨領(lǐng)導(dǎo)下的廣大人民群眾。（ ） 依法治國的依據(jù)是憲法和法律。（ ） 雖沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，但經(jīng)行政管理機 關(guān)集體討論可以作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。（ ） 根據(jù)行政行為對行政事務(wù)的管理是規(guī)范性調(diào)整還是個別性調(diào)整，可 將行政行為劃分為羈束行政行為和自由裁量行政行為。（ ） 1行政機關(guān)制定規(guī)章以下的其他規(guī)范性文件的活動屬于行政立法范疇。它所形成的法律關(guān)系是以行政主體為一方，以確定的行政相對人為另一方。它所形成的法律關(guān)系是以行政主體為一方，以確定的行政相對人為另一方。（ ） 1符合法定條件、標準的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。（ ） 1依法取得的行政許可，除法律、法規(guī)或規(guī)章規(guī)定依照法定條件和程序可以轉(zhuǎn)讓的外，不得轉(zhuǎn)讓。（ ） 法律可以設(shè)定行政許可。（ ） 2地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定應(yīng)當(dāng)由國家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政許可；不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立 登記及其前置性行政許可。（ ） 2依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī) 定，受委托行政機關(guān)在委托范圍內(nèi)，以委托行政機關(guān)名義實施行政許可，必要時，經(jīng)委托機關(guān)同意，可以再委托其他組織或者個人實施行政許可。（ ） 2申請人申請行政許可，應(yīng)當(dāng)如實向行政機關(guān)提交有關(guān)材料和反映真實情況，并對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責(zé)。（ ） 2行政許可的實施和結(jié)果，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密 或者個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開。（ ） 2依法取得的行政許可，不得轉(zhuǎn)讓。（ ） 3委托行政機關(guān)對受委托行政機關(guān)實施行政許可的行為應(yīng)當(dāng)負責(zé)監(jiān)督，并對該行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。（ ） 3除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，包括延長期限在內(nèi)，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定；但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。（ ） 3行政機關(guān)實施行政許可所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入本行政機關(guān)的預(yù)算，由本級財政予以保障，按照批準的預(yù)算予以核發(fā)。（ ） 3行政強制執(zhí)行的目的在于預(yù)防、制止或控制危害社會行為的發(fā)生。（ ） 3在某些緊急情況下，為了保護公共利益和公民權(quán)益，來不及作出決定而立即采取強制措施，此為即時強制。（ ） 違法行政是行政責(zé)任的原因和基礎(chǔ)，行政責(zé)任是違法行政的結(jié)果和糾正。 A、公民的要求 B、法人的要求 C、其他組織的要求 D、行政主體的要求 下列選項中不屬于依法行政基本要求的是（ ）。 A、法律授權(quán)的組織 B、行政機關(guān) C、法規(guī)授權(quán)的組織 D、行政機關(guān)委托的其他行政機關(guān) 下列選項中不屬于工商行政管理法律特征的是（ ）。 A、法律法規(guī)授權(quán)的 組織 B、行政機關(guān)委托的其他行政機關(guān) C、各級行政機關(guān) D、黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民群眾 根據(jù)行政行為是否主動采取和作出將行政行為劃分為（ ）。 A、行政執(zhí)法行為與行政司法行為 B、抽象行政行為和行政行為 C、依職權(quán)的行政行為和依申請的行政行為 D、羈束行政行為和自由裁量行政行為 根據(jù)行政主體行使行政職權(quán)所依據(jù)的 行政法律規(guī)范屬于確定性規(guī)范還是相對確定性規(guī)范，將行政行為劃分為（ ）。 A、行政法規(guī)和規(guī)章 B、憲法和法律 C、其他規(guī)范性文件 D、黨政機關(guān)聯(lián)合印發(fā)的文件 國家工商行政管理部門規(guī)章草案經(jīng)有關(guān)司局擬定完畢后，上報給法制工作機構(gòu)。 A、 10 B、 15 C、 30 D、 60 有權(quán)制定行政法規(guī)的機關(guān)是（ ）。依法界定執(zhí)法職責(zé)，科學(xué)設(shè)定執(zhí)法崗位，規(guī)范執(zhí)法程序。 A、績效評估獎懲 B、執(zhí)法過錯或錯案責(zé)任追究 C、年終測評末位淘汰 D、績效考評與職務(wù)升降關(guān)聯(lián) 1地方政府規(guī)章和國務(wù)院部門規(guī)章基本上都有是調(diào)整（ ）的 ，均為行政執(zhí)法的依據(jù)。 A、駕馭全局 B、執(zhí)政為民 C、依法行政 D、宏觀調(diào)控 1行政執(zhí)法以確定的行政相對人為當(dāng)事人一方，所以稱為（ ）。 A、法定原則 B、法治原則 C、法制原則 D、依法行政原則 1符合法定條件（ ）的，申請人有依法取得行政許可的平等權(quán)利，行政機關(guān)不得歧視。 A、有效 B、依法 C、定期 D、日常 1縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全對行政機關(guān)（ ）行政許可的監(jiān)督制度，加 強對行政機關(guān)實施行政許可的監(jiān)督檢查。 A、外部 B、內(nèi)部 C、對被許可人 D、公眾 法律、法規(guī)授權(quán)的具有（ ）職能的組織，在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實施行政許可。 A、其他行政機關(guān) B、其他國家機關(guān) C、有關(guān)企業(yè)、事業(yè)組織 D、具有管理公共事務(wù)職能的社會團體 2行政機關(guān)實施行政許可，不得向申請人提出（ ）不正當(dāng)要求。 A、技術(shù)責(zé)任 B、行政責(zé)任 C、經(jīng)濟責(zé)任 D、法律責(zé)任 2關(guān)于行政許可申請材料，下列說法正確的是（ ）。 B、行政機關(guān)可以根據(jù)申請人的要求對公示內(nèi)容予以說明、解釋，提供準確、可靠的信息。 D、行政機關(guān)不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的技術(shù)資料和其他材料。 A、法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項。 C、行政許 可涉及申請人與他人之間利益關(guān)系的事項。 2行政機關(guān)根據(jù)（ ）的規(guī)定，對直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施進行定期檢查。這屬于對行政許可實施機關(guān)的（ ）。 A、權(quán)限、范圍 B、權(quán)限、范圍、條件 C、權(quán)限、范圍、條件和程序 D、權(quán)限、范圍、目的和程序 2公民、法人或者其他組織其合法權(quán)益因行政機關(guān)違法實施行政許可受到損 害的，有權(quán)依法要求賠償，是行政許可法基本原則中的（ ）。 A、便民 B、效能 C、廉潔與高效 D、精簡與高效 3行政許可需要行政機關(guān)內(nèi)設(shè)的多個機構(gòu)辦 理的，該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)確定（ ） 受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。 A、 申請事項不屬于本行政機關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時作出書面的不予受理的決 定，并告知申請人向有關(guān)機關(guān)申請。 C、申請材料不齊全或者不符合法定形 式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。 3關(guān)于行政許可期限，下列說法正確的是（ ）。 B、延長行政許可期限，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級行政機關(guān)批準 C、依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級行政機關(guān)審查后報上級行政機關(guān)決定的行政許可，下級行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自其受理行政許可申請